增強狠抓落實本領，以踏石留印的精神抓落實

◎劉玉瑛

抓落實是領導工作中一個極為重要的環節，是黨的思想路線和群眾路線的根本要求，也是衡量黨員領導干部世界觀正確與否和黨性強不強的一個重要標志。

一、抓落實是各級領導干部基本而重要的職責

從領導活動的一般過程上講，領導干部的基本職責主要有兩項：一是做出正確決策；二是抓好決策的落實。既然職責是領導干部職務上應盡的責任，那么，領導干部如果不狠抓落實，或者抓不好落實，就是沒有履行好職責，也就不是一個合格的領導干部。

第一，抓落實，是履行歷史使命的必然要求。領導干部是黨執政的骨干力量，肩負著為中國人民謀幸福，為中華民族謀復興的歷史使命。為中國人民謀幸福，為中華民族謀復興，就要滿足人民群眾對物質文化生活的高要求，滿足人民群眾在民主、法治、公平、正義、安全、環境等方面的多元化要求，實現幼有所育、學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居、弱有所扶。而這些目標的實現是離不開狠抓落實的。

第二，抓落實，是密切聯系群眾、贏得群眾支持的有效路徑。密切聯系群眾是我黨的優良傳統和作風，是黨的根本工作路線，也是領導干部贏得群眾擁護支持做好領導工作的必由之路。領導干部密切聯系群眾的途徑是多種多樣的，但狠抓落實是一個重要而有效的路徑。狠抓落實，人民群眾的難事、愁事、實事，才能得到解決；狠抓落實，人民群眾日益增長的美好生活的需要才能得到滿足，也才能贏得人民群眾的信任和支持。一個弄虛作假、光說不練的領導干部是不可能獲得人民群眾的信任和支持的。

第三，抓落實，是對擔當精神的一種踐行。“著力培養忠誠干凈擔當的高素質干部”是新時代黨的組織路線提出的新要求。擔當，就是要勇于承擔并負起責任。領導干部狠抓落實，就是要承擔并負起為中國人民謀幸福，為中華民族謀復興的責任，就是要承擔并負起“權為民所用，利為民所謀，心為民所系”的責任。而這才真正是對擔當精神的踐行。

二、狠抓落實的主要路徑與要求

領導干部狠抓落實，既要有“想抓”的激情，“狠抓”的決心，還要有“善抓”的本領。否則，熱情再高，決心再大，也會因為“本領恐慌”、方法不當，而將落實抓空。

第一，把握根本，緊盯落實著力點。抓落實的根本是什么？習近平同志指出：“全心全意為人民服務是我們黨的根本宗旨。各級領導干部要把以人為本、執政為民貫穿到抓落實之中，切實做到權為民所用、情為民所系、利為民所謀。把握住這一點，就把握住了抓落實的根本。”領導干部抓落實，必須把握這一根本，緊盯這一著力點。把握住了這一根本，盯住了這一著力點，就會把黨和人民的托付看得比泰山還重；就會盯著排頭找差距，對照先進學經驗；就會以鍥而不舍的精神抓好黨的路線方針政策的落實，抓好黨和政府各項工作任務目標的落實。

第二，馬上就辦，令行禁止不拖沓。馬上就辦，是抓落實的一種良好的工作作風，也是一種高效的抓落實方法。1991年2月20日，時任福州市委書記的習近平同志向全市干部明確提出：“要大力提倡‘馬上就辦’的工作精神，講求工作時效，提高辦事效率，使少講空話、狠抓落實在全市進一步形成風氣、形成習慣、形成規矩。”抓落實，不能坐而論道，要行動，而且要立即行動，馬上就辦。“坐著談，何如起來行。”因此，當決策做出，任務確定，工作做出部署，領導干部就要去狠抓落實，立即去落實。

第三，求真務實，踏石有印出成效。“求真”，就是了解真實情況，探尋出事物發展變化的客觀規律；“務實”，就是要以實事求是的態度，提出符合實際的解決矛盾和問題的辦法。領導干部抓落實必須求真務實，以踏石有印、抓鐵留痕的精神去抓好各項工作的落實，堅決防止出現轟轟烈烈走過場、一絲不茍搞形式、標語貼得滿墻是、實際問題沒解決的問題。抓落實，不是為抓而抓，而是要為了結果而抓。要知道，人民需要的是成效，而不是空頭支票。

第四，知人善任，打造落實的團隊。“一個組織有沒有落實能力，關鍵看有沒有選對人。一個再完美的戰略決策，也會毀在缺乏落實能力的人的手中。”打造落實的團隊，必須樹立崇尚實干的正確用人導向。導向就是方向標。古人云：“用一賢人，則賢人畢至；用一小人，則小人齊趨。”習近平同志講：“用好一個干部，就是樹立一面旗幟，就會在一個地方、一個部門、一個單位形成良好的工作氛圍。一些地方、部門和單位之所以出現形式主義、官僚主義問題，往往同用人導向有關。”打造落實的團隊，必須貫徹落實新時代黨的組織路線。“著力培養忠誠干凈擔當的高素質干部，著力集聚愛國奉獻的各方面優秀人才，堅持德才兼備、以德為先、任人唯賢。”

第五，正向激勵，調動團隊的潛能。2018年5月，中共中央辦公廳印發了《關于進一步激勵廣大干部新時代新擔當新作為的意見》。在此基礎上，習近平同志在2018年7月初召開的全國組織工作會議上強調，把建立“正向激勵體系”作為建設高素質干部隊伍的五個體系之一。激勵，就是激發鼓勵。秋瑾當年有言：“水激石則鳴，人激志則宏。”所謂正向激勵，就是對團隊成員符合社會需要或組織目標的行為予以獎勵，以使其保持這種行為。換言之，就是肯定團隊成員的行為價值，激發團隊成員的內在潛力和正確動機，調動起他們的積極性、主動性和創造性，讓團隊成員迸發出工作熱情、創造優異的工作業績。領導干部抓落實，必須善于運用“正向激勵”的方式方法來調動團隊成員的工作積極性、主動性和創造性。

第六，以身作則，率先垂范是正途。以身作則，是我黨開展各項工作的一條基本經驗，也是狠抓落實的一項重要工作方法。有人說，中國共產黨和國民黨的將領有一個重要的區別就是：共產黨的領導常說“跟我來”，而國民黨的官員則常說“給我沖”！這也正是國民黨失敗的一個重要原因。歷史的經驗值得記憶。領導干部狠抓落實，一定要牢記“以身作則”這條基本經驗。想要群眾理解的，領導干部首先要理解。落實，離不開對上級方針、路線和政策的理解，離不開對上級戰略決策和戰略目標的把握。只有理解了上級的路線、方針和政策，把握了上級的戰略決策和戰略目標，才能使落實不偏離航向，沿著正確的軌道前進。因此，領導干部要帶頭認真學習上級的路線、方針和政策，深入了解上級的戰略決策，正確把握上級的戰略目標。想讓群眾做到的，領導干部首先要做到。領導心理學研究證明，群眾接受領導者的示范或暗示。領導干部如果要想使本組織的工作和任務落實到位，就必須以身作則。其身正，不令而行，其身不正，雖令不從。以身作則，能使團隊成員的行為方式朝著領導目標的方向轉變并發展，能增強團隊成員的凝聚力，從而激發出他們落實的力量。

第七，建章立制，科學制度不可缺。狠抓落實，落實主體具有強烈的落實意識是首要的。但只有強烈的落實意識還不夠，團隊內部還必須具有有效的落實保障制度。抓落實，必須建立健全嚴格的目標責任制度。通過建立健全目標管理責任制，使每一項工作都有著落，使每一件任務都能責任到人，使每一項工作都有完成時限和基本要求。抓落實，必須建立健全嚴格的督查督辦制度。工作有布置，沒有督辦檢查，就容易走過場。因此，必須建立一套抓落實的督查督辦機制。督查督辦，顧名思義就是監督檢查、催促辦事。也就是說，通過監督、檢查，及時發現沒有落實的問題，然后用監督、催促的手段，來推動落實，確保政令暢通。抓落實，必須建立健全嚴格的獎懲追究制度。嚴格的獎懲追究制度，是抓好落實的有效手段。因為一個團隊獎勵什么行為就是鼓勵團隊成員多發生類似的行為；同樣，一個團隊懲罰什么行為，就是希望在團隊成員中抑制甚至杜絕類似行為的發生。

三、提升狠抓落實本領的路徑探索

狠抓落實的本領，不是單一的技巧，它是領導干部智慧、知識、經驗、作風的綜合反映。因此，領導干部要增強狠抓落實的本領，需要從多個方面進行努力。

第一，強化狠抓落實的思想意識。領導干部要增強狠抓落實的本領，首先要強化狠抓落實的思想意識，要對抓落實的重要性有正確而深刻的認識。并把這種思想意識根植于內心，并形成一種自覺的行動。

第二，堅持執政為民的執政理念。2014年2月7日習近平主席在索契接受俄羅斯電視臺專訪時表示，中國共產黨堅持執政為民，人民對美好生活的向往就是我們的奮斗目標。我的執政理念，概括起來說就是：為人民服務，擔當起該擔當的責任。強化執政為民的政治理念，要牢記黨的根本宗旨。中國共產黨自誕生之日起，就把全心全意為人民服務確立為自己的根本宗旨和行為準則。這是中國共產黨區別于其他政黨的根本標志。領導干部抓落實，必須把全心全意為人民服務作為狠抓落實的出發點和歸宿點。

第三，掌握狠抓落實的方式方法。當年，時任浙江省委書記、省人大常委會主任的習近平同志在浙江日報“之江新語”專欄發表了一篇題為《敢于負責，善于負責》的文章。在這篇文章中，他指出：“領導干部有了敢于負責的膽量和氣魄，固然可嘉。但是，要做到真正意義上的負責，還需要有善于負責的本領。善于負責，必須掌握科學的思想方法和工作方法。領導干部要能負責、會負責、負好責，做到權責對等，不盲目負責、不胡亂負責，處理矛盾和問題要講究策略，有勇有謀、有膽有識、有理有利有節。”這段話說明，敢于負責，只是限定了承擔責任者面對責任時膽量的大小、境界的高低、擔當力量的強弱。但對于他能否真正承擔起責任，負好責，則是缺少一種保障作用的。承擔責任者要實現真正意義上的履職盡責，必須在具有“敢于負責”的膽量、境界和擔當之外，還要“善于負責”，即具有能夠負好責的思想方法和工作方法。兩者只有有機地結合，才能實現真正意義上的負好責。狠抓落實也是如此，既要有敢抓的膽量和氣魄，還要有“善抓”的思想方法和工作方法。這就要求各級領導干部按十九大報告所要求的，“堅持說實話、謀實事、出實招、求實效，把雷厲風行和久久為功有機結合起來，勇于攻堅克難，以釘釘子精神做實做細做好各項工作。”