西崗，探路“鎮級小城市”

文／肖 寒

一個煤炭工業鎮正積極化鎮為城；一個煤炭工業鎮堅持產城互動；一個煤炭工業鎮擁有了新生小城市的雛形。這就是有著“全國重點鎮”“全國小城鎮綜合改革試點鎮”之稱的滕州市西崗鎮打造另類“鎮級小城市”的真實寫照。

今年以來，西崗鎮搶抓“全國特色小鎮”“全省新生小城市”兩大機遇，堅持鎮村一體、產城互動，打造經濟社會發展的平臺和支撐，讓更多的村民一起見證西崗的速度、西崗的奇跡。

高點定位，精耕細作建城鎮

鳥瞰遼闊而蓬勃的西崗鎮，一處處忙碌且充滿活力的工地正熠熠生輝。

在西崗鎮中心城社區后寨區域建設場地，工人們正在加緊完善門窗、排水、綠化等配套設施建設，并將于近期進行回遷安置，一座宜居美麗、功能完善的新型農村社區隨之呼之欲出。

發展的進步，取決于重大創舉。為了實現“新生小城市”的西崗夢，西崗鎮按照“鎮村一體、產城互動、港園融合”的思路，高標準編制了城鎮總體規劃和控制性詳細規劃。把全鎮集中規劃為“一座中心城、三大組團社區”，合理布局城鎮社區、產業園區和物流港區，形成了總面積20平方公里的“一城一園一港”發展框架。率先成立鄉村規劃建設監督管理辦公室，編制完善交通、綠地、給水、排水、應急防災等專項規劃，以高點的設計、嚴格的監督、精心的建設、繡花的管理，打造城市新格局。

堅持全域統籌、市場運作，引導農村人口就地轉移。西崗鎮利用壓煤搬遷、棚戶區改造等政策，建設了投資35億元、占地9平方公里的中心城社區，搬遷村居14個，建成面積180萬平方米，轉移農村人口2.7萬人，圓了群眾的安居夢、城市夢。同時，在鎮駐地中心節點，投資6億元，推進智慧西崗大廈建設，積極打造金融服務、智慧城市、人才孵化“三大功能中心”。

○和諧宜居的滕州市西崗鎮。Harmonious and livable Xigang Town, Tengzhou.

固本強基，培育新增長點

產業興、城市興，產業強、城市強。這是一方創業的熱土，這是一個圓夢的地方。激情創業，爭先創優，升級版的發展藍圖徐徐鋪展。

在城鎮化進程中，西崗鎮始終堅持產業驅動，緊扣新舊動能轉換，吸引沙鋼、馬鋼、山東能源等500強集團，建設了盛隆、盛源、宏泰等48家規模以上企業。“煤化工、新材料”兩大主導產業發展迅猛，骨干企業盛隆公司投入20多億元，實施了脫硫廢液提取精鹽等30多項技改，聯合清華大學成立煤化工科研中心，中科院院士費維揚教授親自擔綱3項課題，企業產值突破100億元，利稅突破10億元。投資26億元的三期技改完成后，企業規模將再擴大一倍，躍居全省第一，進入全國十強。搶抓全國特色小鎮機遇，建立了棗莊發展研究院西崗分院，大力發展新材料產業，引進建設了投資9億元的亞硅科技、投資1.7億元的三晶智能衛浴等重點項目，規劃了投資30億、占地3.5平方公里的新材料小鎮，將通過3-5年時間，建成江北最大的新材料聚集區，為城市發展注入動力。

為營造良好的投資環境，西崗鎮整合24個部門建設了一站式便民服務中心，大力推進“一次辦好”改革事項，為企業提供一體化保姆式服務，圍繞重點企業、重點項目，落實分線作戰、現場辦公，跟蹤解決問題，營造了重商、興商、容商的良好環境，加快釋放新舊動能轉換的蓬勃生機與活力。

○蓬勃發展的西崗鎮產業園區。Booming Xigang Town Industry Park.

改革創新，做優環境樹品牌

2006年，西崗鎮就大膽探索，成立了全國第一家農村土地流轉交易中心，累計流轉土地4.6萬畝，發展農業新型經營主體141家。堅持“不求所有、但求所活”，西崗鎮推動東王莊、高廟等村聯合市供銷社，以黨建帶村建，村社共建，實現優勢互補、強強聯合、五方共贏，典型經驗獲《農民日報》頭版頭條刊發。在此基礎上，為了解決農業發展中“錢從哪里來”的問題，創新開展農村金融改革試點，在11個村居成立了社區信用互助社，參與群眾超過1000人，吸納資金2000余萬元，有力破解了農業發展中的資金難題，加快了農民“市民化”進程。

在城鎮化的道路上，西崗鎮印照出改革的自信，也詮釋著自己獨有的發展方式。今天的西崗可以看見經濟的增長,更能看見幸福的成長。西崗鎮把城鎮作為一個景區打造，規劃建設了370畝人民公園、300畝槐王公園、1000畝農耕文化產業園和130公頃的省級城郭河濕地公園，鎮區綠化覆蓋率達到43.5%。不斷完善公共服務配套，高標準建設了九年一貫制中心學校、高端醫養中心、省級示范幼兒園，運行了全省首家鄉鎮公共自行車系統，樹立了生態、文明、開放、高效的城市品牌形象，使西崗成為令人向往的宜居宜業之地。

Since the beginning of this year,Xigang Town has seized the two major opportunities of “National characteristic town” and “newly-born small cities in the province” to create a platform and support for the economic and social development, so that more villagers can witness the speed of Xigang and the miracle of Xigang.

In order to realize the Xigang dream of the “newly-born small city”, the high standard of the general urban planning and detailed control plan are compiled by Xigang Town. The whole town is to be planned as “a central city and three groups of group-formed communities”,and the urban communities, industrial parks and logistics ports will be rationally arranged, so as to form a development framework of “one city, one park and one harbor” with a total area of 20 square kilometers.Xigang Town used the policies of coal mining relocation and shantytown reconstruction to build a central city community with an investment of 3.5 billion yuan and an area of 9 square kilometers, 14 relocated villages, 1.8 million square meters of the completed area, and 27,000 transferred rural people. People’s dreams of living in peace and the dream of settling in the city have been realized.