航電樞紐工程創建品質工程中的水土保持經驗及啟示

魏 偉，周春波，張 聃

(江西省水土保持科學研究院，江西 南昌 330029)

2016年12月，交通運輸部印發了《關于打造公路水運品質工程的指導意見》，全國掀起了創建“品質工程”熱潮，2018年1月，交通運輸部辦公廳印發了《公路水運品質工程評價標準(試行)》，使得公路水運品質工程的創建更加具體和有章可循。

為推進江西公路水運品質工程建設，提升公路水運工程質量，2017年7月，江西省交通運輸廳在全省范圍內啟動了為期三年的公路水運品質工程示范創建工作。品質工程的創建，對于進一步促進江西公路水運工程建設理念的轉變提升、項目管理的科學規范、工程技術的創新進步、隊伍素質的整體提升，以及推動公路水運工程建設質量安全水平邁上新臺階都將起到積極的作用。從水土保持工作的角度來看，品質工程的創建對于增強全民水土保持意識、減少工程建設水土流失危害、創新水土流失防治技術手段，以及提高水土保持技術服務單位的管理及服務水平將起到積極作用，因此相關經驗值得學習和借鑒。

1 項目概況

江西信江八字嘴航電樞紐工程是一座以航運為主，兼有發電的綜合利用工程。項目地處信江下游，距余干縣城約12 km，正常蓄水位18 m，水庫總庫容約3.44億m3，航道及船閘等級為Ⅲ級，單向通過能力近(遠)期為1 519(1 508)萬t。電站廠房為河床式，裝機容量12.6 MW，多年平均發電量4 503萬kW·h。

項目區屬亞熱帶濕潤季風氣候區，多年平均降水量1 820.5 mm，10年一遇最大1、6、24 h降水量分別為64、126.5、207.5 mm，多年平均氣溫17.9 ℃。項目區主要的土壤類型有紅壤及紅壤性水稻土，植被類型有常綠闊葉林、中亞熱帶針葉林，針闊混交林、竹林、中亞熱帶荒山灌木草叢、河漫灘草甸及水生植物群落等。

2 品質工程創建的主要實踐

根據創建品質工程相關文件精神，立足水運工程建設實際，通過以下舉措保證品質工程目標實現。

2.1 建立創建機制，項目管理規范化

一是加強創建策劃，確立以業主為主導，以施工單位為主體，以監理、監測單位為指導，全員參與品質工程創建活動的指導思想。業主作為品質工程創建活動的領路人，在項目初期成立品質工程創建領導小組，編制品質工程創建活動實施方案和細則，對創建目標及主要措施進行任務分解、細化，并納入施工組織設計和監理規劃。

二是建立并推行QHSE(質量、健康、安全、環境)四位一體管理體系，實現管理專業化，提升管理水平，創新管理方法。

三是建立保障機制。參照《江西省公路工程施工分包管理實施細則》制定細化分包管理辦法，并報業主備案，加強分包管理和班組管理，制定考核和獎懲細則，建立分包管理和班組管理記錄檔案，嚴格落實“上崗必考、合格方用”制度。

四是健全責任體系。建立健全工程質量安全責任體系，制定工程質量檢查制度、評估制度、驗收制度等，并健全了施工組織設計編制、審查和執行落實體系。

2.2 提升建設水平，現場施工標準化

一是實現施工管理“信息化、智能化”。采用BIM、物聯網技術及管理平臺推進工程建設數據與項目管理系統深度融合。

二是落實施工工藝“規范化、標準化”。嚴格落實《信江航運樞紐項目施工標準化實施細則》各項技術指標，通過政策引導與獎懲激勵并舉，提升施工工藝。

三是采取場站建設“集約化、規模化”。場站臨時設施須按《信江航運樞紐項目施工標準化實施細則》進行布設。

四是實行構件生產“工廠化、流水化”。構件在預制廠內集中生產，提高預制構件尺寸精度，實現構件生產流水化作業。

五是實現施工“機械化、自動化”。在施工中大力推行機械化、自動化。

2.3 對標品質要求，質量管控精細化

一是加強設計全過程管理。積極開展耐久性設計(全壽命周期設計理念)、標準化設計(后期運營、維護、擴展)，加強設計重點環節質量控制(防護工程設計)，創新勘察設計評估機制(設計效果跟蹤評估、設計后評估)，提升設計服務水平(設計回頭看、BIM運用)。

二是建立質量責任登記制度。設立首席質量官，明確質量管理人員職責，落實關鍵人員職責，建立質量終身負責制度，推行首席質量官(明確崗位設定、崗位條件、崗位職責、崗位權限)。

三是建立質量風險預防管理體系。

四是制定相關管理辦法，嚴格落實施工方案。施工組織設計及重大專項施工方案必須由業主單位總工程師審核，報監理審查，嚴格執行審批、審查手續，做到規范、及時，經批準的專項及施工組織方案均為施工的指導性文件，參建各方必須嚴格執行。

五是嚴格試驗檢測程序。在材料或商品構件進場前，施工單位應提供生產廠家的產品合格證書和試驗報告；材料進場后施工單位應隨機進行抽樣檢查，并按照規定要求自檢合格后報監理抽檢；監理單位抽檢不合格不得進入下一道工序的施工；引進第三方檢測機構，開展常規、專項和交工檢測三方面服務。

六是全面落實首件工程制。制定相關實施細則并建立臺賬。項目所有工程都實行首件制，首件工程通過BIM模型進行展示。

七是強化工程耐久性保障措施。根據施工圖紙及相關規范要求，確定各個部位混凝土耐久性指標，提交保障混凝土耐久性措施計劃。

八是開展質量通病治理。

九是進行工程設計優化。對已完工或在建項目施工過程中發現的設計問題進行總結分析，鼓勵監理和施工單位積極對原有設計缺陷進行優化，對提出合理化建議且成效顯著的，通過目標風險金考核予以獎勵。

2.4 強化動態監管，工程進度高效化

一是落實關鍵節點工期。制定紅黃綠牌預警制、限時辦結制、末位淘汰制和項目管理人員績效考核辦法，按階段節點制定項目重大工作任務，進行調度，制定相應施工總進度計劃，采取有效的措施確保各個節點工期如期完工。

二是建立日、周、月報制度。業主制定工作信息日、周、月報制度，各參建單位按制度要求及時反饋進度、質量和安全動態。

三是開展進度目標考核。業主制定項目生產調度例會制度，各參建單位按要求開展日、周、月、季等專項調度，并將月度、階段考核成果作為目標風險金考評、獎罰依據。

2.5 建強一線堡壘，班組建設品牌化

一是建立班組首件合格準入制。建立“項目辦—監理辦—項目部—工區—班組”的管理體系，項目部建立班組長負責制，班組進場前進行報備審批，推行班組首次作業合格確認制。

二是落實質量三檢制。嚴格執行工序自檢、交接檢、專檢“三檢制”，建立三檢實施臺賬，確保質量活動全過程記錄。

三是推行班組標準化管理模式。制訂一線施工班組標準化實施方案，建立日、周、月循環的“三循環”和整理、整頓、清掃、清潔、素養、安全的“6S”管理體系，將班前會、三檢制度、教育培訓等工作落實到位。

四是抓好示范班組建設。以標準化視頻教育引領示范，帶動整個項目班組標準化建設。

五是開展“最美工匠”比武。積極組織開展班組標準化評比，每日要對班組進行考評，業主與監理單位每月對評選情況進行檢查，嚴格班組考核工作，開展“最美信江工匠”勞動競賽。

六是加強班組文化建設，積極培育優秀班組文化。通過班組活動、班組文化墻、班組關懷和班組宣傳等提升班組文化建設，推行“師徒制”模式，打造信江樞紐特色施工班組。

七是實施班組清退制。加強標準化班組建設考核，每月將考核結果統一匯總后張榜公示。

2.6 加強科技攻關，打造創新樞紐

一是建立技術創新機制。建立相應技術創新管理制度、規范科研經費使用，“四新”技術應用、工法、QC課題、科研課題、微創新等計劃方案報業主審批；從解決工程建設中的關鍵問題入手，統籌科研規劃，重點掌握水運工程設計、施工運營的關鍵技術。

二是鼓勵支持微創新。在混凝土外觀質量、大體積混凝土溫控、灌漿工程等方面通過“三微改”來提升工藝。

三是研發和推廣“四新”技術，淘汰落后工藝工法和設施設備。梳理區域內水運工程建設“四新技術清單”，創新工藝工法并不斷提升工藝、設備的可靠性、先進性，評估運行效益，總結經驗并加以改進；項目實施過程中，積極推廣與應用新技術、新材料、新工藝、新設備等。

四是創新質量安全評定標準。對混凝土構件表面光潔度、密實度、氣泡、色差等外觀質量指標進行量化分級評定，評定結果與目標風險金獎懲掛鉤。

2.7 搭建信息平臺，打造智慧樞紐

一是推行智慧設計優化。

二是推行智慧進度管理。通過施工管理信息模型和平臺，感知進度計劃完成情況，與進度計劃對比發現偏差，采取有效措施確保實現進度目標。

三是推行智慧質量管理，包括智慧質量巡檢、智慧質量驗收、智慧質量追溯、智慧首件模擬、智慧物資管理。

四是推行智慧合約管理，包括智慧計量管理、智慧合同管理。

五是推行智慧控制中心，包括智慧電子沙盤、智慧應急預警、智慧控制指揮。

六是推行智慧內業管理，提前設立好施工過程及竣工文檔目錄，用于存儲項目管理的各項資料，形成智慧電子檔案并實現項目建設管理痕跡化，相關資料可追溯。

2.8 提升品牌內涵，打造文化樞紐

一是創建學習團隊，定期開展管理人員崗位考核、職業道德教育、專業技能培訓。

二是注重人文關懷，組織各種形式的品質工程文化創建和宣傳活動。積極開展以品質工程為主題的征文、攝影大賽、專題講座；提交年度健康目標，組織開展每天健康活動一小時、“學雷鋒”志愿活動和公益活動，制定職業病防治計劃和農民工工資支付保障制度，完善工傷保險制度。

三是打造黨建品牌。成立信江航運樞紐工程項目臨時黨支部，以“品質信江黨旗飄”品牌創建為指引，結合工程建設特點，著力打造“三三三工程”。

3 水土保持參與品質工程創建的實踐與經驗

3.1 實行全過程控制，建立完善的水土保持組織管理體系

一是在項目招投標過程中，將品質工程創建的有關要求落實到招標文件中，選擇了技術力量雄厚、經驗豐富的單位參與項目主體工程及水土保持工程建設。

二是各參建單位組建了水土保持管理機構，設置了專職水保人員負責水土保持工作。

三是制定了水土保持工作管理辦法，明確了各水土保持管理內部機構及人員的管理職責和工作權限，使得水土保持工作有章可循。

四是建立了資金保障機制。除了落實水土保持方案批復的水土保持專項資金，還由建設單位和施工單位出資成立了管理目標風險金，用于獎勵水土保持工程質量評比先進單位。

五是落實水土保持建設目標責任考核制，將水土保持管理工作納入了各參建單位負責人的年度考核體系，每年考核一次。

六是實行獎懲制度，對重視水土保持工作和環境保護的施工單位進行獎勵，對隨意挖沙取土、棄土棄渣等行為的責任人進行懲罰。

3.2 履行法律義務，落實各項水土保持制度

一是委托方案編制單位及時編制了水土保持方案。

二是委托第三方及時開展水土保持監測、監理及水土保持設施驗收等技術服務工作。

三是對照水土保持方案變更的有關規定，履行變更手續。

四是及時足額繳納了水土保持有關規費。

3.3 貫徹綠色理念，打造生態樞紐

一是注重綠色生態環保設計，推行生態環保設計和生態防護新技術。合理設計抬填區、棄渣場，通過優化設計減少耕地、林地資源占用，加強對自然地貌、原生植被、表土等的保護；加強生態選址，避繞基本農田保護區、水源地保護區等生態環境敏感區。

二是及時開展水土流失防治評價，定期開展水土保持工作考評。在項目開工前，委托第三方開展水土保持監理、監測和水土保持設施驗收技術服務工作，在施工階段對水土保持指標(擾動面積、土石方量、水土流失量等)進行全過程監測，對水土流失防治效果進行評價，對水土保持設施工程質量進行考核評比。

三是注重資源節約。項目建設中盡可能減少耕地和基本農田的占用，對于臨時用地在使用結束后盡可能恢復其原有功能，還田復耕，對于導流明渠開挖料、基坑開挖料等“廢料”最大限度地實現再生利用。

四是嚴格執行水土保持 “三同時”制度，積極落實各項防治措施，按照“帶綠”施工理念，合理安排施工時序，注重臨時措施投入。

3.4 產學研相結合，探索成熟的水運工程水土保持建設模式

自項目開工以來，建設單位先后與江西省環境保護科學院、江西省水土保持科學研究院、上海魯班軟件公司和江西通慧科技有限公司等單位合作，開展了水土保持BIM數據化、信息化模型整合，無人機攝影測量，自動泥沙觀測及水土保持數據檔案自動化管理等方面的研究工作，總結出了一套適合水運工程建設環境保護、水土流失治理和信息化管理的新模式，為同類型工程建設做好水土保持工作提供了寶貴經驗。

4 幾點啟示

4.1 水土保持工作是品質工程創建的基礎

水土保持工作不僅是品質工程創建綠色環保評價指標中的一項具體內容，同時也與品質工程創建指標中的工程設計、工程管理、科技創新、工程質量、安全保障和軟實力等指標內容息息相關，可以說水土保持工作做不好，其他指標均會受到極大影響。

4.2 大型交通工程生產建設單位可以成為水土保持生態文明建設的生力軍

根據2017年江西省水土保持公報，全省各級水行政主管部門全年共審批生產建設項目水土保持方案122個，涉及水土流失防治責任范圍40 612.42 hm2。省級審批的生產建設項目以高速公路、水運等交通工程為主(占審批總數的54.17%)，如果這些項目業主都能按照“誰開發、誰保護，誰破壞、誰恢復”的原則，做好生態恢復和重建等工作，那么將為江西省水土保持生態文明建設作出重要貢獻。

4.3 提高水土保持意識，建立水土保持管理體系是交通水運工程水土保持生態文明建設的關鍵

交通水運工程具有建設時間長、施工情況復雜及工程量大的建設特點，在施工過程中如果沒有做好水土保持工作，那么泥沙極易流向河道，造成河道行洪能力減弱，嚴重的甚至會導致垮壩，因此做好水土保持工作顯得尤為重要。如何做好水運工程的水土保持工作，關鍵在于建設單位、設計單位、監理單位、施工單位等工程建設人員要重視水土保持工作，還要積極投入到水土流失防治工作中來。要提高參建人員對水土保持工作的認識，就需要建立水土保持管理體系，嚴格執行《中華人民共和國水土保持法》及有關法律的規定，把水土保持“三同時”制度落到實處，這樣才能確保水土保持工作在水運工程建設過程中能夠落到實處。

4.4 產學研相結合為交通水運工程高標準開展水土保持生態文明建設提供技術支撐

交通水運工程建設擾動面積廣、挖填方量巨大，開展水土保持生態文明建設難度很大，技術含量也高，因此應充分進行相關技術難題的攻關。生產建設單位通過與相關科研院所及有關單位合作，發揮各自優勢，開展水土流失防治新理論、新材料、新技術、新模式等課題研究，將有關成果運用到項目建設上來，可以有效提高水土保持生態文明建設的水平。