工業固體廢棄物管理中的困難及對策建議

石玲麗

（衢州市生態環境局開化分局，浙江 開化 324300）

隨著工業化和城市化的持續推進，我國社會經濟獲得了極大的發展。與此同時，工業固體廢棄物的排放量日益猛增，給人們生存環境造成了巨大的負擔。其掩埋或堆放處理不僅占用大量土地，還消耗大量物力和人力，而且焚燒、填埋存在一定的隱患，容易對環境造成染污。目前，我國頒布了《固體廢物污染環境防治法》，其明確了固體廢棄物管理的目的，并以無害化、資源化以及減量化原則進行處置。根據該法律，各地積極處理與管理工業固體廢棄物，雖然取得了良好的效果，但是仍然存在一定的不足。特別是管理執行能力與固體廢棄物增長速度不匹配，若長期下去，勢必會影響我國經濟的可持續發展[1-3]。

1 工業固體廢物的概念

1.1 工業固廢分類及特點

工業快速發展，既推動了社會進步，也帶來了經濟利益，但工業固體廢棄物也逐漸增加。工業固體廢棄物產生于工業生產過程，粉塵、廢渣等會嚴重危害自然環境。工業固體廢棄物污染具有間接性，大都是通過物理、化學等途徑對環境造成破壞和污染，一般不會對環境構成直接危害；工業固體廢棄物轉移和轉化比較困難，污染長，不易揮發，性質相對穩定，容易引起二次污染；由于其污染的間接性，人們較難發覺，故其具有潛伏性和隱蔽性[4-6]。

總體來看，工業固體廢物可以分為一般工業固體廢棄物和危險工業固體廢棄物。一般工業固體廢棄物主要是指工業粉塵、硫酸渣、冶煉廢渣以及粉煤灰等常規廢棄物。危險工業固體廢棄物主要是指具有強污染性、強放射性以及強腐蝕性的廢棄物，易燃易爆，如核廢棄物、化學廢棄物以及醫療廢棄物等。值得注意的是，工業發展速度和工業固體廢棄物的產生速度呈正比，但是工業固體廢棄物治理速度與其呈反比。也就是說，若想有效減少工業固體廢棄物的數量，必須提高治理能力。但是，工業固體廢棄物種類較為復雜，治理十分困難[7-8]。

1.2 污染特點

工業固體廢棄物種類較多，組分比較單一，所以混合堆置對環境污染較大。與城市生活垃圾相比，工業固體廢棄物毒性高，危害程度更大，污染物濃度高且集中。

1.3 工業固廢危害

土壤、水體以及大氣都會受到工業固體廢棄物的污染。固體廢棄物顆粒降低了大氣的能見度，直接對人體構成了威脅，增加了大氣中的PM2.5 和PM10濃度。另外，傾倒與隨意丟棄工業固體廢棄物會直接污染水體，在微生物和物理化學的綜合作用下，會產生有機污染物，其中的有毒物質會在水體中溶解，如重金屬，嚴重污染水土。固體廢棄物中的有害有毒物質會破壞土壤結構，殺死土壤中的微生物[9-11]。

2 目前工業固體廢棄物管理存在的問題

一個國家的工業相關法律是否健全可以充分體現出工業固體廢棄物的管理程度，我國廢物綜合利用和環境治理還處于摸索階段，污染治理與固體廢物管理起步較晚，各項管理體系還有待完善。目前，工業固體廢棄物管理與利用還不能很好地滿足工業化發展的需求。與發達國家相比，無論是高效利用，還是固體廢棄物處理水平都還比較低[12]。

2.1 工業固體廢棄物治理缺乏針對性的解決措施

綜合利用、處置以及處理相結合，是我國治理工業固體廢棄物的主要策略，利用一般工業固體廢棄物，并采取投海、焚燒、填埋或其他方法處置不能利用的，循環利用尾礦、煤渣以及煤灰等有價值的工業廢棄物。然而，目前我國仍采取堆放方式來處理有害的工業廢棄物，工業固體廢棄物管理和處理方式較為落后，嚴重缺乏具有針對性的解決措施。

2.2 固體廢棄物管理分散，技術欠缺，資源可利用程度低下

目前，我國在管理固體廢棄物方面還未形成高效、全面、統一的管理體系，各地區在管理工業廢棄物、治理環境等方面存在脫節現象，工業企業監管存在盲區，部門與部門之間不能有效溝通，質量監管部門、工商部門以及環境部門等交叉管理，監管乏力且效率不高。同時，各地區工業固體廢棄物管理分散，無法統一工業排放標準。除此之外，固體廢棄物綜合利用技術比較欠缺，大都是生產建材、回填以及筑路等，而部分有害固體廢棄物可利用程度較低，缺乏循環利用技術、化學轉化技術以及微生物技術等配套處理處置技術。

2.3 城市工業固體廢棄物污染源管理與處置能力十分薄弱

目前，我國堆存的工業固體廢棄物量十分巨大，且利用效率不高，不僅影響工業發展，也占用大量土地。同時，導致企業生產經營成本逐漸提高，造成資源的高消耗，經濟效益低下，資源浪費大[13]。我國城鎮化進程不斷加快，而各種廢棄物的回收仍處于起步階段，生活垃圾和工業固體廢棄物處理設施很難滿足相關要求。

3 提高工業固體廢棄物管理的有效對策

現階段，人們要結合具體問題，積極建立系統化的管控機制和處理機制，采取針對性的管控措施，促進工業固體廢棄物的全面發展，實現全面優化管理效果。

3.1 要抓住工業固體廢棄物環境管理的時機

相比發達國家，我國工業固體廢棄物管理還處于起步階段，相關管理制度急需完善。我國不僅逐漸加大了工業固體廢棄物管理力度，還完善了整體管理結構。相關部門應完善管理體系，積極構建系統化的管控標準和整合機制，為文明建設、經濟建設以及社會建設提供保障，并采取系統化的處理措施，普及工業固體廢棄物治理理念。另外，企業應順應社會發展趨勢，真正建構環境友好型和資源節約型發展結構，將節能減排工作落到實處，在確立發展方向、推進管理工作的同時，夯實精細化管理方法與步驟，持續完善管理模式[14-15]。

3.2 工業固體廢棄物的管理措施

技術落后和管理不善是目前我國工業固體廢棄物管理中存在的主要問題。因此，工業管理部門和各地環保部門應共同落實《中華人民共和國固體廢物污染環境防治法》的相關規定，精誠合作，從而提高資源綜合利用效率，保證環境治理成效。

一是積極建構完整的管理制度，完善工業固體廢棄物管理步驟。只有踐行有效的管理措施，才能為后續工作落實提供保障。人們應積極提高工業固體廢棄物管理體系的運行效果，整合各方建議，重視工業固體廢棄物管理層級結構，維護管理標準。同時，為了保證工業固體廢棄物管理的實效性和穩定性，還要整合各部門的關系，從工業管理項目出發，有效控制能耗。在工業固體廢棄物管理體系運行的過程中，應保證全面監督能耗管理項目、機械管理項目、水體管理項目以及土壤管理項目等，將政策作為基本導向，強化扶持力度和引導機制，解決管理乏力的問題。另外，要想建立和健全工業固體廢棄物管理制度，應充分利用稅費導向機制和政策疏導機制。政府也要給予更多的支持和關注，以此來從源頭降低工業固體廢棄物的排放量[16-18]。

二是利用技術減少管理難度，提高工業廢棄物的轉化率，完善技術扶持政策。有效的技術可以降低管理壓力，減少廢棄物的排放量，提高企業的資源利用率。各地要依靠技術，在固廢處置管理中優先納入最新技術，突破原有的直接投海、焚燒、填埋以及堆放等被動措施，為綜合利用工業固廢提供一定的支持。同時，要推廣具有廣泛市場前景的技術，加大社會宣傳，動員各行業和全民自覺參與工業固體廢棄物 管理。

三是結合我國工業固廢的實際情況，借鑒國外的先進處理技術，實施綜合治理，發展循環經濟，推進科技創新，從而實現固體廢棄物處置的資源化與產業化，并注重治理的可持續性和有效性。

4 結語

工業固體廢棄物是放錯位置的資源，工業生產會產生固體廢棄物，人們要選擇適當的處理方式來管理工業固體廢棄物。其組成復雜，增長速度快，產量大，不同行業的固廢也有區別。其不僅加重了污染防治的難度，還對環境造成極大的危害。因此，企業應建立健全管控機制，秉持可持續發展理念，強化循環經濟的落實效果，整合治理措施，提高監管力度，從根本上減少工業固體廢棄物排放量，實現環保效益和經濟效益的雙贏，保障工業固體廢棄物管理的實效性。