基于社會需求的職業本科教育發展對策研究

袁利升，董汝萍

（廣州科技職業技術學院，廣東 廣州 510550）

2019年2月，中共中央、國務院印發了《中國教育現代化2035》《加快推進教育現代化實施方案(2018-2022)》《國家職業教育改革實施方案》等文件，文件中都有提到職業教育在新時代教育發展中的重要地位。如此密集地推出關于職業教育改革的新政策，體現了國家對發展職業教育的決心，也從側面反應了新時代經濟轉向高質量發展階段對高技術技能型人才的迫切需求。特別在《國家職業教育改革實施方案》中提到要推進職業教育高質量發展，完善高層次應用型人才培養體系，對職業教育的學歷和技能水平提出了更高的要求。鑒于此，各部門、各地區正在探索、實踐職業教育縱深發展的培養模式，改變職業教育學歷到高等專科水平的現狀，使職業教育也能和普通高等教育一樣有本科和研究生階段的培養過程，滿足經濟發展對高技能、高知識型人才的需求。

一、開展職業本科教育的必要性

從美國、加拿大、德國等發達國家職業教育體系來看，與我國普通高等教育體系相似，體現為從中職、高職大專、高職本科到研究生（碩士和博士）的完整教育過程，這種職業教育的縱深發展體系為各國的經濟高質量發展作出了巨大的貢獻。而我國的職業教育一般到專科就終結了，沒有一個完整的體系，嚴重限制了技術技能型人才的發展，這也是大眾對高職教育產生偏見的原因之一。如果不進行職業教育改革，將會導致高職畢業生找不到理想的工作，而企業也找不到理想的高技能型人才的“兩難”局面，達不到人才資源的有效配置。產業的轉型升級及企業技術的創新需要職業教育為經濟社會提供高知識、高技能的人力資源，提出發展本科層次的職業教育是時代的要求。

從高職學生的角度來看，他們對繼續學習深造的需求也隨著經濟技術的發展表現得更為強烈，一些新的職業崗位對高技能人才的需求也激勵他們向更高層次的人才邁進。同時，現有崗位上的技能型人才需要提供自身理論知識的修養，以適應新技術和新環境的變化，對職業本科的教育及學歷的提升也有較大的需求。當國家、社會、個人都意識到職業本科教育的重要性時，社會對職業教育的認可度也將會大大提高，職業本科教育的開展必然也是大勢所趨。

二、發達國家職業教育發展現狀

美國、德國、法國、加拿大的職業教育體系都比較完善，從專科、本科到研究生不同層次的人才都有培養，這也是國外發達國家經濟、技術發展的客觀需求促進了高等職業教育的發展，與目前我國經濟高質量發展對技能型人才的高需求有相似之處，因此它們的發展理念對我國職業本科教育的開展有重要的借鑒意義。以德國為例，其經濟的快速發展得益于完善的職業教育體系，目前德國職業教育的辦學層次比較豐富，高等職業教育分別建立了學士、碩士的獨立學位制度，部分專業還延伸到了博士階段。學生除了要掌握基本的技能外，還應進行科研及創新思維能力的培養。由于職業教育培養出來的學生各方面素質都較高，畢業生都比較受企業歡迎，社會對職業教育也有很高的認可度，選擇就讀職業教育學士學位和碩士學位的學生也多起來了。

三、我國職業本科教育的發展現狀

我國的職業教育在很長一段時間只有中職和高職兩個階段，學歷最高也是個專科，雖然發展了20多年，但一直沒有突破學歷的界限，在大眾中的地位也較低，社會的認可度也不高。隨著經濟的發展，新增工作崗位的出現，社會對高技能型人才的需求也越來越迫切，一些綜合性大學也開始意識到職業教育的重要性，隨之進行了本科層次的職業教育試點嘗試，如清華大學成立了清華大學應用技術學院，華東理工大學開設了兩個本科層次的職業教育專業，山東科技大學也有招收職業本科學生。2001年，經政府批準，深圳職業技術學院成為首批試點本科層次的職業院校，這時職業教育界才有了職業本科這個概念。到2012年后，全國很多省、市相繼進行了本科層次的職業教育招生工作，到目前為止，高等職業本科教育在中國大部分省市得到了試點和推廣，為我國后續建立高水平職業本科院校奠定了基礎，對推動我國高等職業教育起到了非常重要的作用。但我國的高等職業本科教育才剛剛起步，社會認可度和地位都不高，在學生和家長們的心中，總是覺得進入到職業院校低人一等，還不能正確認識職業教育的重要性。當然，這一意識的轉變，還需要政府、社會及學校的共同努力。2019年2月，國家出臺了一系列的重要文件鼓勵發展現代職業教育，加上社會對“工匠精神”的宣傳力度到位，職業院校也在群策群力，力爭辦好新時代高水平的職業教育，職業本科教育在這時也得到了共同的認可。隨著越來越多的職業院校學生進入到專業技術崗位，社會對職業院校培養出來的高技能型人才歡迎，職業本科畢業生的地位也正在提高，這對于高水平職業本科教育的招生工作是一個大大的利好。

四、基于社會需求的職業本科教育發展的對策

（一）把德育放在人才培養的首位，突出技術技能培養

目前我國職業本科教育的生源主要有兩種：一種是從普通高中直升上來的；另一種是從中職或高職中的優秀學生中錄取的。不論是哪類生源，他們都是還在成長中的青年學生，正處于世界觀、人生觀、價值觀的形成時期。職業本科教育要抓住學生成長性的這一特點，不僅重視專業技能的培養，學生的職業精神和工匠精神的培養也極為重要。要結合《中國教育現代化2035》的要求“全面落實立德樹人根本任務，廣泛開展理想信念教育，厚植愛國主義情懷，加強品德修養，增長知識見識，培養奮斗精神，不斷提高學生思想水平、政治覺悟、道德品質、文化素養。強化實踐動手能力、合作能力、創新能力的培養”。新時代的高知識、高技能型人才不僅要掌握認識世界的本領，更重要的是要擁有改造世界的魄力。職業本科院校應把“立德樹人”作為人才培養的目標，把職業道德教育放在基礎課程中，培養適應社會經濟發展的新時代大國工匠。

（二）提高生源質量，拓寬職業教育的學歷層次

拓寬職業教育的學歷層次，暢通各層次間的銜接，如中職或普通高中到高等專科、職業本科、專業碩士甚至博士各學歷層次達到有效銜接，對培養高質量經濟發展所需人才有至關重要的作用。很長一段時間，人們對職業院校的認識是，只有學習成績達不到一般本科要求的學生才去的學校，很難把綜合素質高的學生和職業教育聯系起來。伴隨著經濟的發展，社會對技能型人才提出了更高的要求，從掌握基本的操作技能到要求學校培養出來的學生還具有一定的研發和創新能力，這對于職業院校的人才培養提出了挑戰。為迎接這一挑戰，生源質量就成為職業本科教育要考慮的問題之一。要提高生源質量，離不開政策支持，如對于高分考生免收學費的政策，提供獎學金及對有經濟困難的考生給予相應的助學金，使職業本科教育能像普通本科教育一樣，上下暢通，社會地位逐漸提升，人們的認可度也將會越來越高。這樣一來，一些有興趣從事技術研發的優秀高職或高中畢業生就更愿意接受職業本科教育，這對于未來職業本科教育的健康發展是非常有利的，為培養高水平的技術技能型人才奠定了良好的基礎。

（三）落實好中央政策，鼓勵社會力量興辦高水平職業本科教育

發揮市場“看不見的手”的作用，優化資源配置效率，鼓勵有條件的個人或企業興辦高水平職業本科教育。教育主管部門應加快轉變政府職能，從興辦職業教育轉向站在更高的角度管理職業本科教育，為高水平職業教育提供高質量的服務。在一定的政策支持下，如對社會力量興辦職業本科教育給以一定的稅收優惠，優先拿地辦教育等。優化社會力量辦學的環境，提高職業人才培養的質量，鼓勵高新技術企業興辦高水平的職業本科院校，對于培養面向職業崗位的高技能研發型人才具有重要意義，因為企業興辦職業本科畢業生在頂崗實習及就業方面的優勢，也更接地氣。同時，發揮原有民辦職業教育已有的校企合作優勢，將發展較好的職業院校或專業升格為職業本科院校或職業本科專業。對參與校企合作的企業給予相關的政策支持，同時形成良好的社會輿論氛圍，倡導企業積極參與校企合作，為社會培養優秀的職業技能型人才也成為企業的一項社會責任，推動職業院校和行業企業形成命運共同體。

（四）打造一支高水平的職業本科教育的“雙師型”人才培養隊伍

目前我國職業本科教育還剛剛起步，師資隊伍的建設雖然在高職教育的過程中有一定的成果，但在經濟高質量發展的今天，新技術、新環境對人才的要求也賦予“雙師型”教師更多的期望，原有的教師聘任制度中教師主要來源于高校應屆畢業生的情況也應當進行改變，職業本科教育應加強實踐技能型人才的引進，聘請行業專業或技術骨干到學校擔任兼職教師，政府應在這方面給予一定的政策和福利支持，鼓勵企業加強校企合作。對引進的應屆畢業生可以先要求其到相關校企合作企業進行為期半年的頂崗實踐，參與企業的生產經營管理工作，了解產品生產工藝及企業管理制度。各地政府、教育管理部門要給職業本科教師培養搭建良好的校企合作平臺，以利于當地職業教育的高質量發展。