環境監測在環境影響評價中的作用探討

李笑梅

（深圳中環博宏環境技術有限公司，廣東 深圳 518000）

環境影響評價指的是以環境監測技術為基礎，對污染物的擴散規律進行研究，分析環境質量對人體健康的影響和自然凈化能力，其主要有判斷、預測、選擇和導向四大功能。通俗地說，就是對項目建成使用后可能產生的環境影響進行分析，并根據影響程度提出相應的污染預防措施[1]。環境影響評價可以為項目開發建設決策提供科學依據，有助于對經濟建設進行合理布局，同時更好地確定地區經濟的發展方向和產業結構，從而制定更切合本地的經濟發展計劃和環境保護規劃。同時，可以為制定環境保護政策和實施科學化管理提供科學依據，促進地區環境科學技術的高速發展。

環境監測指的是相關監測機構以專業性的技術手段對影響環境質量的因素開展相關數據監測工作，并對代表值進行記錄，衡量環境質量的達標情況，判斷生態環境是否出現污染并根據監測數據對污染趨勢進行預測。

1 環境監測在環境影響評價工作中的重要性

1.1 環境監測是環境影響評價的基礎

若沒有環境監測所獲得的相關數據，就無法繼續進行深入的環境影響評價，所以環境監測是環境影響評價的數據支持者。環境監測所獲得的強大數據可以為環境影響評價提供科學依據，環境監測成果有助于有效評價環境的質量和現狀。

1.2 環境監測對環境影響評價體系的作用

環境監測是構建高效、科學的環境影響評價體系的有效途徑。環境影響評價體系主要包括以下內容：建設項目的現有環境、環境影響因素、環境評價的結果和報告等。環境監測可以有效監測建設項目，分析其影響因素，以便做出評價報告。環境監測既可以在環境影響評價之前，發揮基礎保障性作用，也可以在環境影響評價工作實施之后，起到有效監督作用。它可以將建設項目環境質量控制在合理范圍之內，利用環境監測數據判斷項目建設是否可行[2]。

2 環境監測的工作內容和工作原則

不同時期，環境監測的工作內容是不同的。在環境影響評價中，環境監測主要有兩方面的內容。

2.1 調查階段所實施的環境監測工作

調查階段，環境監測要立足于建設項目評價、當地經濟狀況和可能造成的環境負面影響，合理選擇監測對象，確定環境因子。同時，確定監測范圍，根據監測方式，制定最佳的監測方案。在具體選擇和制定監測方案時，人們要嚴格遵循以下基本原則。

一是經濟性和實用性的原則。在監測方案制定、技術路線設計以及技術裝備進行配置時，要認真做好費用效益分析工作，使得所制定的方案符合實際環境要求，最大限度地節約成本費用。二是對重點污染物予以重點關注和監測。重點污染物通常是指那些毒性大，危害人體健康并且對環境產生深層次破壞的污染物，其污染容易擴散，具有很強的代表性。三是規劃全面、布局合理的原則。環境污染的成因具有復雜性，在制定環境監測方案時，人們要最大程度地做到規劃全面、布局合理。同時，要根據環境污染區域的情況，選擇適宜的技術來開展樣品采集和分析工作，盡可能全面、科學地獲取環境監測信息。

監測機構要按照國家、行業技術規范來進行樣品采樣和樣品分析。監測期間，可以構建三方監督機制，包括環境評價單位、監測機構和生態環境部門的相關工作人員。在監測方案執行過程中，如果遇到困難，要第一時間和環境評價單位溝通。在實施監測采樣工作時，要將外界環境監測做好，不能在明確禁止的條件下實施監測采樣工作。如果監測采樣期間出現各類突發情況或異常事件，要及時在監測報告寫明。環境監測的全過程要嚴格按照質量保障和控制的原則要求，以正確地反映環境質量和時空變化[3]。

2.2 竣工驗收階段的監測、調查工作

竣工驗收階段，環境監測和調查主要包括以下內容。一是檢查環境保護管理；二是對環境保護設備的日常監測情況進行測試；三是監測污染物排放是否達標；四是對環境保護的敏感點實施監測，以確定整體環境質量；五是實施生態環境調查工作。在具體監測過程中，人們要注意：環境監測要在系統運行穩定、運行效率保持在最大生產負荷的75%以上的狀態下實施，監測的污染因子不能無關緊要，必須是建設項目環境影響評價報告列舉的，確保質量保證和質量控制的原則得到嚴格執行[4]。

3 環境監測的性質和基本要求

3.1 環境監測的基本性質

環境保護的基礎就是環境監測，環境監測是環境保護管理工作的重要內容。從目的來看，環境監測被分為監視性、特種目的和研究性三種類型。其中，特種目的的監測又可以分為兩種，即應急監測和特例監測，研究性監測又被稱為科研監測。環境監測具有三種特性。一是綜合性。環境監測要用到各種手段，監測對象很多。人們要對監測數據展開全面、系統的分析研究，要全面地考慮和分析影響自然和經濟發展的各個因素。二是連續性。環境監測需要持之以恒的決心，環境污染的時空性明顯，只有經過長時間的監測才能更好地看出數據微小的變化趨勢。三是追蹤性。為了確保環境監測結果的準確性、完整性和代表性，人們需要借助具有追蹤性的技術體系開展監督工作。

當前，人們必須切實做好環境監測、環境影響評價工作。環境監測是實施環境影響評價的前提。環境監測貫徹于環境影響評價和環境保護工作的全過程。實施環境影響評價前，先要委托環境監測部門對項目所在地實施環境本底監測，確保環境本底達標，接著實施環境影響因素預測、評價，根據環境影響因素制定具體的監測方案和計劃。在項目建成投產三個月內，要及時對項目監測工作進行驗收，確保環境影響評價的工作舉措執行到位。項目投入運行一年后，要開展回顧性評價。可以說環境監測是實施環境評價的重要手段，環境影響評價的整個過程都需要環境監測數據來支撐。

3.2 環境監測工作的基本要求

人們要切實掌握影響環境評價的檢測要求。在當前的環境監測體制中，環境監測作為支持保證系統，環境監測可以給環境監察提供便利，它也屬于監督執法系統的一部分。環境監察將提供更加有效的監測數據，衡量環境監測效果。環境監察的基礎是環境監測，只有環境監測數據可靠，人們才能準確地掌握環境監測工作的成效。環境監察要求環境監測做到快速、準確和科學，人們要合理地運用環境監測。

環境監測機構要有國家生態環境部門頒發的相關資質證書，確保工作的合法性和合規性。環境監測一般按照環境評價標準規定的監測方式來實施。監測點位、時間和影響因子等是環境監測的基本要素，相關監測要符合國家標準。環境監測要出具監測報告，對監測數據負責，確保數據的科學性、代表性、準確性和完整性。

另外，生態環境部門要拓展設培訓渠道，強化培訓力度，制定環境監測行業標準。企業要學習相關環境監測標準，設立明確的環境監測獎懲機制，激勵監測人員不斷提升業務水平。同時，要加強縱向交流機制建設，確保不同級別的環境監測機構能夠定時了解各自情況。此外，要強化監測人員的責任心，使其認識到監測工作的重要性，養成良好的工作習慣。

4 環境監測工作中存在的問題和建議

環境監測免不了受到各種自然因素、人為因素的干擾，造成監測數據準確性不夠。同時，監測點數量不足，造成監測數據的代表性較弱，不能客觀地反映環境污染情況。受時間、經費等因素影響，部分環境影響評價單位為了節約成本，加上責任心不強，壓縮或簡化監測內容，人為地推進監測進度。例如，監測分析固體廢棄物時，人們首先需要將其磨碎，在自然狀態下風干，但是部分監測單位為了提升監測進度，就采用烘干的方式。目前，環境監測技術和監督機制不夠完善，使得很多建設項目的生態環境影響評價流于形式，直接影響監測數據的準確性，容易造成監測結果不能實時、準確地反映環境質量狀況，沒法分析出環境質量的變化趨勢，極大地降低了環境影響評價報告的可信性。

當前，環境評價單位和監測單位要增強工作意識，要全面、客觀地認識環境影響評價、環境監測。環境監測是實施環境影響評價的基石，必須給予高度重視。監測環境本底值時，要為擬建項目提供準確的環境監測數據，為環保審批的嚴格把關奠定基礎[5]。同時，要及時更新和完善環境評價報告中的評審責任規范制度。在評判、審查環境評價報告書，構建環境評價大綱時，可邀請外部環境監測技術專家提供強大的智力支持，將評審監測內容的把關工作做到位。另外，要及時完善和更新環境評價時間、難度系數的確認規則，構建經費保障機制，適應環境保護工作的新要求。確定項目環境評價等級時，人們要考慮評價時間和評價難度系數，考慮評審人員的專業素質，避免出現為了評審而評審的情況。

5 結語

現階段，我國生態環境問題整體依然嚴重，環境監測顯得尤為重要。環境監測是實施環境保護的重要基礎，是日常環境保護工作的風向標。環境監測工作貫穿于環境影響評價的全過程，是環境影響評價的技術基礎。同時，環境監測具有強大的監督功能，人們要充分發揮環境監測在環境影響評價中的作用，不斷提升環境監測質量，做好環境影響評價，保護好生態環境。