環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測能力現(xiàn)狀調(diào)查與對策建議

王新娟 肖 洋 王 琛

（1淄博市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量控制服務(wù)中心 山東淄博 255000 2淄博市環(huán)境監(jiān)測站 山東淄博 255000 3齊魯工業(yè)大學(xué)環(huán)境科學(xué)與工程學(xué)院 山東濟南 250013）

引言

隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的加速發(fā)展，環(huán)境污染事故多發(fā)，環(huán)境污染事件具有突然性、情況復(fù)雜，危害嚴(yán)重等特點[1]。為應(yīng)對環(huán)境突發(fā)污染事件，環(huán)保部門通過配備先進監(jiān)測儀器，充實應(yīng)急監(jiān)測隊伍，提高應(yīng)急監(jiān)測能力，為環(huán)境突發(fā)事件后續(xù)處置打下堅實基礎(chǔ)。

1 應(yīng)急監(jiān)測能力現(xiàn)狀

1.1 應(yīng)急監(jiān)測能力得到不斷加強

近年來，環(huán)保部門不斷加大應(yīng)急監(jiān)測能力建設(shè)，配備了功能多樣、簡便易用的多種先進監(jiān)測儀器，應(yīng)急監(jiān)測能力得到不斷加強。目前環(huán)保部門配有：便攜式氣相色譜質(zhì)譜聯(lián)用儀、檢氣管、便攜式重金屬分析儀、便攜式水質(zhì)多參數(shù)分析儀、便攜式雷達(dá)波流速儀、水質(zhì)采樣器、貝勒管、便攜式PID測定儀、六合一多氣體檢測儀、水質(zhì)手工采樣泵、車載冷藏箱、保溫箱、樣品瓶、樣品袋、便攜式生物毒性分析儀、應(yīng)急監(jiān)測車、半密閉防護服等現(xiàn)場監(jiān)測設(shè)備。從而具備了對水質(zhì)、空氣等多介質(zhì)的現(xiàn)場應(yīng)急監(jiān)測能力。現(xiàn)場不能監(jiān)測的項目主要采取人工采樣帶回實驗室分析的辦法。

1.2 建立健全應(yīng)急監(jiān)測工作機制

為全面、高效、有序、規(guī)范地開展突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急監(jiān)測工作，制定突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急監(jiān)測預(yù)案。建立應(yīng)急監(jiān)測組織保障系統(tǒng)[2]，成立相應(yīng)組織機構(gòu)，負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急監(jiān)測工作。由主要領(lǐng)導(dǎo)及總工程師擔(dān)任隊長和副隊長，下設(shè)綜合質(zhì)控組、應(yīng)急監(jiān)測組、儀器設(shè)備組、后勤保障組。應(yīng)急監(jiān)測組分應(yīng)急監(jiān)測一組、應(yīng)急監(jiān)測二組、應(yīng)急監(jiān)測三組，分別承擔(dān)水質(zhì)、大氣、土壤、固廢、輻射、噪聲等要素的應(yīng)急監(jiān)測。建立了突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急監(jiān)測工作程序，主要包括：啟動應(yīng)急、現(xiàn)場情況調(diào)查和數(shù)據(jù)傳輸、監(jiān)測方案編制、采樣與監(jiān)測分析、質(zhì)量控制和質(zhì)量保證、應(yīng)急監(jiān)測報告、應(yīng)急終止和跟蹤監(jiān)測等方面。并建立了值班制度、培訓(xùn)制度、信息保障、紀(jì)律保障、電力保障、技術(shù)支持等保障措施。

1.3 積極開展污染物基礎(chǔ)調(diào)查工作。

為進一步了解工業(yè)企業(yè)存在的污染風(fēng)險隱患，提高應(yīng)急監(jiān)測水平，開展各轄區(qū)的風(fēng)險源調(diào)查，掌握各轄區(qū)存在污染隱患的工業(yè)企業(yè)名錄，以及企業(yè)容易產(chǎn)生的主要污染物，為有針對性的完善應(yīng)急監(jiān)測裝備提供基礎(chǔ)資料。為掌握企業(yè)排放有機污染物的種類，對轄區(qū)內(nèi)主要工業(yè)園區(qū)內(nèi)的企業(yè)進行系統(tǒng)全面調(diào)查，對每家企業(yè)的生產(chǎn)用原輔材料、生產(chǎn)工藝、產(chǎn)品種類及特征污染物進行登記，并對重點企業(yè)排放口及廠界進行現(xiàn)場監(jiān)測。在綜合分析基礎(chǔ)上，確定了企業(yè)主要污染物及特征污染物，編制了《重點企業(yè)廢氣中有機污染物調(diào)查監(jiān)測分析匯編》，為有機物污染防治工作提供依據(jù)。

2 存在的問題

2.1 人員數(shù)量需充實，應(yīng)急監(jiān)測重視程度有待提高。

應(yīng)急監(jiān)測人員少，流動大，幾乎未參加應(yīng)急類業(yè)務(wù)培訓(xùn)，造成監(jiān)測人員業(yè)務(wù)能力不夠，缺乏臨場應(yīng)變能力，缺少綜合性高水平專業(yè)人員。多數(shù)區(qū)縣沒有應(yīng)急監(jiān)測專職人員，人員還兼附采樣、監(jiān)測等其它日常工作任務(wù)，造成時間、精力難以專心支撐應(yīng)急監(jiān)測。對應(yīng)急監(jiān)測思想上重視程度不夠，缺乏平時各場景各項目的應(yīng)急技術(shù)研發(fā)、儲備與演練，導(dǎo)致應(yīng)急時拉不出來，應(yīng)急時著急忙亂，效率不高。下一步應(yīng)加強現(xiàn)場應(yīng)急監(jiān)測人員儲備，加強應(yīng)急監(jiān)測人員的技術(shù)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高應(yīng)急監(jiān)測的水平。

2.2 急監(jiān)測儀器設(shè)備老化，耗材儲備有待加強

石油、化工、醫(yī)藥企業(yè)眾多且分布分散，事故頻發(fā)，應(yīng)急監(jiān)測任務(wù)重，監(jiān)管難度大。由于應(yīng)急監(jiān)測的儀器更新?lián)Q代較快，部分檢測管存在保質(zhì)期短等問題，致使部分應(yīng)急監(jiān)測儀器出現(xiàn)老化現(xiàn)象，影響現(xiàn)場應(yīng)急監(jiān)測能力。如手持式多氣體檢測儀的傳感器有效期、檢氣管等耗材有效期過后，需要及時更換。應(yīng)急監(jiān)測車UPS電源老化，需定期更換，保持車載儀器的續(xù)航能力。定期更換保養(yǎng)應(yīng)急現(xiàn)場防護設(shè)備，查漏補缺與防護服配套的各種防毒面具，保證應(yīng)急監(jiān)測人員安全。此外，應(yīng)急監(jiān)測尚存在水質(zhì)重金屬車載測定、環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測支持系統(tǒng)設(shè)備與軟件系統(tǒng)缺乏問題。

2.3 園區(qū)污染種類多，現(xiàn)有國標(biāo)監(jiān)測方法有限

石油化工企業(yè)數(shù)量多，布局散亂，涉及原料與產(chǎn)品復(fù)雜，種類繁多，監(jiān)測設(shè)備不能涵蓋所有污染物。產(chǎn)生的污染物種類多，有很多不在現(xiàn)有國家環(huán)境保護標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)測范圍內(nèi)，沒有現(xiàn)成的監(jiān)測方法可以參考，難以做到有效監(jiān)測。

2.4 環(huán)境風(fēng)險源狀況不清

各地雖對各自轄區(qū)內(nèi)的環(huán)境風(fēng)險源狀況進行了調(diào)查，但限于時間、監(jiān)測能力、重視程度等因素，對企業(yè)易產(chǎn)生的污染物調(diào)查不夠全面，基礎(chǔ)資料不夠細(xì)致，環(huán)境風(fēng)險源狀況不清。

3 對策建議

3.1 充實應(yīng)急監(jiān)測人員，提升專業(yè)素養(yǎng)

充實應(yīng)急監(jiān)測人員，不僅保證日常工作更加規(guī)范化，按照管理體系有序進行，同時要不斷加強業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提升應(yīng)急監(jiān)測水平，為拓展監(jiān)測能力打下堅實的基礎(chǔ)，為應(yīng)對復(fù)雜的環(huán)境突發(fā)事件儲備力量。增加應(yīng)急監(jiān)測人員外出學(xué)習(xí)交流機會，保證熟練操作設(shè)備，提供準(zhǔn)確數(shù)據(jù)。堅持平戰(zhàn)結(jié)合，即平時做好人力、財力、物力等方面的充分準(zhǔn)備，對應(yīng)急監(jiān)測預(yù)案進行充分的培訓(xùn)、演習(xí)和演練，確保在污染事件發(fā)生后，迅速進入應(yīng)急監(jiān)測工作狀態(tài)。以人為本、確保安全，現(xiàn)場監(jiān)測人員在監(jiān)測過程中要注意安全，進入可能存在有毒有害污染現(xiàn)場的監(jiān)測人員必需按規(guī)定佩戴防護用具。專家指導(dǎo)，科學(xué)應(yīng)對，采用先進的環(huán)境監(jiān)測技術(shù)、設(shè)施和裝備，充分發(fā)揮專家隊伍的作用，提高應(yīng)急監(jiān)測科技水平，為應(yīng)急處置提供強有力的技術(shù)支撐。

3.2 加強應(yīng)急監(jiān)測能力建設(shè)，提高應(yīng)急監(jiān)測裝備能力

加強應(yīng)急監(jiān)測能力建設(shè)。積極爭取資金，提高應(yīng)急監(jiān)測裝備能力。補充應(yīng)急監(jiān)測設(shè)備和防護設(shè)備，保證設(shè)備、交通工具、防護器材、通信聯(lián)絡(luò)工具處于最佳使用狀態(tài)，以便事故發(fā)生后，監(jiān)測人員迅速到位，投入監(jiān)測，及時掌握污染種類、濃度、影響范圍、變化趨勢等信息，提供準(zhǔn)確、有效的污染動態(tài)數(shù)據(jù)，為事故善后處理提供科學(xué)依據(jù)。不斷加強應(yīng)急監(jiān)測與處置的技術(shù)培訓(xùn)，適時開展區(qū)域應(yīng)急監(jiān)測實戰(zhàn)模擬演練，努力提高應(yīng)對突發(fā)污染事件的快速反應(yīng)和監(jiān)測能力，培養(yǎng)一支責(zé)任心強、訓(xùn)練有素的應(yīng)急監(jiān)測隊伍。

3.3 完善監(jiān)測方法，加強現(xiàn)場監(jiān)測與實驗室分析結(jié)合

完善并創(chuàng)建特殊污染物的監(jiān)測方法，加強現(xiàn)場應(yīng)急監(jiān)測與實驗室分析的有效結(jié)合[3]。受設(shè)備條件的限制，僅靠便攜式設(shè)備能夠識別的污染物種類仍然有限，需不斷開發(fā)實驗室分析條件，針對特殊的污染物及時送回實驗室進行分析，可以更有效的實現(xiàn)對特殊物質(zhì)的定性定量分析。

3.4 繼續(xù)開展環(huán)境風(fēng)險源狀況調(diào)查，完善企業(yè)污染物數(shù)據(jù)庫

繼續(xù)開展環(huán)境風(fēng)險源狀況調(diào)查，完善企業(yè)污染物數(shù)據(jù)庫。建立企業(yè)自測申報制度，企業(yè)定期上報數(shù)據(jù)，監(jiān)控部門開展有效性審核。由于污染種類多，理化特性不一致，一旦發(fā)生突發(fā)事故，必須在最短的時間內(nèi)掌握污染物的來源，特性，及需要采取的防護、處理措施等，需要完善污染物的動態(tài)數(shù)據(jù)庫的建設(shè)，為環(huán)境監(jiān)管提供動態(tài)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)[4]，把污染程度降到最低。

結(jié)語

現(xiàn)有的監(jiān)測儀器配備、應(yīng)急監(jiān)測工作機制、污染物調(diào)查開展都有待完善提高。充實應(yīng)急監(jiān)測人員、加強應(yīng)急監(jiān)測能力建設(shè)、完善并創(chuàng)建特殊污染物的監(jiān)測方法、繼續(xù)開展環(huán)境風(fēng)險源狀況調(diào)查、完善企業(yè)污染物數(shù)據(jù)庫，能有效提高環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測能力。