森林碳匯市場綜述

袁朝祥 王世超 朱貴青 李瑩蕓

（西南林業大學，云南 昆明 650224）

隨著工業社會的發展，化石燃料的燃燒排放了大量二氧化碳，引起氣候變暖和空氣污染。在中國的社會發展中，必須控制溫室氣體排放，轉變經濟發展方式，走綠色低碳發展之路。目前，政府已經采取了一系列的措施，在減輕二氧化碳的排放上取得了很大進展，但仍舊處于碳負債狀態。需要完善碳交易市場來增強減排主體的內在動力，同時也要增強減排主體積極性。

一、森林碳匯的概念

（一）森林碳匯

關于碳匯的定義，崔俊富等認為，碳匯是一種將碳捕獲并儲存的活動，并且碳的捕獲過程可以分為人為和自然兩種。自然的過程，是通過植物的光合作用將二氧化碳固定在植物體內或者土壤呼吸儲存的碳等。人為的過程可以利用CCS技術將發電廠的碳捕獲儲存在固定地點[1]。張穎等認為碳匯指的是自然界中碳的寄存體從空氣中清除CO2的過程、活動和機制[2]。森林碳匯是指從空氣中清除二氧化碳的過程、活動、機制，指森林吸收并儲存二氧化碳的數量或能力。

（二）森林碳匯與林業碳匯

王靜等人認為，森林碳匯與林業碳匯不同。林業碳匯是實施造林活動、森林管理等與碳匯交易市場相結合的活動，具有自然和人工雙重屬性。而森林碳匯則僅具有自然屬性。參閱了現有的文獻，森林碳匯與林業碳匯并無顯著的區別，森林碳匯交易同樣也包括人工林交易機制。故本文不作明確區分，將兩者視為一致[3]。

二、森林碳匯市場交易

《“十三五”規劃綱要》中明確提出我國將在2017年啟動全國碳排放權交易，推動建設全國統一的碳排放交易市場。森林碳匯的交易原理，就是利用經濟手段來調節碳排放。以前一些企業排放的二氧化碳對環境造成的損害并沒有承擔經濟或社會責任，卻對他人的生存環境造成了不同程度的傷害。利用碳匯交易原理，企業為其排放的二氧化碳支付費用，為了獲得更多的利潤企業就會減少二氧化碳的排放。通過合理的碳定價機制，企業也不必擔心因技術改造或改善經營引起成本增加而可能喪失競爭優勢，從而達到激勵技術和管理創新的目的。同時，種植碳匯林則會吸收排放的二氧化碳，利用碳交易原理，將碳匯林固定的二氧化碳額度進行支付購買，從而達到平衡碳排放。

王潤卓認為碳交易市場的主體目前包括三種：一類是供給方，一類是需求方，另外一類是目前興起的金融機構充當的中介。金融機構包括交易所和交易平臺、銀行、經紀商、低碳保險業等金融機構[4]。

（一）森林碳匯市場的必要性

全球氣候變暖是世界性的問題，并且影響著人類未來社會的發展。2016年《巴黎協定》正式生效，馬拉喀什氣候大會通過了行動宣言，進一步推動《巴黎協定》的落實，標志著全球氣候治理進入新階段。同年中國國際貿易中心在北京舉辦了中國國際循環經濟展覽會。2017年中國將啟動統一碳市場。森林碳匯市場的構建是應對全球氣候變化的一項措施,碳市場是一個比較完善的可行機制，不僅提出了碳的減排目標，而且還提供多個減排選擇，為企業和個人提供好的機會，從而更好地實現森林碳匯的交易[5]。

（二）森林碳匯市場的可行性

中國已在七個區域碳交易市場實行了三年試點運營。政府發布了《關于切實做好全國碳排放權交易市場啟動重點工作的通知》，對全國碳市場建設作出了統一部署，要求確保2017年啟動全國碳市場，以市場化推進綠色轉型。

（三）目前森林碳匯市場的特征

趙立祥，胡燦等認為市場環境、政策因素和氣候變化是碳交易價格的主要影響因素，能源價格對碳交易價格也有一定的影響，但影響效果不明顯[6]。而王靜等認為碳匯市場價格的變動，主要是單個價格的變動而變動，而不是由社會的供求關系決定的。并且認為項目的投資及產生的“碳信用”缺乏一定的流動性。

（四）碳匯市場的意義

張浩等認為構建我國的碳匯市場，從宏觀方面主要包括兩個方面的意義：一方面有利于生態建設和生態安全，另一方面能更好地處理二氧化碳排放與經濟發展的關系[7]。李洋等從價值維度提出經濟、社會、文化、生態等四個方面的價值。經濟價值包括開辟碳匯旅游業促進國民收入，創新碳匯產業新功能，開發金融衍生品豐富金融市場。社會價值包括政府支持和引導民眾參與到低碳環保中來，為社會的發展和綠色做出一定的貢獻。生態價值包括緩解全球氣候變化和調節生態為民眾創造一個更好的生存生活環境。文化價值提升了人們綠色碳匯、綠色文明的意識，加深對環保理念的理解，使人們能自發地實踐低碳環保的生活方式[8]。

三、森林碳匯的市場及政府政策

（一）森林碳匯交易機制

潘家華等認為碳排放權交易，其理論源自科斯定理，即在產權明晰的情況下，資源可以在市場得到最優配置。這一產權交易理論隨后被用以環境經濟學分析，與庇古稅分析比較，結論是如果污染物排放總量與庇古稅下的排放均衡，數量一致的話，庇古稅率與排放權的市場均衡價格是等同的。也就是說，庇古稅和科斯定理可以在污染控制方面實現同等的效率[9]。碳交易機制是基于碳價格理論所創設出來的一種政策工具。政府通過引入總量控制與配額交易機制（Cap-and-Trade），為企業設定碳排放的總量限額，如果企業在規定期限內的排放量超出政府為其設定的限額，則需要通過碳交易市場購買相應配額實現達標，否則將支付高額罰款。企業也可選擇通過低碳技術改造或改善經營管理等方式減少碳排放量，并通過碳交易市場出售節余的排放配額獲取經濟利益。每家企業將根據自身情況，基于成本收益核算，選擇對自己更為有利的方式實現碳排放達標，或通過自身減排、碳市場購買排放配額。

（二）現有的國際市場運行機制

1.國際國內碳匯市場現狀

自2005年以來，全球碳交易取得了很大的成績。目前國際上主要的碳交易所共有四個：歐盟的歐盟排放權交易制（EU ETS）、英國的英國排放權交易制（ETG）、美國的芝加哥氣候交易所（CCX）、澳大利亞的澳大利亞國家信托（NSW）。國內有7家碳排放權交易所，分別是北京環境交易所、天津碳排放權交易所、上海環境能源交易所、深圳碳排放權交易所、廣州碳排放權交易所、湖北碳排放權交易所、重慶碳排放權交易所。截至2016年9月，全國7個試點碳市場配額現貨累計成交量達到1.2億噸二氧化碳，累計成交金額超過了32億元人民幣。

2.國際國內碳匯市場的運營機制

張銳，曹芳萍等認為根據《聯合國氣候變化框架公約》第三次締約方大會COP3（京都會議）制定的公平有區別的原則規定，主要有三種發展機制。包括清潔發展機制（CDM）、排放貿易機制（ET）、聯合履行機制（JI）。發展機制并不局限于議定書形成的碳市場運營機制，在歐盟、新西蘭等地區通過國內立法也建立了相關國內碳交易市場，這些也是全球碳市場的重要組成部分[10]。中國在2012年以前的主要的發展機制是清潔發展機制（CDM），在12年以后停止審批了CDM項目。

四、研究評述與展望

（一）森林碳匯交易市場的研究評述

森林碳匯交易市場的發展是緩解二氧化碳排放的有效手段。為了更好的運營中國的碳匯市場，要從全球的角度了解主要的碳匯交易機制。目前中國已經啟動了全國碳交易市場，主要運用經濟手段調節碳交易市場，并用輔助的政府政策進行優化。加強與全球市場的合作，使中國的碳交易市場與國際接軌，從而使中國的碳交易運營更有利于進入國際市場。

（二）森林碳匯市場發展的展望

《2017年我國碳市場預測與展望》報告指出，2017年啟動的全國碳排放交易體系將成為全球最大的碳市場。全國將有七千多家企業符合要求，碳排放總量大約占到全國一半，為4050億噸二氧化碳。這意味著全國碳市場啟動后，中國碳市場的規模將大大超過目前全球最大的歐盟碳市場，全球碳市場格局將會發生改變[11]。