淺談天津市工業(yè)綠色發(fā)展路徑

蔡麗紅

（天津國際工程咨詢公司 天津市 300191）

引言

隨著天津經濟的快速發(fā)展，傳統(tǒng)工業(yè)發(fā)展模式已經很難滿足當前人民日益增長的美好生活需要，也不利于真正實現(xiàn)社會主義市場經濟的可持續(xù)發(fā)展。在這種背景下，圍繞綠色發(fā)展理念，開發(fā)可行的綠色發(fā)展路徑，是保障天津工業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展，更好地服務于本地經濟、社會建設需求的有效措施。基于此，本文在概述工業(yè)綠色發(fā)展重要意義的基礎上，分析了工業(yè)綠色發(fā)展面臨的困境和在工業(yè)綠色轉型方面所做的積極探索。

1 工業(yè)綠色發(fā)展的重要意義

1.1 經濟意義

從GDP貢獻角度分析，天津工業(yè)比重較大，只有工業(yè)實現(xiàn)綠色轉型成功，才能帶動整個天津經濟的高質量發(fā)展。要以工業(yè)結構性改革為基礎，穩(wěn)中求進，助推經濟綠色發(fā)展。

1.2 生態(tài)意義

天津屬于典型的以重工業(yè)為主的城市，一次能源消耗比重偏高，碳排放總量占比相對較高，加快工業(yè)的綠色轉型和發(fā)展對節(jié)約能源消耗、減少溫室氣體排放具有重大意義，也是加強資源綜合利用、環(huán)境保護以及建設生態(tài)文明的重要任務。

1.3 社會意義

綠色發(fā)展影響人民生活，與人民福祉相關。因此，工業(yè)綠色發(fā)展、綠色轉型，對于改善居民生活環(huán)境，對于構建低碳社會、和諧社會，具有直接意義。

工業(yè)綠色化的基本要義在于在既有工業(yè)經濟空間格局下，使工業(yè)發(fā)展重心向清潔、低能耗、低污染、可持續(xù)發(fā)展等新興經濟形態(tài)轉變，追求環(huán)境友好、技術領先、產業(yè)融合、統(tǒng)籌布局、綠色先行，在新技術革命條件下對傳統(tǒng)工業(yè)經濟結構加以調整，選擇合適的路徑。當前，作為五大發(fā)展理念之一，堅持綠色發(fā)展對產業(yè)關聯(lián)度高、經濟發(fā)展貢獻大，但高能耗、高排放的傳統(tǒng)工業(yè)已提出了轉型發(fā)展的新要求。工業(yè)不僅是國民經濟的重要組成部分，也是能否實現(xiàn)綠色發(fā)展目標的關鍵領域。作為直轄市的天津，始終將工業(yè)作為立區(qū)之本。工業(yè)綠色發(fā)展，要堅持統(tǒng)籌當前和長遠、數(shù)量和質量、經濟發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護的關系，以提高發(fā)展質量和效益為中心，以推進供給側結構性改革為主線，實現(xiàn)更高質量、更有效率、更可持續(xù)的發(fā)展，這一理念在天津已成為廣泛共識，并正付諸實踐。

2 天津工業(yè)綠色轉型所面臨的障礙和困境

2.1 天津工業(yè)企業(yè)運營成本偏高，工業(yè)生產能力過剩尤為顯著

近20年前，天津經濟一直處于高速發(fā)展態(tài)勢，隨著我國經濟發(fā)展越來越注重保護生態(tài)環(huán)境，強調不以犧牲環(huán)境為代價盲目發(fā)展實體經濟，我國經濟增長目前處于換擋期，發(fā)展速率有所降低，天津經濟增長速度也逐漸下降，2016年經濟增長速度為9%，2017年增長速度降為3.6%。經濟新常態(tài)下，天津經濟下行的挑戰(zhàn)十分明顯，去杠桿、去產能壓力非常大。天津必須采取各種措施綜合施策，才能使經濟增長運行在合理范圍內。

2.2 天津經濟增長面臨著巨大的節(jié)能減排約束和溫室氣體排放壓力

天津市能源消耗結構中以一次能源為主，其中煤炭占比一直居高不下，煤炭的消費導致PM2.5嚴重超標，對環(huán)境造成了巨大危害，雖然，近幾年天津在能源消費總量和能源消費強度方面對各行各業(yè)都下達了控制指標，但是隨著天津經濟發(fā)展，能源消耗屬于剛性需求，而新能源和清潔能源的使用比例依然較低，節(jié)能技術相對落后。

2.3 經濟活力不足，營商環(huán)境有待優(yōu)化

天津市作為重工業(yè)基地城市，國有企業(yè)經濟占比高，民營企業(yè)經濟占比小，整體經濟活力不足。企業(yè)運行維護成本高，行政服務不到位，技術革新能力不足，對天津市產業(yè)結構調整和經濟由粗獷型的高速發(fā)展模式向高質量發(fā)展模式轉變形成了障礙。

3 天津在工業(yè)綠色發(fā)展方面的路徑探索

目前，國家已經組織了四批綠色制造體系申報工作，已公布了三批評價結果，全國有800家被評為綠色工廠，天津市納入國家級綠色工廠14家，占比1.75%；全國有80個園區(qū)被評為綠色園區(qū)，其中天津市有2個，分別是天津經濟技術開發(fā)區(qū)和西青經濟技術開發(fā)區(qū)，占比2.5%。總體綠色工廠、綠色園區(qū)占比偏低。

工業(yè)綠色發(fā)展對于經濟社會的穩(wěn)定健康發(fā)展具有十分重要的意義。面對上述發(fā)展過程中遇到的困境，天津市不斷創(chuàng)新探索發(fā)展路徑，推動工業(yè)企業(yè)綠色轉型。

3.1 制定了天津市工業(yè)綠色發(fā)展目標

按照天津市“十三五”期間綠色制造體系建設總體安排，天津市在“十三五”期間將創(chuàng)建100家市級綠色工廠和5家市級綠色園區(qū)。開展信息交流傳遞、示范案例宣傳活動，培育專業(yè)化綠色制造服務機構，發(fā)揮和加大財政支持力度，編輯典型試點示范企業(yè)成功案例，發(fā)揮其引領帶頭作用，助推天津工業(yè)經濟高質量發(fā)展。

3.2 創(chuàng)新招法，持續(xù)打造先進典型，引領相關領域綠色轉型

篩選40家綠色工廠和5家綠色園區(qū)納入天津市綠色制造體系建設備選名單。創(chuàng)新服務模式，通過政府購買服務方式確定專業(yè)機構，對納入天津市綠色制造體系創(chuàng)建備選名單的企業(yè)提供全過程的咨詢和評價服務，全方位指導天津市工業(yè)及園區(qū)如何實現(xiàn)綠色轉型。為進一步提高綠色發(fā)展水平，邀請國家綠色制造評審機構和專家對天津市申報綠色制造體系的申報單位和第三方服務機構的創(chuàng)建工作提供技術指導，評選確定天津市級綠色制造體系名單，擇優(yōu)向國家推薦。目前，已有14家工廠、2個園區(qū)納入國家級綠色制造體系名單。

3.3 創(chuàng)新財政獎勵政策，支持全市節(jié)能與工業(yè)綠色發(fā)展

加大綠色制造工程支持力度，制定專項的綠色制造財政獎勵政策，為天津市實現(xiàn)經濟轉型和綠色發(fā)展提供財政支持。天津市出臺了“十三五”期間天津市節(jié)能與工業(yè)綠色發(fā)展先進單位創(chuàng)建獎勵政策，支持節(jié)能與工業(yè)綠色發(fā)展先進單位創(chuàng)建工作，主要支持范圍包括綠色園區(qū)、綠色工廠、綠色數(shù)據(jù)中心、綠色供應鏈等七個方向。截至目前，已有14家先進單位獲得了近八百萬元的獎勵資金支持。

3.4 制定綠色標準體系，發(fā)揮標準體系在工業(yè)綠色轉型中的引領作用

為進一步提高天津市綠色制造體系建設主體和第三方評價服務機構在綠色制造體系建設中的規(guī)范性和標準性，天津市組織專業(yè)機構編制了紡織、電子、食品等11個行業(yè)綠色工廠評價地方標準。該標準體系評價指標在相關國家標準的基礎上不斷細化，更具有可操作性和指導性，為天津市綠色制造體系建設和工業(yè)綠色發(fā)展提供了技術保障。

結語

扎實推進實體經濟由高速發(fā)展轉向高質量綠色發(fā)展是天津市經濟未來的發(fā)展方向。新經濟環(huán)境背景下，優(yōu)化經濟結構，轉換經濟增長動力將是一個漫長過程。以實現(xiàn)經濟的低碳循環(huán)綠色發(fā)展為目標，推動經濟發(fā)展方式轉變，將成為天津經濟實現(xiàn)工業(yè)綠色發(fā)展目標的關鍵。