協(xié)調(diào)土地利用與生態(tài)環(huán)境關(guān)系研究

（青島地礦巖土工程有限公司，山東 青島 266000）

隨著我國(guó)城市化進(jìn)程的不斷加快，城鄉(xiāng)二元對(duì)立的格局也逐漸被打破，用地結(jié)構(gòu)也發(fā)生了比較大的變化，還帶來(lái)了空氣質(zhì)量下降、水資源匱缺以及城市熱島效應(yīng)等一系列生態(tài)環(huán)境問(wèn)題。只有對(duì)土地的利用方式有正確的掌握跟理解，并且做好土地利用跟生態(tài)環(huán)境兩者的協(xié)調(diào)處理，改變不合理的圖例利用方式，才能夠?qū)崿F(xiàn)土地利用結(jié)構(gòu)的優(yōu)化配置，獲得良好的生態(tài)文明建設(shè)效果。

1 土地利用中存在的幾點(diǎn)生態(tài)問(wèn)題

1.1 農(nóng)業(yè)用地結(jié)構(gòu)過(guò)于單一

我國(guó)目前很多區(qū)域還存在有農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)過(guò)于單一的問(wèn)題，蔬菜種植以及畜禽養(yǎng)殖用地面積比較小，農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)缺乏合理性，對(duì)于我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展也造成了比較大的影響。目前我國(guó)的農(nóng)業(yè)種植體系中主要是以家庭經(jīng)營(yíng)作為主導(dǎo)，還沒(méi)有形成耕地規(guī)模化發(fā)展趨勢(shì)，農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣力度不足，也就導(dǎo)致了農(nóng)產(chǎn)品的深加工以及綜合利用水平不足，對(duì)于耕地效益的提升也造成了比較大的阻礙。此外農(nóng)業(yè)還有著抗風(fēng)險(xiǎn)能力差的特點(diǎn)，過(guò)于單一的農(nóng)業(yè)用地結(jié)構(gòu)也制約了我國(guó)農(nóng)業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。

1.2 農(nóng)村用地不夠規(guī)范

與城市區(qū)域比較，農(nóng)村的空氣質(zhì)量比較高，但是因?yàn)榻?jīng)濟(jì)發(fā)展以及傳統(tǒng)生活習(xí)慣等因素的制約，使得多數(shù)農(nóng)村存在環(huán)境惡劣的問(wèn)題。一方面我國(guó)農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)比較薄弱，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)跟日常生活的設(shè)施簡(jiǎn)陋，大多數(shù)的房屋還是由農(nóng)民自己進(jìn)行修建的，存在結(jié)構(gòu)不合理等問(wèn)題，此外居民點(diǎn)的道路設(shè)置不合理，排污基礎(chǔ)設(shè)施欠缺，部分畜禽養(yǎng)殖人員還不顧他人利益，直接進(jìn)行污水的排放，這樣不僅占用了大量的土地面積，對(duì)該區(qū)域的生態(tài)環(huán)境還會(huì)造成一定程度的影響。近年來(lái)城市發(fā)展速度的加快，很多農(nóng)民都選擇在城市務(wù)工定居，村內(nèi)閑置房屋的數(shù)量大幅度增加，很多耕地資源還處于閑置的狀態(tài)下，土地利用效率也就難以獲得良好的保障。

1.3 水體污染過(guò)于嚴(yán)重

土地利用方式還會(huì)直接影響到水資源，如果存在用地結(jié)構(gòu)不合理的問(wèn)題，會(huì)導(dǎo)致水資源利用率大幅度下降，水體受污染程度也會(huì)提升。工業(yè)廢水、亂排生活污水、農(nóng)藥化肥過(guò)量使用等行為均會(huì)對(duì)當(dāng)?shù)氐乃|(zhì)造成污染。一些農(nóng)村區(qū)域的農(nóng)民任意改廁建廁，造成內(nèi)外部水體受到一定程度的污染，在一些水資源比較豐富的區(qū)域，村民們的飲水安全系數(shù)得不到保障造成了嚴(yán)重的水體污染。

1.4 森林覆蓋率比較低，水土流失情況嚴(yán)重

近年來(lái)我國(guó)農(nóng)業(yè)得到了迅速的發(fā)展，但是在發(fā)展過(guò)程中對(duì)于我國(guó)森林也造成了比較大的破壞，降低了森林的覆蓋率。另外，有著比較嚴(yán)重的水土流失問(wèn)題，容易導(dǎo)致山洪以及泥石流等各種自然災(zāi)害，對(duì)于整體生態(tài)效益造成一定程度的影響。可以說(shuō)森林覆蓋率對(duì)于生態(tài)多樣性以及水土流失率有著非常重要的意義，只有保障森林的整體覆蓋率，才能夠有效避免水土流失等問(wèn)題發(fā)生，保障土地的利用效率以及生態(tài)效益。

1.5 城市經(jīng)濟(jì)效益占主導(dǎo)

近年來(lái)我國(guó)的城市化建設(shè)速度進(jìn)一步加快，第二、三產(chǎn)業(yè)迅猛發(fā)展，城市人口持續(xù)增加，環(huán)境承載能力也得到了一定程度的提升。隨著人們生活質(zhì)量的提升，私家車數(shù)量增加，城市尾氣排放問(wèn)題越來(lái)越嚴(yán)峻，對(duì)于城市居民們的身體健康也造成了比較大的影響。為了滿足城市人口的增加需求，很多房地產(chǎn)開發(fā)商選擇朝著城郊地帶來(lái)進(jìn)行建設(shè)，原本用來(lái)綠地建設(shè)的面積也轉(zhuǎn)變?yōu)樽》坑玫兀沟铆h(huán)境惡化更為嚴(yán)重。

2 促進(jìn)土地利用與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的措施

為了獲得土地利用跟生態(tài)環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，需要在政府、企業(yè)以及個(gè)人三方力量的共同作用下，在全社會(huì)監(jiān)督管理下讓人們自覺(jué)遵循土地使用規(guī)范，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益跟生態(tài)效益的持續(xù)與協(xié)調(diào)發(fā)展。

2.1 提高公民的生態(tài)環(huán)境意識(shí)

公民生態(tài)意識(shí)的缺乏是導(dǎo)致生態(tài)危機(jī)發(fā)生的一項(xiàng)重要因素，人類活動(dòng)對(duì)于土地生態(tài)系統(tǒng)的好壞有著一定的支配作用，對(duì)于土地功能效能也造成了比較大的影響。只有做好土地環(huán)境的保護(hù)工作，對(duì)現(xiàn)有的生態(tài)力量進(jìn)行不斷改善，才能夠?yàn)橥恋乩眯实奶嵘於己玫幕A(chǔ)。因此說(shuō)還要進(jìn)一步提高公民們的環(huán)保意識(shí)，通過(guò)多種媒體手段對(duì)民眾們進(jìn)行生態(tài)環(huán)保知識(shí)的傳播，從而在社會(huì)上營(yíng)造出良好的生態(tài)保護(hù)氛圍，這樣才能夠保障各項(xiàng)生態(tài)活動(dòng)的有序開展。只有所有公民們都有著良好的生態(tài)環(huán)境意識(shí)，才能自覺(jué)地避免一些土地使用不當(dāng)?shù)膯?wèn)題發(fā)生，讓土地的利用合理性得到進(jìn)一步提升。

2.2 制定合理的土地利用生態(tài)規(guī)劃

就上述土地利用中的生態(tài)環(huán)境問(wèn)題進(jìn)行分析，在今后的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展過(guò)程中還要堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先原則，因地制宜的構(gòu)建科學(xué)合理的土地使用規(guī)劃。在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)開展過(guò)程中需要采用生態(tài)學(xué)原理，進(jìn)行資源利用跟地域組織的計(jì)算以及安裝，不得以犧牲其他部門利益以及生態(tài)環(huán)境為代價(jià)，土地規(guī)劃部門要堅(jiān)持做到因地制宜原則、整體功能原則以及生態(tài)價(jià)值原則，因?yàn)槿珖?guó)各地的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平跟自然條件有較為明顯的差異性，在土地利用方式上不得照搬其他國(guó)家，而是要在結(jié)合了不同地域、不同功能、不同基礎(chǔ)狀況下來(lái)進(jìn)行土地分區(qū)以及用途管制，對(duì)現(xiàn)有的土地利用規(guī)范管理?xiàng)l例進(jìn)行區(qū)分。在土地合理規(guī)劃過(guò)程中，需要將某一區(qū)域作為一個(gè)復(fù)合的生態(tài)系統(tǒng)，結(jié)合自然環(huán)境的生態(tài)價(jià)值跟生態(tài)倫理，尋求物種之間的公平性。此外還要結(jié)合生態(tài)環(huán)境狀況及時(shí)調(diào)整各項(xiàng)用地面積比例跟空間結(jié)構(gòu)，進(jìn)行生態(tài)農(nóng)業(yè)以及生態(tài)產(chǎn)業(yè)的大力發(fā)展，這樣才能夠?qū)崿F(xiàn)生態(tài)效益跟經(jīng)濟(jì)效益兩者的有機(jī)協(xié)調(diào)與統(tǒng)一，促進(jìn)土地規(guī)劃利用的合理性得到進(jìn)一步提升。

2.3 加強(qiáng)土地整治效果，提高土地利用管理水平

要想實(shí)現(xiàn)土地利用的長(zhǎng)效發(fā)展，需要不斷提升我國(guó)的土地管理水平，構(gòu)建土地有償使用制度。在完善科學(xué)的土地利用評(píng)估體系中，通過(guò)適當(dāng)?shù)氖袌?chǎng)價(jià)格對(duì)土地利用方式進(jìn)行調(diào)整跟補(bǔ)償，并在結(jié)合當(dāng)?shù)鼐唧w情況基礎(chǔ)上來(lái)制定跟農(nóng)地相配套的優(yōu)惠政策跟補(bǔ)償措施，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)土地的一體化發(fā)展，這樣就可以在保障土地利用效益基礎(chǔ)上，有效減少環(huán)境問(wèn)題的發(fā)生。最后還要不斷加強(qiáng)對(duì)土地管理方法的立法跟執(zhí)法力度，對(duì)于破壞生態(tài)平衡的行為以及違法用地情況也要進(jìn)行嚴(yán)懲，實(shí)現(xiàn)對(duì)土地的動(dòng)態(tài)管理。

3 結(jié)語(yǔ)

綜上所述，土地作為生態(tài)環(huán)境的重要承載體，土地的合理利用對(duì)于生態(tài)環(huán)境的恢復(fù)跟優(yōu)化也有著非常重要的意義。因此我國(guó)相關(guān)部門還需要加強(qiáng)對(duì)該土地利用規(guī)劃的重視程度，并且要對(duì)經(jīng)濟(jì)效益跟生態(tài)效益兩種要素進(jìn)行綜合性的考慮，在此基礎(chǔ)上選擇合理的土地開發(fā)方式，這樣才能夠滿足我國(guó)可持續(xù)發(fā)展的各項(xiàng)需求。本文主要就目前土地規(guī)劃利用中存在的幾點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行闡述，然后針對(duì)性地提出了幾點(diǎn)優(yōu)化措施，希望能夠?yàn)橄嚓P(guān)部門帶來(lái)一些理論上的幫助。