突發環境事件應急監測應對思路

姚常星 張先波

（日照市環境監測站 山東日照 276826）

引言

隨著社會經濟的快速發展，我國的環境污染情況也特別的多，各種各樣環境突發事件接連出現，特別是石油泄漏、化學藥物的濫用，不僅容易對水體造成污染，也容易引起爆炸、火災，對附近住宅區的居民的生活也造成了嚴重的威脅。這些環境事件的發生也往往具有特別高的不確定性、突發性，什么時候都可能發生，因此，應該加強對突發環境事件的應急監測準備，是否可以第一時間到達現場，并且可以通過各項準確的監測數據，來及時反映環境的污染情況，以便相關部門對可能發生的事故進行預測和做好事前防范措施，它在應急處理中起著非常重要的作用，可以通過各項準確的監測數據，來及時反映環境事件的情況。但是目前為止，我國在這方面的建設還有很多不足之處，相關部門沒有充分重視應急監測機制的重要性，管理不嚴謹，不利于隨時應對各種突發狀況，給人民的生命和財產造成了巨大的損失。

1 我國環境事件應急處理的現狀

我國的突發事件一直居高不下，長期處于高位運行，原因主要是因為我國在突發事件的處理上面存在許多的缺陷。我國的重工業如石油化工、冶煉等高污染企業在江邊建設，靠近飲用水源，存在嚴重的布局風險，如果發生了污染事故，很容易造成毀滅性的生態污染破壞。及時沒有出現環境事件，企業的正常排污也會給下游的居民造成一定的影響，重金屬離子在水中長期積累，對生態的破壞一天比一天嚴重。另外，我國對一些肇事企業的法律處罰過于輕，據2014年公布的對直接排廢水的湖北建始縣磺廠坪礦業公司決定顯示，他們所受行政處罰為100萬元，從數字上看，并不是一個小數字，但是與其所造成的幾千萬元的損失來比，這不過是九牛一毛。因此，雖然對于突發事件處理的相關法規較為完備，但是企業的違法成本比較低，對企業難以起到有效的威脅。

我國環境應急管理制度、信息報告制度也存在一些缺陷。應對突發環境事件，一般都涉及多個部門、領域，但是各部門之間的協調格局還沒有形成，高環境風險的企業建立專職或兼職環境應急救援隊伍還處于起步階段，環保部門和公安消防部門等綜合性及專業性應急救援隊伍尚未建立長期的聯動協調體系。

2 突發環境事件的應急思路

我們可以將比較常見的突發性環境事件分類為：（1）空氣污染突發環境事件。（2）水污染突發環境事件。（3）危廢污染突發環境事件。結合處置突發環境事件的實際工作經驗，針對不同類型的突發環境事件，提出實用的應急處置方法。同時，對完善環境應急體系和加強工業園區環境應急能力提出改進建議。

根據需要成立現場應急處置小組：治安警戒組污染控制處置組醫療衛生救援組監測監察組善后組后勤組宣傳組。應急救援的各項工作有：治安警戒、污染控制、污染源排查、調查取證、監測監察、事態評估、污染預測、人員防護、隔離疏散、消防搶險、人員救助、醫療衛生、群眾防護、后勤保障。

應急監測工作是處理環境突發事件的基礎，它為事件處理提供基本信息和基礎數據，并且對事故造成的污染范圍、強度做出分析判斷，便于采取相應的處理措施和行動來減輕污染損害。所以，我國必須提高應急監測能力，遵循簡便快捷、準確的原則。我們還要成立環境事件應急機構。隊伍建設要不斷加強。

建立完善的突發性環境事件責任追究體系，在突發性環境事件的追究方面，有法制上的問題，也有執行上的問題。我們必須建設完善的責任追究制度，用來懲罰那些對環境造成污染破壞的企業和人。要充分發揮《刑法》的震懾作用。如果發現責任方存在觸犯法律的行為，我們應該及時把他送到檢察機關。還要加大處罰力度，對排污總量超標的企業，我們要處以高額罰款，并且讓企業停產整頓。

實際上，2006年國家環保局就已經制定了《環境保護行政主管部門突發環境事件信息報告辦法（試行）》，這部法律自實施以來，在規范突發環境事件的信息報告程序，地方環保部門在發現突發環境事件后必須立即進行核實確認。對初步確認為一般或較大的突發環境事件，應該在4小時內向本級和上級政府環保部門報告，對于重大或者特大事件應該在2小時之內報告。對于無法判斷等級的突發事件，應當按重大突發環境事件報告程序報告。最后，要完善報告制度，要對信息報告的日常管理進行規范，便于突發事件信息的查閱、分析和總結。

結語

我國對于突發性環境事件，必須積極推動立法進程，制定完善技術規范，不斷完善工作機制，組建上一支專業的應急隊伍，及時對突發環境事件進行評估鑒定。作為突發環境事件的重要組成部分，我國的應急管理依然很艱難，面對日益惡化的水資源、空氣資源、生態環境和各種環境污染事件，值得每一級政府和每一個應急管理者思考。應把環境事件的預防和應對納入整個環境質量改善管理工作中。作為公民的我們，也應該有這方面的意識，發現了可以造成突發環境事件的尾巴，就要去把它們揪出來，把它遏制在前期，不讓它往后期發展。