規范排放評估監測客觀反映鋼鐵超低改造實施效果

綠色發展是構建現代化經濟體系的必然要求，是解決污染問題的根本之策。中國鋼鐵行業堅持以習近平生態文明思想為指引，發揮優勢、挖掘潛能，推進并引領鋼鐵制造全過程、全產業鏈的綠色革命，協同推動高質量發展與生態環境保護，全力承擔滿足人民日益增長的美好生活需要的新的歷史使命。近年來，鋼鐵行業節能環保指標在持續改善；一批鋼鐵企業超低排放改造力度很大并取得了一定的成績；鋼鐵行業倡導的綠色采購、綠色制造、綠色產品等，協同促進鋼鐵與各個行業共建綠色產業鏈初見成效。在即將到來的2020年，將會有更多鋼鐵企業完成超低排放改造，持續為全社會節能減排，打贏藍天保衛戰做貢獻。

生態環境部發布的《關于做好鋼鐵企業超低排放評估監測工作的通知》（環辦大氣函〔2019〕922號，以下簡稱《通知》）是對鋼鐵行業更加精準治污、科學治污、依法治污的一項延續性工作。對此中國鋼鐵工業協會將切實發揮橋梁紐帶作用，積極支持，認真配合，以保證鋼鐵超低排放改造高質量實施穩步推進。

首先，科學規范地按照《通知》有序開展評估監測是前提。監測數據的準確性，監測評價的科學公正性，直接關系到實施環保差異化管控政策的精準性和企業間環境績效判定的公平性，也可體現出相關超低排放工程技術先進適用與否的實際水平；只有確保監測數據的準確性，才能夠體現超低排放改造過程中高技術水平、高質量減排效果的實際水平和成效差異，才能為進一步推廣應用真正先進的超低排放技術奠定基礎，為行業綠色高質量發展提供數據基礎支撐。相關各方都應各負其責，保證對各排放監測系統的安裝、調試、運行、驗收等程序和方法的科學規范。

其次，要立足行業特點和企業實情，分步實施，有序推進。根據《通知》要求，京津冀及周邊地區、長三角地區和汾渭平原等重點區域的鋼鐵企業，應按要求率先開展超低排放改造和評估監測工作，其他區域有序推進。所在重點區域的鋼鐵企業特別是鋼鐵協會的會員企業，要積極支持配合，從思想上和行動上，樹立規范意識，重點加強煙氣排放連續監測系統（CEMS）和手工監測采樣點布設規范化，盡早地建立監測監控和臺賬體系；要在地方生態環境部門的指導下，穩步有序地完善監測手段和設備，對評估監測過程中出現的難點要及時反饋，及時溝通，同時要及時分析，積極的研究解決辦法。鋼鐵企業應按評估監測工作要求，進一步提升企業的環保管理能力和水平。相信各級地方生態環境部門，在監管中能傾聽和尊重鋼鐵企業意見和建議，共同努力不斷完善評估監測工作水平，提高工作質量。

中國鋼鐵工業協會將按照《通知》要求，在協會官方網站上公示各企業超低排放改造和評估監測進展情況，并積極進行專業性的鋼鐵超低排放改造和評估監測指導工作，推動行業高標準高質量地實施超低排放改造。我們也懇請社會各方和各級政府部門以超低排放評估監測工作為契機，鼓勵創新者，保護先進生產力，秉承保護先進、懲治落后的原則，真正起到優勝劣汰的目的，營造環境治理與經濟發展“雙贏”的局面；在產能結構方面，讓實現了超低排放的企業充分釋放優質產能，同時限制污染物排放較高的低質產能，調動鋼鐵全行業乃至相關綠色發展產業鏈各方保護生態環境的積極性。

我們建議建立有效的激勵機制，對真正高質量實施超低排放改造，且經評估監測穩定達到超低排放要求的企業給予更多激勵。建議統籌超低排放政府支持專項資金，減免環境保護稅，對企業環保技改工程投入給予資金和技術等方面的扶持；對超標違法排放的依法嚴格處罰，創造公平的綠色發展環境；對于在評估監測中弄虛作假的行為，建議政府部門給予嚴厲懲罰，以確保實施超低排放改造的公平性。

以超低排放責任加身的鋼鐵行業，將針對制約鋼鐵綠色發展的難點、痛點協同發力，認真做好超低排放評估監測，客觀反映鋼鐵超低排放改造實施效果，在打好污染防治攻堅戰和打贏“藍天保衛戰”過程中，做出更大的貢獻。