建設項目環境影響評價中環境影響因素探討

楊輝明

（酒泉市污染源自動監控中心，甘肅 酒泉 735000）

當前，我國經濟不斷深入發展，大量建設項目不斷開工建設并投入運行，人們愈發重視建設項目在建設、運行過程中對環境的影響，也更加重視通過建設項目環境影響評價來識別項目建設對環境的影響并采取合理的減緩措施，以減少建設項目對生態環境的影響，保護人民賴以生存的生態環境。尤其是火電廠等消耗大量煤炭的建設項目，對環境的影響更是不容忽視，若項目選址和采取的環保措施不合理，這一類型的建設項目將會對外界環境產生比較明顯的不利影響，從而危害人們賴以生存的生態環境，影響人們的正常生活。在這一背景下，如何通過環境影響評價幫助建設項目更好地朝綠色、節能、環保方向發展，成為人們關注的重點[1]。本文以火電廠建設為例，通過對建設項目環境影響評價中環境影響因素的探究，以期降低建設項目對環境的影響，達到經濟與生態環境協調發展的目的，促進我國構建生態和諧型社會。

1 環境影響評價中環境影響因素研究的重要性

國家《“十三五”環境影響評價改革實施方案》要求，環境影響評價要以生態保護紅線、環境質量底線、資源利用上線和環境準入負面清單為手段，強化空間、總量、準入環境管理，劃框子、定規則、查落實、強基礎。其中，環境質量底線是環境影響評價中重要的環境影響因素，確保環境質量不降低是現階段環境影響評價的硬約束指標。因此，針對環境質量進行環境影響研究成為環境影響評價工作的重點。

2 建設項目環境影響評價的指標

建設項目的環境影響評價作為一項基本的環境管理制度，在我國已經開展了三十多年的時間，我國已經針對環境影響評價指標體系進行了相應的構建，并出臺了相應的環境影響評價技術導則，主要針對水環境、大氣環境、聲環境、土壤環境、生態環境及環境風險幾個方面[2-3]。水環境影響評價分為地表水和地下水的影響評價，一般來講，水環境影響評價是石化類項目評價的重點，卻并不是火電廠項目的重點。對大氣環境評價來說，建設項目在土建施工中會產生一定的粉塵污染，對于火電廠來講，投入運行后的廢氣排放是其大氣環境影響評價的重點。對聲環境的評價，施工期和運營期的噪聲影響均應作為重點關注，對于火電廠，施工期的噪聲主要是大型施工器械造成的，運營期的噪聲主要來自冷卻系統和蒸汽汽輪機等產噪設備，聲環境影響評價關注的重點是項目周邊聲環境敏感點的影響評價。

對于生態環境的影響評價，農林水利、道路運輸、礦山類別的項目生態環境影響是其評價的重點。對于火電廠項目，項目永久占地面積較大，項目施工環節也會造成施工區域的水土流失，土地占用及施工引起的水土流失必然會對當地的生態環境造成影響，因此必須對生態環境的影響進行評價。環境風險評價是針對涉及有毒有害和易燃易爆危險物質生產、使用、儲存的建設項目可能發生的突發性事故（不包括人為破壞及自然災害引發的事故）的環境風險評價。對于火電廠項目，脫硝工藝使用的液氨屬于危險物質，必須開展環境風險評價。

3 建設項目環境影響評價中環境影響因素的研究

3.1 環境影響評價中區域環境質量現狀

國家《“十三五”環境影響評價改革實施方案》要求，環境影響評價要以生態保護紅線、環境質量底線、資源利用上線和環境準入負面清單為手段，強化空間、總量、準入環境管理。確保環境質量不降低是現階段環境影響評價的硬約束指標。做好評價區域環境質量現狀調查是進行建設項目環境影響評價的基礎，環境質量現狀調查包括環境空氣質量、地表水環境質量、地下水環境質量、聲環境質量、生態環境質量等，調查的方式根據不同的評價等級也有所不同，以收集現有資料為主，當評價區無滿足需要的現有資料時，評價等級高的需要進行環境現狀監測。對于火電廠項目，大氣環境是評價的重點，大氣環境現狀調查需要收集評價范圍內國家或地方環境空氣質量監測網連續監測數據，進行達標與否評判并作為大氣環境影響預測的基礎，同時也需要進行地表水、地下水、聲環境和生態環境質量現狀調查，必要時也要進行現狀監測。

3.2 主要環境保護目標及環境敏感點

環境保護目標和環境敏感點也是建設項目環境影響評價中的重要因素，對環保措施提出具有較大的影響。主要環境保護目標一般是評價區域水環境、大氣環境和聲環境等，主要環境保護目標不達標，則必須提出總量替代方案以改善不達標的環境質量。環境敏感點一般是項目評價范圍內居民集中點、學校、醫院等需要特別關注保護的目標，當環境敏感點受到的影響無法通過一般措施減緩，就需要考慮項目重新選址或對敏感點進行搬遷。對火電廠項目，項目區大氣環境是重要的環境保護目標，由于火電廠廢氣排放量巨大，可能會造成區域大氣環境質量的下降，結合國家污染物減排要求，新建火電項目一般需要有相關的廢氣排放總量替代方案，以保證大氣環境質量。

3.3 建設項目實施后對環境的影響

建設項目的實施對環境的影響是多方面的，包括生態環境和社會環境，產生污染物排放的建設項目一般對生態環境都會有負面影響，但是建設項目會對社會經濟產生有益的影響。以火電廠為例，其環境影響因素主要體現在兩個方面。

3.3.1 項目選址空間因素對環境的影響

火電廠這類大型建設項目的選址對環境的影響是長期、深遠的，選址必須滿足生態保護紅線和資源利用上線要求，必須符合當地的發展規劃，通過合理的選址從而制定更加科學、有效的環境保護方案，最大程度上降低其環境污染的同時最大程度上貼合社會發展對這類建設項目的需求。

3.3.2 運行過程中污染物排放對環境造成的影響

火電廠在運營中會有廢氣、廢水和噪聲的排放，其中廢氣排放對環境的影響最為顯著。火電廠通過燃燒大量的煤炭以獲取電能，這種發電模式存在較為嚴重的廢氣排放問題，從而影響周邊大氣環境。為減緩火電廠對大氣環境的影響，需要對鍋爐燃燒廢氣進行除塵、脫硫和脫硝處理，達到排放標準后再通過煙囪高空排放[4]。在火電廠的廢氣排放環節，不同高度的煙囪對大氣環境的影響也不同，人們需要結合大氣環境質量現狀，通過預測落地濃度等來合理確定煙囪高度，一般采取180 m 左右的煙囪高空排放，通常情況下這種煙囪能夠將廢氣的擴散距離控制在8 km 以內[5]。 在實際運行過程中，火電廠可以應用先進的除塵、脫硫和脫硝工藝，合理確定煙囪高度，減輕工業廢氣對大氣環境的影響。

4 建設項目環境保護措施的優化

在建設項目的環境影響評價中，通過環境影響因素的研究，對建設項目的環境保護措施進行優化是減輕項目環境影響的重要手段。

4.1 項目選址的優化

建設項目首先要根據其環境影響因素的分析在空間選址上進行優化，必須避開自然保護區、飲用水源保護地、基本農田等生態保護紅線。對于道路運輸、油氣管線等線性工程，在環境影響評價中，人們必須通過環境影響因素分析進行選線比選，選出最優線路，使生態環境影響最小[6]。對于火電廠項目，選址上除了避開生態保護紅線，還必須考慮相關規劃和資源利用上線?？涌陔姀S具有煤炭運輸變為電力輸送的優勢，可以提高資源利用率和降低環境影響。城市火電廠選址在符合城市總體規劃的前提下，應全面考慮氣象、交通運輸和環境敏感點等環境因素，一般選址位于城市主導風向下風向，便于煤炭鐵路運輸，盡量靠近用電負荷中心，盡量利用劣地或非耕地，或安排在《城市用地分類與規劃建設用地標準》規定的三類工業用地內，通過優化選址，降低煤炭運輸和廢氣排放對城市居民及周邊環境的影響。

4.2 污染物排放環境保護措施的優化

建設項目的污染物達標排放是最基本的要求，通過環境影響評價及對環境影響因素的分析，人們往往可以提出更好的項目環境保護優化措施。對于火電項目，在環境質量現狀調查中，如果區域大氣環境不達標或區域大氣環境容量已接近飽和，為改善區域環境質量和保證大氣環境質量不降低，必須對污染物排放做出總量替代安排，通常的優化措施是上大壓小，淘汰區域內規模小的火電機組。北方地區實施火電廠的熱電聯產，淘汰城市分散的燃煤供暖鍋爐。采用先進的煤炭潔凈生產技術、潔凈加工技術、高效潔凈轉化技術、高效潔凈燃燒與發電技術的潔凈煤技術，通過潔凈煤技術的使用落實大氣污染源頭治理，采用先進的燃燒器，通過低氮燃燒等措施以減少污染排放，提高鍋爐效率[7]。城市污水處理廠的中水可以用于發電，從而提高水資源的利用率。另外，采用氣力除灰，加強干灰利用，消除灰水污染，對項目廠區進行合理分區，防止地下水污染。使用先進的除塵、脫硫和脫硝工藝，落實火電廠大氣污染物的超低排放。在工藝比選上使用最新的火電機組，從源頭提高能源利用率，降低污染物排放量。

5 結語

隨著我國環境保護工作的逐步推進，人們對于環境保護的認知已經不再僅僅停留在被動保護階段，更加傾向于通過主動方式來平衡社會發展與環境保護的關系，應著眼于環境影響評價和環境因素影響分析進行考量[8]。隨著人們生活水平的提升，平衡經濟發展與環境保護工作之間的關系愈發顯得重要，因此，在建設項目環境影響評價中，人們要綜合分析環境影響因素，進一步優化建設項目環境保護措施，降低建設項目對生態環境的影響，實現社會經濟與生態環境協調發展。