關于危險廢物管理與處理處置的研究

張 麗

（甘肅省科學器材有限責任公司，蘭州 730000）

1 危險廢物產生的影響

現階段，工業生產中產生的垃圾廢料有很多種，但是危險廢物是其中最為特殊的，危險廢物具有較強的腐蝕性、毒性等性質，會產生十分惡劣的影響。危險廢物產生的影響主要表現在三個方面。

1.1 對大氣環境的污染

危險廢物經過長期堆放會形成大量的細微顆粒和粉塵，而這些小顆粒會伴隨著空氣的流動或者是河流雨水的沖刷，傳到更遠的地方，從而形成大范圍的影響。

1.2 影響土壤環境

危險廢物如果隨意堆放，就會占用大量的土地，導致土地上的植物受到破壞，土壤自身的性質也會發生根本性的改變。土壤當中存在大量的微生物、蚯蚓等，這些生物受到危險廢物的影響會大量死亡，導致土壤的凈化能力大幅度下降[1]。

1.3 影響水體環境

危險廢物當中很多有害的物質，會在雨水的沖刷下匯聚到河流中，或者是通過地下水系統侵入水循環中。地下水受到污染，影響一個地區的生態環境，嚴重的還會導致人類和其他動物生命安全都受到威脅。危險廢物如果處理不及時，對社會經濟造成的影響是不可估量的。

2 危險廢物的來源

危險廢物的主要來源就是工業生產，現階段經濟社會發展的環境下，工業領域的各個行業發展都十分迅猛，我國的工業生產能力和工業化水平也達到了歷史的新高度，當前，危險廢物已經成為危害人們正常生活的源頭之一。《中國環境統計公報》數據表示，2012-2016年，我國危險廢物產量分別為3431.2萬t、3465.2 萬 t、3156.9 萬 t、3633.5 萬 t、3976.1 萬 t，從整體上來看，危險廢物的總量是上升的，說明目前處理危險廢物的形勢十分嚴峻[2]。

3 危險廢物管理與處理處置現存問題

3.1 危險廢物管理法律法規不完善

我國目前已經認識到環境保護的重要性，同時也在采取有效的手段進行危險廢物的管理，但是總體來說仍舊缺乏法律法規的有效制約。工業生產中產生的危險廢物，僅僅依靠企業和社會公益力量的自覺處理是遠遠不夠的，如果國家的公共權力沒有介入，缺乏嚴格的制度規范，就會導致企業為了節省金錢，降低生產成本，而忽視危險廢物的管理與處置。中國現行的法律當中，針對危險廢物的法律法規包含《國家危險廢物名錄》《中華人民共和國固體廢物污染環境防治法》?！秶椅ｋU廢物名錄》針對大部分的危險廢物種類都進行了規范說明，但是由于研究的制約性，一些危險廢物仍舊游離在《國家危險廢物名錄》之外，因此仍需要有效更新[3]。

在《中華人民共和國固體廢物污染環境治理法》中，針對企業單位也做出了一定的規范，禁止其將危險廢物委托給無證經營的單位進行收集、儲藏和處理利用。但是，對于一些具有利用回收價值的危險廢物也做出了較高的要求，導致危險廢物的處理門檻較高，不利于危險廢物資源化處置的發展。

3.2 危險廢物環評編制不完善

我國當前的工業生產中，數十個行業都會產生大量的工業危險廢物，卻仍舊沒有完善的危險廢物環評編制。不同行業產生的危險廢物種類繁多，成分也較為復雜，企業在生產時一般都會關注產品的質量以及經濟效益，忽視了危險廢物的存在與處理。而環境影響評價材料又是企業進行危險廢物處理分析的重要依據，同時更是政府的環境監察部門檢查和了解危險廢物處理的重要參考，如果缺乏完整的環評標準，就會造成行業內部的混亂[4]。

3.3 企業對危險廢物產生污染的防治意識較弱

很多企業在發展的過程中將全部的精力都放在經濟增長方面，因此忽視了環境效益，導致危險廢物的污染防治意識十分薄弱。危險廢物的治理不同于水、空氣等，因為危險廢物具有較為鮮明的特點，因此治理起來更加困難。部分危險廢物具有廢物和資源的雙重屬性，可以開發其本身存在的一定價值，轉換成為一些可再生的資源，獲得一定經濟效益。企業對于危險廢物的危險特性以及資源特性均存在認知不足的狀況，無法正確認知危險廢物的危險性，就會導致專職人員無法重視危險廢物的存儲和處理，產生對環境或人員的不良影響，而忽視了危險廢物的資源性，則會錯失獲得資源效益的機會。

當前，大部分企業在處理危險廢物時都將不同種類的危險廢物統一處理，管理秩序較為混亂，生產現場的危險廢物經常有泄露的現象，缺乏安全生產的標識以及設備，具體處理也貪圖低成本，存在一些危險廢物異地傾倒和私自倒賣的行為。

3.4 危險廢物監管能力與處置能力不足

國家對于危險廢物的認知已經逐漸提升，但是現階段部分地區依舊存在危險廢物監管與處置能力不足的現象。首先，危險廢物具有復雜的性質，并且不同行業生產產生的危險廢物種類也是不同的，量多面廣。同時，基層的危險廢物管理部門缺乏專業的人才，導致無法科學規劃危險廢物處理的活動。近些年來經常出現的危險廢物錯誤處理現象，都是真實的反映?，F階段，很多企業并沒有處理危險廢物的能力，但是危險廢物生產的數量越來越多，在這種失衡的條件下，一些企業采用違法違規的行為，試圖降低成本謀取利益，導致生態環境惡化，阻礙社會發展。

4 危險廢物管理與處理處置的有效策略

4.1 納入常態化管理，構建完善防范體系

為了有效保證危險廢物的處理質量，防止對生態環境造成不良影響，就必須將危險廢物納入常態化管理中，構建完善的防范體系，保證每個環節都有規范可以參照，這樣就能實現良好的發展。

首先，要加大《中華人民共和國環境保護法》《中華人民共和國固體廢物污染環境防治法》以及相關的固體廢物名錄等完善力度，保證覆蓋了現階段所有的危險廢物種類和企業處理環節[5]。在完善相關法律的過程中，人們需要選擇專業的人士參與編訂，其中不僅要包含學術研究人員，還應包含大型企業的內部專業人士，保證學術嚴謹且貼合我國經濟發展實際狀況。

其次，要加大執法的力度，建立起一個環保部門、公安、交通、安監等多個部門聯合行動的機制，保證部門間的信息暢通，保證一旦出現違規違法現象，就可以及時聯合各個部門進行打擊，降低危險廢物非法轉移或倒賣的可能性，建立良好的秩序。

最后，還應該強化政府部門的監管責任，保證政府與相關部門落實危險廢物的管理設施規劃建設情況，保證將危險廢物的環境風險應對工作作為領導干部政績考核的重點內容，以此來提升地方政府對工業危險廢物處理的重視程度，獲得良好的解決效果。政府對于一些應激防范的預案也應該開展檢查，保證可以快速解決突發情況，降低其對生態環境和群眾安全的影響。

4.2 深入了解危險廢物底數，掌握科學技術

開展危險廢物的處理設施建設時，人們應該了解危險廢物，結合科學技術來提升處理效率和質量。首先，各級政府環保部門應該對管轄范圍內的企業進行有效指導，保證企業內部的相關部門能及時準確地申報內部危險廢物生產、儲存、轉移的情況，防止出現危險廢物不上報、私自處理的情況。

其次，要結合第二次污染源普查活動，開展全面的區域危險廢物生產源調查。調查的主要內容包含危險廢物的原圖、種類、數量、分布以及具體的流向，保證綜合不同地區的信息，建立起污染源基礎數據庫，為日后的各項工作提供基礎的信息，降低辦公的時間、提升辦公效率。一些條件較好的地區，還應該選擇化工、有色金屬冶煉以及染料等生產危險廢物較多的行業，研究危險廢物的種類與特點，建立起有效的規范化管理體制。

最后，政府應該考慮將危險廢物的管理與排污許可管理相結合，制定有關固定源危險廢物產生工藝、種類、數量以及運輸等處置狀況的具體許可規范。針對管轄范圍內的排污申報登記工作，進行統一的歸口處理，保證切實了解到危險廢物的具體數量與狀況，構建起良好的發展體系。

4.3 運用市場化手段，加快處理設施建設

我國實行社會主義市場經濟體制，既堅持國家的宏觀調控，又發揮市場經濟的自我調節作用，在危險廢物的管理與處置方面，同樣可以使用市場化手段，加快處理設施的建設。

首先，利用科學手段評估區域內的各種危險廢物種類、數量，結合近年來的數據和發展趨勢，預測未來幾年內危險廢物的增長趨勢，合理布局危險廢物的處置設施。在危險廢物處置設施建設不完全的地區內，應該加強焚燒、填埋以及物化等設施的建設。做好基礎設施的建設，還可以由政府牽頭進行招標，選擇具有較強建設能力的企業進行基礎處理設施建設。

其次，要有效利用市場手段來鼓勵企業提升生產效益，在一些生產種類較為單一且產量較大的單位中，要自主建設危險廢物的處理設施，保證就近處理。而一些小型企業沒有能力自行處理危險廢物，則可以通過政府的引導，將危險廢物進行集中收集和分類存儲，然后由可以信賴的機構處置。

最后，政府應加大力度，促進危險廢物的有效處理，招商引資鼓勵市場投資主體參與，加大重點科研項目的攻關，提升處置水平，形成高質量的危險廢物處理專業機構，推進危險廢物處理的產業化發展。

4.4 提升監管基礎與監管能力建設

政府部門和企業越來越重視危險廢物的管理和處理處置，這是提升監管基礎和監管能力建設的重要前提。首先，應該規范危險廢物的建設項目環境影響評價工作，要加強對于環評機構的監管以及培訓。環評機構的內部人員，不僅應該了解危險非常見的種類、危害、處理措施等，還應該深入了解我國在危險廢物處理方面的政策與形勢，保證以正確的方法和積極的態度來有效推進環評工作的開展。針對環評工作中存在的故意錯評、漏評等現象，及時進行處理，對涉事單位以及涉事人員進行嚴重的批評和懲罰，保證環評工作的整體質量不斷提升。其次，還要注重建設危險廢物管理的基層團隊，加大組織和培訓的力度，幫助他們深入了解可持續發展的理念，學習習近平生態文明的思想。最后，還要增加危險廢物處理綜合能力的建設，從地方的領導到基層干部，都要有正確的工作理念與工作方式，嚴厲打擊損害生態環境的行為，推進人與自然和諧發展，建設一支特別能吃苦、特別能戰斗的生態環境保護團隊。

5 結論

近年來，我國經濟建設一直堅持可持續發展的理念，將保護環境營造良好的社會環保氛圍作為發展經濟的重要內容之一?，F階段在處理危險廢物時會存在有一些不合理的方法，產生了不良后果，因此在未來很長一段時間內，都應該進一步開展對于危險廢物的調查研究，尋求更加高質量、高效率的處理方式，保證危險廢物可以得到妥善安置。這樣不僅不會對環境造成負面影響，還可以變廢為寶，使其成為新型資源。