業主方在工程設計階段造價的控制分析

張國君

（上海綠地青頌置業有限公司，上海 200000）

隨著我國社會主義市場經濟的不斷發展，企業間的競爭也變得更加激烈起來，在這樣的背景下，工程項目的投資金額和困難程度都在不斷地增加，如何通過有效的手段提升企業項目管理的能力，做好投資控制工作已經成為當前經濟形勢下工程項目管理的重要問題。據相關研究數據表明，在不同的階段開展工程造價所能得到的效果是不同的，在初步設計階段對項目投資的影響是其中最大的。從這一方面來看，對項目投資造成影響的階段就是工程設計階段，同時，也是整個投資控制工作的關鍵環節。作為工程項目建設非常重要的參與方，業主方如何開展工程設計階段的造價控制，保證社會效益和經濟效益的最大化，是非常值得去研究的。

1 當前工程設計過程中造價控制工作中存在的問題

1.1 缺乏合理的規劃

從當前工程項目實施的實際情況來看，存在著“三邊行動”的情況，也就是說計劃工作、設計工作與施工工作同時進行的情況。這種情況實際上是一種錯誤的行為，工程項目中的各項建設目標、使用功能以及建設標準等不能夠經過深入的分析和研究，倉促作出的決定往往缺乏大局觀念，只是會對細節進行完善，對于建設目標的實現則是效果甚微。此外，在進行項目工程設計工作時，受多方面因素的影響，可能會出現使用功能變更、施工規模修改或是施工標準改變的情況，這些情況的存在都會導致施工速度變慢，企業的設計成本也就會增加，這樣造價控制工作往往不能達到預期的效果。以辦公大樓為例，如果業主方強調建筑的功能是用于辦公，對于大樓的功能、設計規模以及標準等進行明確的說明，就有可能導致設計單位提供各種類型的設計方案，過分地追求外形獨特、美觀，而對于實用功能以及工程項目的建設成本未進行深入的考慮。業主方在進行方案對比工作時，往往缺乏一個明確的比對標準，很有可能會被設計方新穎，構造獨特的方案所吸引，對于工程建設的后續投資缺乏深入考慮，在施工的過程中逐漸的發現方案中存在的缺陷，還有同業主方實際需求中存在的不同。業主方的投入成本與后期的使用功能出現了嚴重的不匹配，導致了業主方的投資成本過大。

1.2 技術與經濟相分離

所謂的技術與經濟相分離，簡單地說就是企業的經濟管理人員未能及時對設計階段的經濟情況進行分析，導致在施工圖預算編制工作完成后，發現施工圖超過了預算。這種情況下，為了保證工程項目順利地開展下去，部分業主會在設計上做文章，要求設計單位對施工圖進行修改，這樣雖然會控制住工程項目成本，但是卻會嚴重地影響工程的施工速度，另外也會導致施工設計費用的增加，給業主方帶來了經濟方面的損失。

1.3 重技術輕經濟

設計單位在開展設計工作時，往往存在重技術輕經濟的情況，設計工作人員在技術方面的創新往往會得到社會的認可，但是在控制工程造價等經濟方面的創新則是得不到社會的認可。設計工作人員在開展工程造價控制工作時，得不到應有的表揚和認可，甚至還有可能需要承擔因此產生的風險，這樣勢必會導致他們創新工作積極性的下降，更多的設計單位和工作人員在工作中抱著“不求有功但求無過”的態度，不考慮工程造價高低，出現了大量鋼筋密集、大基礎、大梁柱等抬高工程造價的情況。

1.4 設計變更問題

部分業主方為了縮短項目工程的建設周期，提升建設速度，同時開展圖紙審核以及施工招標工作。這樣他們用于招投標活動的圖紙就是未經審核部門審核通過的圖紙，等到招投標活動結束后，設計單位還需要根據審查部門以及專家評審的意見對圖紙進行設計變更，同時對業主和施工單位的設計變更費用進行調整。這樣就非常容易導致設計變更問題的出現，合同標注的原有價格不能夠作為參考，施工過程中也會出現大量的工期和費用索賠，業主對于工程造價的控制管理工作將變得非常困難。

1.5 設計招標不完善，評標方案及標準較不合理。

設計招標制度的實行，為業主在設計階段進行造價控制、提高設計質量提供一個平臺。但是由于在具體實施過程中會受到我國市場勘察環境、投資機制、行業搞壟斷等因素影響，使得并不能達到實際的設計招標結果。在實際進行評標設計的過程中，存在過分追求功能和標準的現象，并沒有對設計方案中的造價因素進行充分考慮。整個設計評標的過程可以在短短的幾個小時內就完成，并且其評標因素不合理，其抽象、原則性的評價標準尚未轉化為可量化且有可操作性的評價體系，最終結果常常會導致投資失控。

2 業主方在工程設計階段的造價控制措施

2.1 做好設計任務書的編制工作

為提升業主方在工程設計階段的造價控制水平，就需要他們結合施工規劃和項目功能，做好設計任務書的編制工作。在工程項目建設的過程中，設計任務書對于項目的建設規模、布局情況以及施工進度都有著非常重要的指導作用，也是企業開展工程設計工作的重要依據。因此，業主方需要提供科學、詳細的設計任務書，這樣才能夠有效地提升設計方案的合理性，更好地開展方案的優化工作，對項目工程投資進行有效的控制。

2.2 引用競爭機制，加強管理

業主方需要充分的利用招投標活動以及設計方案的競爭機制，利用媒體宣傳的方式來吸引設計單位參與到招投標活動中來，以此來獲得更好的設計方案。此外，在對入圍的設計方案進行對比時，也要充分地接受各方面的意見，以此來選擇最優設計方案。設計單位在按照業主方要求對設計方案進行修改時，需要保證設計方案的科學性和合理性，方便業主方開展工程造價的控制工作，將投資的預算控制在業主方制定的投資范圍內。具體做法如下。

（1）在進行建筑工程設計的時候，業主應該對工程建設的具體特征以及建筑的功能需求等進行充分考慮，在此基礎上來進一步實施設計招標，并將施工技術、項目設計質量作為進行設計評價的主要指標，以此來選擇最佳的設計單位，通過多種渠道來不斷完善設計方案。這樣就能有效地提升工程的設計水平，也能進一步實現對工程造價的控制。

（2）建筑工程的設計方案對工程項目的造價能夠形成直接的影響。鑒于此，建筑工程的業主除了選擇合理的設計單位外，還需要對整個設計方案進行全面的分析。最終確定設計方案后，還必須要對工程項目的施工材料、施工進度、施工設計等各個環節的合理性 、整體性以及相關的服務給予足夠的重視，在充分保證工程項目設計方案的技術先進性同時，還要充分考慮設計方案具體實施的經濟性，并將兩種需求進行充分結合，這樣才能進一步提升建筑施工項目的建設質量，并以此為基礎，實現對工程項目施工成本的有效控制。

2.3 開展價值工程運用

在工程項目建設的過程中，會涉及很多方面的內容，而這些內容同時通過獨立自主來完成設計工作，這樣就需要做好協商工作，以保證設計工作的效果。通過開展價值工程的運用，能夠有效地讓設計工作人員認識到業主方的需求以及不同功能在項目工程中所占的比重，通過對成本及功能間的關系進行分析，就可以有效地減少工程項目設計過程中出現過分重視建筑的功能性而忽視成本的問題情況。具體做法如下。

（1）嚴格控制項目經濟性。在項目的設計階段業主方就需要嚴格的控制工程造價，對工程項目的各個環節的施工預算進行全面控制，并通過與相似建筑項目進行分析對比來對設計人員的設計工作進行有效指導。

（2）對設計控制進行優化。業主方在收到建筑項目的設計方案后，應該通過合理的組織形式來建立起包含建筑師、工程師、工程結構師的專家小組。對設計方案進行全面的審核，一旦有任何問題，需要馬上和項目設計單位聯系和溝通，同時督促其進行有效的優化，完成修改工作后，應該讓評審人員驗收，只有達到標準之后才可以應用在實際建設中。

（3）充分保證施工材料、施工設備的技術先進性。工程項目在具體施工過程中的施工質量會受到施工材料的嚴重影響，因此，在工程項目開工前，業主方就應該充分結合現場情況對進場的施工材料進行嚴格審核，并將材料質量、供應商信譽、企業規模等作為主要的審核指標。只有在詳細了解施工材料的具體信息后才能進一步占據工程管理的主導，才能進一步提升建筑工程項目施工管理的實際效率。

2.4 進行限額設計

在項目工程建設的過程中，設計工作的完成是需要很多的不同專業來共同完成，企業需要做好合同談判和限額設計工作，確保對每個專業做好心中有數。同時，還需要確保設計單位能夠按照經濟與技術相結合的原則開展設計工作，在合同內容中對各個專業的投資限額進行明確的規定，對于設計工作未能完成限額設計要求的，需要責令設計單位進行無償的修改，對于因設計單位方面原因造成工程進度受阻的，需要依法追究設計單位的違約責任。

2.5 建立完善的獎懲制度

在工程項目建設合同中，業主方應該建立完善的設計獎懲制度，對于設計單位提供的優秀設計方案進行一定的獎勵，特別是那些在保證工程質量和使用功能的前提下制定出的降低工程造價的方案，一定要予以鼓勵，反之，給業主方帶來經濟損失的設計，也要進行處罰，以此來提升設計方案的經濟性和合理性。

2.6 做好圖紙會審工作

在完成施工圖紙設計工作前，業主方需要組織相關工作人員對圖紙進行分析，保證施工圖紙的科學性和合理性，并同時對工程造價上的經濟性進行重點關注，從不同角度上來進行全面的審核管理，以此來全面提升圖紙質量，避免因設計方面的原因導致經濟損失情況的出現。

3 結語

工程設計階段的造價控制是一項非常重要的工作，業主方一定要采取積極有效的措施來提升企業的造價控制能力，妥善處理技術與經濟的關系，提升工程投資的合理性，保證工程項目的社會效益和投資效益都得到充分地實現。