□ 文/周文
雪亮工程以公共安全視頻監(jiān)控系統(tǒng)為基礎(chǔ),以縣、鄉(xiāng)、村三級綜合管控中心為抓手,以信息化建設(shè)為支撐,大力推進覆蓋城鄉(xiāng)、延伸入戶的公共安全視頻監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)工程建設(shè),發(fā)揮“群眾雪亮的眼睛”優(yōu)勢,動員各級各部門、社會力量和廣大群眾共同監(jiān)看視頻監(jiān)控,共同參與治安防范,從而真正實現(xiàn)治安防控“全覆蓋、無死角”。能夠有效增強群眾對社會治安的認同感和主體責(zé)任感,有效解決群眾安全感滿意度“最后一公里”的問題。
針對環(huán)境復(fù)雜,人流車流密集等突發(fā)情況,以“高起點、高效率”為原則,依托“一人一檔、一屋一檔”管理手段,做到治安防控到位、信息掌握到位、便民服務(wù)到位。通過視頻監(jiān)控系統(tǒng)、門禁系統(tǒng)、車輛卡口系統(tǒng)、出入口系統(tǒng)、信息卡口系統(tǒng)、信息發(fā)布系統(tǒng)等,建立起“人防部署到位、物防設(shè)施完善、技術(shù)手段先進、應(yīng)急處置高效”的集安全、治理、惠民于一體的防控體系,對各類事件做到預(yù)知、預(yù)判、預(yù)防、預(yù)警和有效處置,切實加強安全保障能力和應(yīng)急響應(yīng)能力。
同時按要求進行數(shù)據(jù)對接,解決信息采集單一、無法實時與上級部門共享數(shù)據(jù)等問題,將視頻監(jiān)控系統(tǒng)與多維數(shù)據(jù)相融合,有效管理人員信息、房屋信息、車輛信息、報警聯(lián)動、內(nèi)部停車等,實現(xiàn)村(社區(qū))“人、房、車、事件”的管理立體化、可視化和可控化。
建設(shè)“規(guī)模合理、層次清晰”的三級綜合管控中心在區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))建立綜合管控中心,縱向能推動各層級綜合管控中心運轉(zhuǎn)規(guī)范、銜接有序、指揮高效,橫向能推動促進綜合管控中心與本地區(qū)各相關(guān)部門資源整合、信息共享、協(xié)調(diào)一致。
構(gòu)建“區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))、戶”四級聯(lián)網(wǎng)
基于四級聯(lián)網(wǎng)架構(gòu)設(shè)計,四級架構(gòu)中的任意一級可訪問授權(quán)的各類數(shù)據(jù)資源,同時平臺對四級架構(gòu)下的用戶進行權(quán)限分配,用戶可對管轄范圍內(nèi)的資源進行相關(guān)操作。
構(gòu)建十大子系統(tǒng)、數(shù)據(jù)集中管理
基于統(tǒng)一管理平臺,以科學(xué)布點、布建為支撐,打造并集成人員出入口子系統(tǒng)、車輛出入口子系統(tǒng)、人臉抓拍子系統(tǒng)、車輛抓拍子系統(tǒng)、智能門禁子系統(tǒng)信息卡口子系統(tǒng)、移動巡防子系統(tǒng)、視頻監(jiān)控子系統(tǒng)、報警聯(lián)防子系統(tǒng)、信息發(fā)布子系統(tǒng),實現(xiàn)數(shù)據(jù)的統(tǒng)一匯聚、統(tǒng)一管理。
一鍵告警處理、應(yīng)急指揮網(wǎng)格化
發(fā)現(xiàn)可疑情況時、可在智能機頂盒或手機 APP上直接進行一鍵報警,報警信息上傳到村(社區(qū))綜合管控服務(wù)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)綜合管控中心、區(qū)縣綜合管控中心,由村(社區(qū))綜合管控服務(wù)中心首先進行響應(yīng),鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)以及區(qū)縣的綜合管控中心也能實時了解問題處理進度,對于需要協(xié)調(diào)其它資源處理的可由村綜合管控中心逐級向上反饋。
提供發(fā)布系統(tǒng)接口、建立項目長效運行機制
數(shù)據(jù)開放也是一個城市真正進入智慧階段的重要特征。但整體信息化系統(tǒng)具有建設(shè)內(nèi)容多、運行周期長的特點,是一項需要持之以恒的工作。在系統(tǒng)、項目的建設(shè)實施中,建立長效運行機制,就顯得尤為重要。需堅持政府引導(dǎo)、市場主導(dǎo)的原則,鼓勵社會力量參與平臺、門戶的建設(shè),推動移動APP、電腦客戶端開發(fā),創(chuàng)新服務(wù)模式,創(chuàng)新管理運維模式,引入社會資金,培育新的信息消費點。
基于“一網(wǎng)一庫一平臺,創(chuàng)新綜合管控新模式”的構(gòu)建理念,通過綜合管控平臺,形成以視頻全面監(jiān)控為主,可視化展現(xiàn)手段為輔,實現(xiàn)“人、房、車、事件”等管理。
一網(wǎng):建設(shè)以網(wǎng)格為載體,融合人口管理、房屋管理、車輛管理、公共便民服務(wù)等業(yè)務(wù)規(guī)劃,讓原本分散封閉的信息系統(tǒng)互聯(lián)互通,達到多業(yè)務(wù)融合、流程優(yōu)化、隊伍整合的目的,避免出現(xiàn)“信息孤島”,有效減輕用戶負擔(dān)、提高管理服務(wù)效率,體現(xiàn)“一網(wǎng)”融合性價值。
一庫:按照數(shù)據(jù)規(guī)范建設(shè)數(shù)據(jù)庫系統(tǒng),包括區(qū)域內(nèi)人、物、房、事、單位、樓宇等靜態(tài)和動態(tài)信息,使這些數(shù)據(jù)既能匯總?cè)诤嫌帜芊诸愄崛。w現(xiàn)“一庫”規(guī)范化價值。
一平臺:綜合管控平臺集成視頻監(jiān)控子系統(tǒng)、門禁子系統(tǒng)、人員車輛出入口系統(tǒng)、 人員車輛抓拍系統(tǒng)、報警管理系統(tǒng)等多個業(yè)務(wù)子系統(tǒng)。 將多項管理應(yīng)用(人口管理、房屋管理、車輛管理、便民宣傳、研判分析等)統(tǒng)一集中到一個平臺上便捷完成。體現(xiàn)“一平臺”集約化價值。

本方案以“安全、治理、惠民”為建設(shè)目標。依據(jù)相關(guān)政策《關(guān)于加強社會治安防控體系建設(shè)的意見》、《關(guān)于加強公共安全視頻監(jiān)控建設(shè)聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用工作的若干意見》和技術(shù)規(guī)范《社會治安綜合管控綜合管控中心建設(shè)與管理規(guī)范》,從“治安防控”、“社會管理”、“服務(wù)民生”三個維度出發(fā),開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和村(社區(qū))視頻監(jiān)控、出入口控制、人員車輛卡口、信息卡口、移動巡防、報警聯(lián)防等建設(shè),實現(xiàn)對重點公共區(qū)域及重點行業(yè)的網(wǎng)格化管理,構(gòu)建一整套立體化治安防控體系,提供更全面的安全保障。