一帶一路如何繪好工筆畫

王義桅

“一帶一路”是面對百年未有之大變局而提出的國際合作倡議，不僅承載著古絲綢之路的光榮與夢想，而且正成為世界各國應對不確定性挑戰、實現各自發展戰略和追求美好世界秩序的共同探索，必須站在這一時空背景下看其成就與前景。

自2013年被提出至今的6年多時間里，“一帶一路”倡議的國際認同日益增強，合作伙伴越來越多，影響力持續擴大，甚至成為應對世界不確定性的再保險。不久前，《國際金融論壇中國報告2018》公布的全球首份“一帶一路”問卷調查報告表明，63%的受訪國家中央銀行認為“一帶一路”倡議極其重要，是過去10年最重要的全球倡議之一。

回顧2018年“一帶一路”建設項目的最大特點，就是加緊邁向深耕細作。然而，從一些境外高鐵建設項目暴露出的風險和挑戰看，今后一方面要通過示范項目的建成來增強沿線各國民眾的信心，通過以點帶面、從線到片的方式，逐漸建成大合作的格局。

另一方面，我們也要不斷調整和優化自身思維，不但要“走出去”，更要“走進去”“走上去”。不僅要與各國、各經濟體的中央政府打交道，還要與地方政府密切溝通配合，在項目開始之前就做好政策溝通，主動協調與各種社會團體的關系，充分尊重當地社會習俗，推進項目落地生根。

此外，在2018年“一帶一路”建設過程中，中國的角色發生了積極變化：一是從之前主要由中央政府層面的國家合作和政策溝通、國有企業“走出去”，發展到同時鼓勵地方、私人企業積極參與；二是從原來的規劃引領角色，發展到共商共建的合作方；三是從原來的政治、經濟合作交流，發展到人文、民心的溝通。

這些轉變體現了既要自上而下也要自下而上，既要摸著石頭過河也要有頂層設計，既要雙邊還要多邊，既要達成共識還要機制化。中國的角色不能太多，也不能太少，我國需根據當地情況，遵行區域一體化的國際標準。

展望2019年，“一帶一路”項目建設將承接新的任務，面臨新的難題和挑戰，特別是中美博弈、WTO改革，世界不確定性風險加劇，“一帶一路”建設撬動全球、地區治理結構與利益鏈條，導致債務風險、環境、勞工等指責不絕于耳。為此，要重實淡名——不要什么都冠以“一帶一路”，更重視互聯互通之實，充分認識到所在國家經濟基礎與上層建筑的二元性，更加重視軟聯通，處理好所在地區、國家內部利益分化，遵循國際規則和市場原則，在因地制宜的基礎上追求高質量高標準，更加精致、扎實地搞好“一帶一路”建設。

最后，以第二屆“一帶一路”國際合作高峰論壇為契機，唱響“4M”主題：Multilateralism（多邊主義）、Mu?tuality（互聯互通性）、Market（市場）、Merchant（商人），創造條件激勵更多私企、地方參與，注重案例、數據庫建設，做好項目風險評估，推進功能性機制化建設，推動“一帶一路”建設在2019年取得更加豐碩的成績。▲

（作者是人大重陽研究院高級研究員）