基于海洋生態資本的區域可持續發展探討

李 渝

（重慶林德科技發展有限公司，重慶 401120）

隨著工業化的持續推進，自然資源消耗同比增長，生態環境日益惡化，人們開始重視生態資本可持續發展。經濟發展需生態資源給予必要支持，而社會活動密切的沿海地區，其海陸資源持續利用矛盾突出，海洋生態環境破壞嚴重[1]。海洋經濟價值高，但受沿海人口增長及經濟發展影響，海洋受社會活動威脅，導致生態退化，生態資本大大減少。因此，本文對海洋生態資本的可持持續利用進行分析，旨在為優化海洋資源利用提供有力參考。

1 沿海城市海洋經濟發展優勢

1.1 區位優勢明顯

沿海城市占據區位優勢，可借助沿海經濟構建區域經濟格局，響應國家“十三五”推進區域化經濟發展要求，建設國家級產業園區，發展海洋經濟。

1.2 海洋資源開發潛力大

我國海洋資源多分布于東北、東南方向，首先，海底富含鐵礦、油氣等資源，焦煤和非金屬礦也十分豐富[2]。其次，淺海地區風景獨特，旅游資源豐富。此外，流入海洋的河流資源開發潛力大，可發展臨海產業，促進區域經濟增長。

2 海洋環境現狀

2.1 生物資源減少，生態承載力逐年減弱

生物資源是海洋生態資本的重要組成部分，是促進海洋經濟持續發展的重要基礎。近年來，海洋漁業過度發展，漁船過度捕撈現象嚴重，導致海洋漁業資源嚴重匱乏，小型漁業經濟效益不理想，發展受限。此外，沿海人口增加加重捕撈程度，過度捕撈影響近海漁業可持續發展，遠洋漁業資源承載量無法滿足近海捕撈量，人為捕撈量已遠超海洋漁業自然恢復及涵養能力。

過度捕撈影響海洋生物多樣性，海洋生物生存空間受到壓縮，區域化生物多樣性嚴重下降。例如，國家二級保護動物文昌魚2003年密度為450 ～550 個/m2， 而2015年文昌魚密度降至20 ～250 個/m2，且分布面積呈急劇縮小趨勢，生物資源退化形勢嚴峻。沿海城市填海造陸及人工海水養殖不斷發展，壓縮海洋灘涂空間，灘涂資源銳減嚴重。

2.2 陸地污染波及海洋生態環境

近年來，海水污染面積不斷增加，四類、劣四類水質海域占比增速快，導致沿海環境質量下降嚴重，海水富營養化、沉積物環境質量均不斷惡化。沿海地區海水污染嚴重，很大程度上受陸地生活生產不合理開發影響。

沿海地區經濟持續發展，城市化規模增加，人口負擔加重，陸地污染物增加，生產生活不合理規劃導致污染物排入海洋，同時違規排污屢禁不止，嚴重影響海洋環境穩定。海水人工養殖面積增加，導致海洋水體富營養化嚴重；河流入海污染物氮、磷及油類污染物增加，超過自然環境降解能力，對海洋魚類生存造成破壞；一些醫藥廢物不合理排入海洋，經自然循環后再侵入人體，影響人體健康。

2.3 海洋生態系統亞健康嚴重

近年來，國家海洋局對我國沿海海洋水質各項指標進行測試，發現海洋水質情況均不容樂觀。檢測顯示，我國大部分沿海地區海洋生態系統處于亞健康狀態，生物多樣性減少，一些海洋生物體內毒素超標，體內發現人造垃圾[3]。

此外，赤潮、風浪潮等自然災害發生次數明顯增加。以河北省海洋狀況分析，2010年赤潮發生4 次，至2017年年均赤潮達到7 次；河流入海水量下降，導致海水含鹽度不斷增加，沿海地區土壤鹽漬化嚴重，破壞植被生長土壤，影響陸地濱海植被覆蓋率；海水入侵、海水倒灌等現象嚴重。

3 加強海洋生態資本可持續利用對策分析

要想強化海洋生態資本可持續利用，人們要注重地區海洋經濟可持續增長，以此為地區穩定發展奠定堅實基礎。區域化經濟發展應注重維護社會穩定，科學規劃，樹立長遠發展目標，切忌只考慮眼前利益，忽視社會發展和海洋生態資本的有機結合，嚴禁粗放、過度、隨意性開發資源。因此，在海洋生態資本開發中，需重視資源合理利用，將海洋資源開發上升為地區、國家戰略目標，注重海陸空協調發展，陸地和海洋科學統籌，注重生態保護的同時，強調資源合理利用，促進區域性海洋生態經濟持續發展。

3.1 強化臨海區域生態環境建設

傳統臨海資源開發多采用粗放方式，不同地區均存在不同程度的環境污染，導致海洋生態系統惡化，海洋災害頻發，一些海岸帶退化、生態資源銳減，海域面積污染嚴重。

為緩解海洋資源嚴峻趨勢，減輕生態環境壓力，發揮海洋生態資本實際價值，人們需要制定可持續發展戰略，注重臨海區域生態環境建設。

我們知道，水的軟硬主要取決于水中可溶性鈣、鎂化合物的含量。因此，水的硬度一般是指水中鈣、鎂離子濃度的總和，單位為毫摩爾每升（mmol/L）。通常，如果1 L水里含有10 mg氧化鈣（CaO）或相當于10 mg氧化鈣的物質[如7.1 mg氧化鎂（MgO）]，那么這樣的水的硬度就稱為1度。一般硬度在0度～4度的水稱為很軟水，4度～8度的稱為軟水，8度～16度的稱為中硬水，16度～30度的稱為硬水，30度以上的則稱為很硬水。另據世界衛生組織（WHO）定義，水的軟硬程度取決于1 L水中鈣離子和鎂離子含量的多少，硬度小于120 mg/L的水為軟水，超過120 mg/L的則為硬水。

3.1.1 強化對入海污染源的控制

當前，必須控制海水污染源，嚴控污染物入海量，加快建設沿海地區廢氣及污廢水處理項目，水陸空多方面立體嚴控入海污染物總量，工業廢氣、生活及工業污水達標排放。一方面，通過大力宣傳教育，提高沿海居民環保意識，強化環境保護社會化參與力度，建設健全并暢通環境社會化監督通道。另一方面，多角度、全方位對沿海排污企業進行控制管理，對違規排污企業給予強經濟處罰和經營政策限制，對達標排污和減排企業給予政策傾斜及經濟補貼，落實污染物先處理達標后排放。

3.1.2 強化海洋生態環境保護

人們必須強化海洋生態環境保護，通過改善海洋基本生態環境，提高海洋自凈能力，推動海洋良性循環，以此促進海洋可持續發展。鼓勵以海洋生態資本為支持，注重資源重復利用，編制海洋生態系統規劃，以資源可持續開發利用為最終目標，推廣生態養殖，融入前沿養殖理念及先進技術，避免傳統養殖方式對海洋造成不合理污染。

3.1.3 應強化對污染海域的科學治理，加強治理強度

一方面，將先進治污技術應用到海洋污染治理中，減低污染物毒性、濃度、凈化海水，改善海洋基本生態環境，加強河流入海口合理治理，對海岸、沙灘等沿海地區集中整治，限制開發商對旅游資源的開發，要求建筑工程注重減低對周圍環境的影響。此外，實施退養還濕、退鹽還湖、退耕還林等生態性措施，盡可能增加沿海自然灘涂面積，提高沿海海域自凈功能，對海洋生態資本科學規劃，合理開發利用的同時，注重給海洋留有一定余量，實現生態和經濟共同發展。

3.2 強化海洋開發立法及規劃

填海造陸會引發嚴重的生態環境問題，導致海洋污染物瞬間劇增，海洋自然屬性受到嚴重影響，生態系統發生巨大變化，影響生物穩定生存。填海造陸往往規模大、速度快，海洋迅速轉變為陸地，填海造陸段地面容易出現沉降，存在海岸侵蝕現象，導致海洋災害頻發。

經濟不斷發展背景下，人口增長導致用地緊張，因此填海造陸工程面積不斷增加，發展速度逐年增快。另外，填海造陸工程多位于沿海港口、海灣，長久發展下來，導致港灣海上面積不斷縮小，河口濕地面積減小，海灣水體污染嚴重，對生態環境造成巨大負擔。一些填海造陸工程未充分評價分析地理環境、氣候、天氣等因素對造陸區宜居性影響，導致造陸區出現生態問題，土地荒廢，海域污染擴大，海洋生物生存環境受到壓縮，生存壓力大。一些旅游及地產項目具有盲目性，項目論證不充分，建設規劃不科學，導致項目最終成為近海重點污染源，嚴重影響海洋生態承載能力。

針對現存問題，應科學規劃，完善立法。

（1）堅持發揮生態系統服務價值功能性，對海域功能區科學劃分，按照拓展區、功能區、保護區合理規劃，劃定紅線，保護區嚴禁人為工程觸及。此外，需劃定海岸帶生態脆弱區、景觀生態區、過渡區，加快對生態脆弱區、過渡區的合理保護。

（2）優化填海造陸工程審批及落實監督，從上報項目規劃、設計、方案等入手，全面分析方案合理性，對填海造陸項目施工中的環境污染影響跟蹤監督，科學評價，建立健全項目監測制度，糾正違規、違法施工，結合項目批復和驗收，確保填海造陸工程的可行性，減少對海水生態環境的破壞。

（3）建立海洋生態系統服務價值補償機制，在填海造陸籌備中就制定生態補償方案，補償后再進行填海工程，通過經濟和資源補償方式，彌補填海對海洋生態系統造成的破壞。

3.3 統籌規劃，發揮生態系統服務價值

應分析不同沿海地區差異，分析其對應海洋生態系統服務價值空間價值密度，了解單位面積不同服務經濟價值，選擇合適服務內容，提高海洋生態資本開發效益。例如，秦皇島市、唐山市海域單位面積海域在休閑娛樂、漁業生產上經濟價值高，可積極發展漁業、旅游、娛樂業，延長產業鏈，發展海產品加工、工藝品制造、銷售等。政府在資金上給予扶植，完善城市服務體系建設，加快濱海基礎設施建設，推動休閑旅游、娛樂服務發展。但是，在規劃上應以生態和可持續發展為出發點，注重海域資源對產業的承載能力和自我恢復能力，強化資源配置，以綠色生態為基礎，推動海洋資源持續發展。

3.4 發揮科技核心引導作用，革新海洋產業技術

應加大行業產業技術的更新，將勞動、資源密集型的海洋開發向技術密集型轉變，以科技創新為核心，突出優勢，優化產業結構。以曹妃甸海洋產業為例，以曹妃甸港為引導，結合物流、配送、倉儲、金融、信息等服務業，發展高效運輸服務。此外，在濱海旅游上積極融入科技、創新手段，打造具有區域特色的休閑娛樂項目，進一步升級濱海旅游產業。

3.5 海洋生物資源維護修復

修復海洋生物資源，有助于提高海洋生態資本的持續利用效率。過度捕撈及工業廢水排入海洋，導致海洋生物資源大大下降，再生能力受到限制。針對此問題，一方面需推廣使用先進技術的生態型水產養殖，減少海水捕撈程度，控制沿海漁船數量及功率，立體嚴控陸地污染物超標入海，遏制生物資源退化。另一方面，適當延長休漁期，降低捕撈量，通過人工海牧、增殖放流等方式，修復生態環境。

3.6 強化海洋生態資源資本管理

實施資本管理，可有效避免無序開發、過度開發問題。管理中，設置“資源有償使用”制度，確定產權歸屬，科學優化資源開發，減少海洋經濟和生態環境發展的矛盾。此外，建立海洋生態資本補償機制，以生態補償實現投資，增值資本，促進海洋資本持續利用。

4 結語

海洋對沿海城市發展至關重要，本文探討了海洋生態資本的區域可持續發展策略，分析當下沿海區域經濟發展和海洋生態之間的沖突，針對海洋環境現狀，提出了對應的解決措施。人們應從臨海區域生態環境建設、海洋開發立法及規劃、生態系統服務價值、生物資源維護修復、資源資本管理等方面出發，結合海洋資源可持續發展、區域經濟可持續發展需求，尋求兩者平衡點，促進區域海洋生態資本可持續發展的同時促進區域經濟持續發展。