新時代高校節能減排工作探析
——以重慶文理學院為例

王立新

（重慶文理學院，重慶 永川 402160）

為推進高校節約型校園建設，節約能源，降低辦學成本，提高教師和學生節能減排意識，根據國家、地方有關文件精神，結合本校實際，我校在節能減排方面開展了一系列工作，取得了較好成績，為學校節能減排工作作出了積極貢獻。

一、節能減排工作在高校的重要性

我國經濟隨著改革開放得到了快速增長，但在快速增長的同時，資源環境方面也付出了巨大的代價，矛盾日漸突出。為了緩解能源約束，減輕環境壓力，國家出臺了一系列政策措施，動員全社會力量，扎實做好節能減排工作。節能減排是深入貫徹國家可持續發展的必然選擇。

高校是教育、科研和社會服務的重要基地，是重要的社區，也是資源能源消費的大戶，涉及面廣、數量大、形式多樣。開展“節能減排學校行動”，不僅能節約資源能源，而且還可以引導在校學生樹立節能環保意識，養成節約資源、保護環境的良好行為習慣，意義重大。

全國各地高校都認真貫徹落實國家有關節能減排的文件精神，積極開展節能減排行動，通過采取節能宣傳，節能技術創新，使用節能產品，加強節能減排監管等措施，努力推進節約型校園建設。

二、高校的能耗現狀

1.水電用量逐年遞增，費用支出不斷攀升，呈現快速遞增趨勢。

2.能源成福利性消費。學校教學科研、辦公等部門，水電消耗未設上限，放開使用，不繳費，由學校統一支付。

3.管理模式較為粗放[1]。管理存在權限交叉、職責不明等情況，造成了能源浪費。表現在能源管理一般委托后勤負責，后勤屬高校的一個職能部門，對于各部門使用能源的情況有責無權，在管理上大多僅限于抄錄統計數據，解決能源方面的維修問題。

4.能源計量設施不完善。大多只有一級水電計量，二、三級水電計量配備率不高，有的甚至還得不到計量，以致于不清楚是誰消耗的。

5.能源布局不合理，設備設施老化，能源利用率低，高能耗消費和浪費嚴重。

三、我校節能減排工作的具體做法和對策

（一）節能減排工作取得成效的關鍵在于加強組織領導

學校節能減排工作牽涉面廣，面臨的問題較多、難度較大，因此作為學校節能減排工作的決策者和部署者應充分認識到建設節約型校園對學校教育持續協調發展的重大意義，從上到下、統籌規劃、組織領導、率先垂范，才能有效推進此項工作。

我校成立了節能減排工作領導小組，由黨委書記、校長擔任組長，分管后勤、財務的副校長擔任副組長，確立了學校節能減排的總體工作思路，出臺了“學校節能減排實施方案”的五年規劃。設立節能辦公室，負責學校節能減排工作的總動員、總統籌、總規劃和任務分解、落實，制定節約型校園建設的工作方針，考核評價辦法。

（二）營造良好的節能宣傳陣地和氛圍[[22]]，有利于在學校師生中推廣和樹立節能理念，提高節能意識，從而更好地推動節能減排工作

1.學校積極開展節能宣傳周活動，通過采取發布節能倡議書、制作橫幅、節能知識展板、能源緊缺體驗等多種形式的活動，廣泛地宣傳資源能源節約工作的重要性，提高全體師生的節約意識。

2.在全校適當位置和用能設施設備上張貼節約能源資源宣傳標語和溫馨提示，在食堂明顯位置張貼厲行節約反對食品浪費的宣傳標語或宣傳畫，擺放提示牌，營造節約能源資源氛圍。

3.組織相關管理人員參加上級機關開展的節能培訓，同時派出骨干人員到全國高校實地考察學習節能工作，有效推動學校的節能工作。

4.邀請校外節能專家，在全校師生中開展公共機構節能行為、節能知識專題培訓。利用學校周末教育平臺，將節能教育納入學生素質教育體系。同時建立節能志愿者制度，動員學生參與節能志愿者實踐活動。

（三）總體規劃，體制建設是節能減排工作的保障

制度是強化高校能源管理的根本，建立完善的能源管理規章制度，能夠提高能源管理的規范化水平[3]。

1.結合節能工作的法律法規和文件精神，我校建立了節水節電管理辦法、節能減排管理規定、能源管理控制程序、綠色消費行為規范等一系列切實可行的規章制度，并在具體實施過程中不斷修改和完善，明確了定額管理、目標考核、合同管理、節能獎懲等舉措，促進了學校節能工作。

2.加強能源統計能力建設，進一步完善了能源統計報表制度。學校節能辦安排專職人員按月及時準確報送能源消耗情況到上級機關；抽調業務骨干，進一步充實統計力量，每季度對全校水電氣能源消耗情況進行分類統計，并在校園網上定期公布；按照國家質監局發布的《用能單位能源計量器具配備和管理通則》要求，強化對能源計量工作的管理，對學校計量器具配備和管理通則執行情況進行經常性檢查，使學校能源計量器具的配備率、受檢率都大幅提高，提高了全校水電氣數據的準確性。

3.成立專門的管理部門和隊伍，推動學校節能管理。把懂技術、善管理、敢管理、積極肯干的人員充實到管理崗位。設立水電管理崗，對全校水電使用情況進行管理；對不按規定違章使用水電的，管理部門根據事實和造成的后果追繳水電費，情節嚴重的，停供水電；加強對公共場所水電設施的巡視檢查，杜絕“跑、冒、滴、漏”現象的發生。

4.加強制度建設，積極探索目標管理。學校先后采取了一系列相關的措施和辦法推動節能工作：一是將節能減排工作目標指標分解到各二級部門，年終進行統一考核；二是試行水電管理部門與學校簽訂水電費包干使用的目標管理模式；三是逐步推進各部門用能定額管理，目前正在進行數據收集工作。通過一系列的措施和辦法，調動了各部門的能動性，增強其管理意識、節能意識和節約習慣，有效杜絕了水電使用上大量浪費的現象。

（四）采用新技術、新工藝、新方式，引進外來資金，創新性開展節能減排工作，大力推進節能改造工作

我校近年來在節能改造方面主要開展了合同能源管理、校園節能監測平臺建設、供熱系統建設、全校主干道路燈改造等方面的工作。

1.合同能源管理是一種面向市場的節能新機制，它帶資為用戶實施節能改造項目，提供優質高效的節能服務，從而提高能源利用效率，降低成本，用戶在沒有先期資金投入的情況下，可獲得穩定的節能效益[4]。

我校于2012年與節能服務公司采用合同能源管理模式簽訂了既有建筑節能改造項目的合同，該項目采用的是節能量分享型的模式，由節能服務公司全額進行投資改造，總投資400多萬元，投資回收期為5年。節能服務公司對辦公樓、教學樓、實驗樓、圖書館進行了綠色照明改造，采用技術先進，低能耗、長壽命的LED燈替代傳統的熒光燈（T8T5）及節能燈，大大減少了原有的光源數量。該項目于2013年通過了上級機關驗收，經第三方機構核定，該項目節能改造的節能率達到20.86%。

該項目的效果和經濟效益主要體現在照度得到了顯著提高，解決了熒光燈閃爍現象以及鎮流器噪音問題；LED燈壞燈量低，燈具更換有效減少，大大降低了維護成本；用電量得到顯著降低，平均每年可減少用電58.5萬度，可減少電費支出30余萬元。

2.向上級行業部門申報項目補助資金，建成校園節能監測平臺。全校水電氣消耗情況基本實現適時在線監測；教學樓、圖書館等重點用能場所燈具實現了根據室外光線強弱、人數多少進行分組開關燈自動控制；辦公用空調根據室外溫度、運行溫度限定、紅外線人體感應、遠程控制等實現了有效控制。該平臺的建成給學校能源管理日常工作帶來了極大的方便，水電數據的及時性、準確性得到了保障，為今后節能改造提供了數據依據；做到了對每個辦公室照明、空調等分類計量，為下一步的定額管理提供數據依據；整個節能控制系統從實際使用效果上，解決了以前無法解決的問題，如人少多開燈，室外光線好也開燈、空調無法限溫等。

3.學校積極推廣新技術，引進社會資金來提高服務質量和推進節能減排工作。采取BOT模式引進熱供公司對學校學生宿舍的電熱水器、天然氣熱水器進行淘汰和改造，采用空氣源熱泵系統供應熱水。目前我校近2萬學生使用該系統，該系統的優勢在于綠色環保、安全可靠、節能；在相同條件下，“空氣能”熱水機的運行費用僅為電熱水器的四分之一，燃氣熱水器的三分之一；在學生宿舍實行分時段供水，嚴格控制，可以大大減少能源浪費。

4.對全校400余盞主干道路燈進行節能改造，全部采用LED光源，節能率達到25%。

5.將全校辦公區域的用水器具全部更換為節水型龍頭和節水沖洗閥，綠化地采用噴淋灌溉。

綜上所述，高校節能減排工作任重道遠，既面臨發展機遇，又面臨嚴峻挑戰，我們相信，在廣大師生的共同努力下，節約型校園建設一定會取得好的成績。