新常態下國有建筑施工企業經濟管理現狀與創新

□ 貴陽 張 華

近年來，我國經濟發展動力減弱，經濟增速開始放緩，經濟結構失衡現象突出，經濟發展進入了“新常態”。黨十九大報告中明確提出“建設現代化經濟體系”，這表明我國經濟已由高速增長階段轉向高質量發展階段。作為國民經濟增長的主要貢獻者，建筑行業正在面臨著轉型升級，導致建筑市場競爭日趨激烈，生存環境優勝劣汰的步伐日益加快，這需要建筑施工企業要通過質量變革、效率變革、動力變革，實現由“粗放型發展”向“精細化發展”轉型。目前部分國有建筑施工企業的各項管理工作跟不上節奏，出現了不同程度的經濟指標下滑和企業潛虧現象。企業要想在市場中立于不敗之地，必須為業主提供質量高、工期短、造價優的建筑產品，而造價優是企業經濟管理的核心，加強經濟管理工作，優化經濟管理資源配置。創新國有建筑施工企業的經濟管理方式，滿足國有施工企業的可持續發展，解決國有施工企業的實際問題，為企業良好持續穩健增長奠定基礎。

一、當前國有施工企業經濟管理現狀

1.項目工期、安全、質量管理失控，是項目效益流失的最大隱患。工期對項目效益的影響主要表現在趕工期間需加大設備、周轉材料和人力等直接費用的投入，造成項目效益的流失；項目若有安全、質量方面的問題，整改花費是新建費用的幾何倍數，故工期、安全、質量是項目經濟效益管理的重點。

2.企業經濟管理模式滯后，項目管理經濟風險識別不到位。目前建筑市場公招項目越來越少，BOT、EPC、PPP這些新的項目模式應運而生，但建筑企業的經濟管理模式還在沿用管理公招項目的方法管理，特別是企業自己融資、設計、采購的項目，管理模式不夠全面，融資風險及應對策略不足，不能確證分析項目資金需求和自身的融資能力，不能識別項目所面臨的風險，沒有融資方案策劃。導致項目資金鏈斷裂，項目運行出現停滯、擺放，造成項目經濟效益的流失。

3.項目部作為建筑施工企業的造血細胞，在責權利管理上無法匹配。

施工企業的管理比較粗放，不能達到精細化管理，建筑施工企業法人管項目管理模式無法開展，本部和項目部二者之間責權利不清，導致企業對項目的直接決策、服務和管控上失衡，造成項目經濟效益的流失。

4.企業的資金分散，流動性差，管理工作不到位。工程項目分散，財務網點眾多，項目資金管理不規范，資金很難有效集中使用，資金周轉緩慢，易造成經濟效益的流失。

5.營業稅改增值稅后，按國家政策是降低企業稅負。但施工企業研究國家稅務政策不夠，該抵扣的未抵扣，造成企業稅負增加從而降低企業經濟效益。

6.建筑企業忽視人才培養的重要性。建筑企業由于處于產業鏈的低端，勞動密集型大，存在粗放式管理手工業生產方式，生產效率低，再加上日常工作風餐露宿，工作環境艱苦造成難以吸收高質量人才。建筑企業現場管理工作往往是在簡單業務上的重復，企業對人才培養關注不夠，雖然“注重人才”的口號年年喊，但在實際工作中，沒有具體人才發展規劃，用人機制不靈活，薪金制偏低等因素忽視，導致人才流失嚴重，且前期懂業務的老員工相繼退休，新學徒又不能快速接替，導致人才青黃不接，項目管理不暢造成經濟效益流失。

7.建筑企業不重視合同管理。建筑施工企業與業主施工合同條款是建設方與施工方都必須嚴格遵守的，但在實際施工中，施工方不能正確理解合同計價、付款等條款，造成管理被動；再者用人情關系替代合同關系，也是造成經濟效益流失的因素。

二、創新建筑企業經濟管理的策略

1.強化項目紅線管理。樹立進度、安全、質量可控是項目最大經濟效益的思想，項目管理抓質量必須抓安全，保工期必須保質量這二條紅線管理，建筑施工企業每個人必須嚴格執行，確保人身和施工生產的安全。只有安全、質量、工期可控，才能為項目的經濟效益奠定基礎。

2.創新管理模式，適應市場環境。建筑企業必須認真研判國家有關政策，建立新的管理模式，大力倡導法人管項目理念，適應現階段建筑市場環境，履行好建筑合同約定的義務，尤其是不能用老辦法管理新項目，尤其是在融資方面，授予墊資項目融資的權利，從管理模式上為企業創效。

3.以價值創造為引領，理清項目部與公司機關的管理關系，建立責權利明晰的管理體制。項目部作為建筑企業的造血細胞，公司機關作為上一級管理單位，管理者和被管理者之間應劃清在項目管理方面的職責和考核機制，職責劃分的原則是利于項目效益和價值創造，筆者認為在項目工費管理上應建立項目管工程量，公司機關管勞務招標和施工隊伍的確定；在項目材料管理上應建立項目管材料驗收數量和消耗數量，公司機關管材料的招標定價；在機械費的使用上，項目必須按公司策劃設備數量、使用時間嚴格執行，公司機關管自有設備的調撥和租賃設備的招標，在項目直接成本的工料機方面各負其責，管控項目的經濟效益。

4.實施資金集中管控，加快資金周轉。應采用網絡互聯網+的模式，將項目的分散資金集中管理，最大限度發揮資金的撬動作用，并建立項目之間資金有償使用的核算模式，盤活資金，抓好資金創效，為公司經濟管理創效。

5.加強營業稅改增值稅相關政策的學習。組織財務人員認真學習營業稅改增值稅的有關政策，做好項目不同稅務模式下的稅務提前策劃，改變項目結束才做的稅務核算，并將稅務核算列到項目成本核算中，實施有效管控，為項目創效。

6.重視技術人才培養制度。目前施工企業技術管理人才中能熟練使用廣聯達、CAD、BIM等技術人才的相對短缺，在施工技術管理方面創新不足，特別是在施工方案優化上往往不夠深入缺少核心競爭力，故建筑施工企業應加強專業技術人才的培養，向科技創新要效益，向施工方案優化要效益，加強技術管理的核心競爭力。

7.認真履行合同條款，運用法律手段為企業爭取更大效益。從法律角度上來講，合同的甲乙方應該平等享受權利和履行業務，但施工企業受一項工程時間較長因素等因素的影響，大多施工企業受到不公平待遇，也只能本著和諧原則繼續溝通，無法使用法律手段保護企業效益，故建筑施工企業在簽定合同前和執行合同中，要勇于運用法律手段保護企業經濟效益。

管理要從項目精細化管理來入手，注重安全、質量、工期、效益等施工管理主要因素，并注重科技創新，加強人才培養化資源配置的基礎上，激發企業職工的積極性，形成完善的管理體系，達到高效促進企業施工管理的目標。