農(nóng)村黨員教育是提升基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)力的基礎(chǔ)工作

◎周生宏

農(nóng)村基層黨組織是黨聯(lián)系廣大群眾的橋梁和紐帶，是推進農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定的領(lǐng)導(dǎo)核心。農(nóng)村黨員教育狀況一定程度上決定農(nóng)村基層黨組織建設(shè)的好壞，決定農(nóng)村基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)力的高低。面對當前復(fù)雜的、多元化的社會思潮對黨員的影響，如何加強農(nóng)村黨員教育，筑牢農(nóng)村黨員意識形態(tài)陣地，是新時代農(nóng)村黨的建設(shè)中一項重大的任務(wù)。

一、農(nóng)村黨員素質(zhì)能力是基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)力的重要基礎(chǔ)

農(nóng)村基層黨組織是我們黨的執(zhí)政根基。農(nóng)村黨員是農(nóng)村黨組織的主體。加強農(nóng)村黨員意識形態(tài)和素質(zhì)能力教育，對農(nóng)村黨組織建設(shè)和實現(xiàn)黨對農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)，具有極其重要的意義。

（一）加強農(nóng)村黨員教育是提高農(nóng)村基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)力的必然要求。農(nóng)村基層黨組織作為黨的“神經(jīng)末梢”，是黨領(lǐng)導(dǎo)鄉(xiāng)村治理、推動鄉(xiāng)村改革、發(fā)展鄉(xiāng)村經(jīng)濟的攻堅力量。農(nóng)村基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)力強不強，主要看農(nóng)村基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用發(fā)揮得好不好，而這與農(nóng)村黨員的教育狀況緊密相關(guān)。只有用先進的思想和理論武裝好每一名黨員，才能夠通過黨員個體影響力、基層黨組織輻射力把黨的先進性純潔性傳遞給群眾，取得多數(shù)群眾的認同，發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，增強黨在基層的凝聚力戰(zhàn)斗力號召力，使黨的領(lǐng)導(dǎo)力在基層深入扎根。

（二）加強農(nóng)村黨員教育是提高農(nóng)村基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)力的緊迫任務(wù)。近年來，通過深入開展群眾路線教育實踐活動、“三嚴三實”專題教育、“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，廣大農(nóng)村黨員從思想上、精神上經(jīng)歷了一系列黨性鍛煉，黨性修養(yǎng)明顯提高。但黨員教育仍然存在一些突出難題。例如，有的黨員理想信念缺失、組織紀律意識淡薄；有的黨員不信馬列信鬼神，大搞封建迷信活動；有的黨員信仰宗教、參加宗教活動，等等。這些問題的存在，不僅影響黨員自身的形象，而且直接弱化了農(nóng)村基層黨組織的戰(zhàn)斗力、凝聚力。只有堅持問題導(dǎo)向，通過系統(tǒng)的思想政治教育，才能破解農(nóng)村基層黨組織建設(shè)難題，增強農(nóng)村黨員的黨性，提升政治素質(zhì)和能力，不斷厚植黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。

（三）加強農(nóng)村黨員教育是提高農(nóng)村基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)力的重要途徑。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅持把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作重中之重，提出了一系列新理念新思想新戰(zhàn)略。這些新理念新思想新戰(zhàn)略，需要通過黨員向廣大群眾宣傳教育、解難釋疑，從而為群眾所理解、接受和掌握；需要依靠黨員去組織帶動群眾，把他們的力量凝聚起來、發(fā)揮出來，帶領(lǐng)他們扎實奮斗。只有加強農(nóng)村黨員教育，才能夠引導(dǎo)廣大農(nóng)村黨員干部不忘初心、牢記使命，牢固樹立“四個意識”，恪守道德底線，以高度使命感與責(zé)任感做好鄉(xiāng)村振興的“答卷人”。

二、當前農(nóng)村黨員教育面臨的主要問題和挑戰(zhàn)

從當前農(nóng)村實際情況來看，農(nóng)村黨員教育在內(nèi)外各種復(fù)雜因素的影響下，面臨著諸多的問題和挑戰(zhàn)。

（一）受外部環(huán)境影響，農(nóng)村黨員的理想信念、價值理念、道德觀念面臨消解淡化趨勢。隨著改革發(fā)展的不斷推進，日益開放的環(huán)境，客觀上把農(nóng)村黨員置于一個十分復(fù)雜的大環(huán)境中。“窗口打開，蒼蠅也會進來”。一些與黨的基本思想有悖的意識形態(tài)乘虛而入，一些西方社會價值觀隨著信息網(wǎng)絡(luò)化加劇滲透，一些消極腐朽落后的思想觀念沉渣泛起，一些封建迷信思想及打著宗教名譽的歪理邪說開始滋生傳播，代表正能量的道德輿論約束力減弱，金錢和權(quán)勢在社會價值評價中的權(quán)重上升，對農(nóng)村黨員理想信念和思想作風(fēng)帶來新的沖擊。同時，由于近年來農(nóng)村思想文化的宣傳教育管理乏力，農(nóng)村黨員對我們黨在社會轉(zhuǎn)型中的思想理論創(chuàng)新問題，學(xué)得不深、悟得不透、用得不好，以至于一些農(nóng)村黨員在理想信念、價值理念、道德觀念上逐步淡化，甚至出現(xiàn)信仰危機、政治立場松動、公德缺失等問題，給一些非主流意識形態(tài)在基層隱性發(fā)酵創(chuàng)造了條件。

（二）基層組織重視不夠，農(nóng)村黨員意識形態(tài)教育流于形式。黨中央始終高度重視農(nóng)村黨建工作，出臺了一系列政策并取得了重要成效。但一些地方重物質(zhì)投入輕精神培育，重經(jīng)濟發(fā)展輕文化引領(lǐng)，仍存在“一手硬一手軟”的現(xiàn)象。有的地方對農(nóng)村黨組織只有任務(wù)要求，缺乏具體操作和目標考核，造成“上熱下冷”局面；有的黨內(nèi)教育一般只抓到村干部為止，普通黨員很難涉及，從而影響教育質(zhì)量。從教育內(nèi)容和形式看，對農(nóng)村黨員在理想信念、價值理念、道德觀念等方面的專題教育相對較少，多以讀報、讀文件的集中學(xué)習(xí)或以會代訓(xùn)的形式開展。教育缺少針對性，缺乏完整的教育工作機制，加之學(xué)習(xí)不能常態(tài)化、不夠系統(tǒng)、缺乏深度等，無法保證農(nóng)村黨員意識形態(tài)教育有序進行、取得實效。

（三）農(nóng)村黨員素質(zhì)有待提升，先鋒模范作用發(fā)揮不夠。大多數(shù)地方農(nóng)村黨員因為年齡結(jié)構(gòu)、文化程度、能力素質(zhì)等方面的因素，在一定程度上影響了教育水平的提升。當前，隨著發(fā)展黨員計劃指標逐年壓縮，年富力強和文化素質(zhì)高的農(nóng)村青年黨員流動性較強。黨員隊伍老齡化趨勢凸顯，有的村甚至出現(xiàn)青黃不接的現(xiàn)象。農(nóng)村黨員隊伍文化程度偏低的問題也日益突出，對各種新事物的接受比較慢，很多人無法適應(yīng)新的學(xué)習(xí)方式。近年來，農(nóng)村外出務(wù)工黨員越來越多，且比較分散，流入地黨組織不健全，流出地黨組織只能借助農(nóng)忙或過節(jié)黨員返鄉(xiāng)時集中教育，或者采取微信、視頻等方式，教育的頻率、效果都有欠缺。

三、加強農(nóng)村黨員教育的思路和措施

黨的十八大以來，習(xí)近平總書記就做好農(nóng)村基層黨建和意識形態(tài)工作作出一系列重要論述，為我們進一步做好農(nóng)村黨員教育工作指明了方向、明確了思路。各地在實踐中也確實探索了許多有效的措施和方法。

（一）層層壓實責(zé)任，確保“有人抓、有人管”。加強農(nóng)村黨員教育是思想建黨的重要內(nèi)容，必須緊緊扭住責(zé)任制這個“牛鼻子”，縣鄉(xiāng)村三級聯(lián)動，一級抓一級、層層抓落實，常抓不懈，久久為功。

縣一級黨委要把主體責(zé)任放在心上、扛在肩上、抓在手上，抓好督導(dǎo)指導(dǎo)。要將加強意識形態(tài)工作責(zé)任制納入黨建工作重要內(nèi)容，旗幟鮮明站在農(nóng)村黨員教育工作的第一線。要把農(nóng)村黨員教育作為檢驗黨建工作成效的主要標準之一，納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記抓基層工作述職評議考核，并作為縣委巡察的重要內(nèi)容。縣委主要負責(zé)人要帶頭履行“第一責(zé)任人”職責(zé)，帶頭管陣地把導(dǎo)向強隊伍，帶頭為農(nóng)村黨員講黨課。要及時發(fā)現(xiàn)、解決農(nóng)村黨員教育工作中的實際問題。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級黨委要具體抓好落實，把加強農(nóng)村黨員教育作為重大政治任務(wù)。要嚴格落實意識形態(tài)工作責(zé)任制要求，馳而不息，長抓不懈，做到守土有責(zé)、守土負責(zé)、守土盡責(zé)。要堅持把農(nóng)村黨員教育作為農(nóng)村黨員隊伍建設(shè)的重中之重，列入重要議事日程，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展、村級治理等工作相結(jié)合，始終做到同部署、同落實。要建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委班子成員聯(lián)系點制度，班子成員“一對一”聯(lián)系農(nóng)村黨支部，手把手、面對面推動農(nóng)村黨員意識形態(tài)教育。

農(nóng)村黨組織要嚴格落實直接責(zé)任。要不斷加強自身建設(shè)，著力提高組織力和領(lǐng)導(dǎo)力，突出政治功能、強化政治引領(lǐng)，真正擔負好直接教育黨員、管理黨員、監(jiān)督黨員的職責(zé)。要隨時掌握黨員思想狀況，有針對性地做好思想政治工作。要切實把政治建設(shè)和思想建設(shè)落到支部，深入推進“兩學(xué)一做”常態(tài)化制度化，組織黨員堅持不懈學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想。

（二）建強基層組織，讓“過硬”成為“標配”。

黨支部是黨組織的基本組成單元。強化農(nóng)村黨員教育陣地，村黨支部是責(zé)無旁貸的基本單位。

一要村級班子過硬。在基層群眾眼里，身邊的村班子“不過硬”，就可能形成黨的形象“不過硬”的認知，村干部說事沒人聽、干事沒人跟、成事沒人信。加強村級班子建設(shè)，要不斷深化軟弱渙散基層黨組織整頓工作，以集中整頓為契機，全力攻克農(nóng)村基層黨支部中存在的“老大難”“硬骨頭”問題，確保農(nóng)村基層支部切實發(fā)揮作用。建設(shè)過硬村班子，人是關(guān)鍵要素。要提高農(nóng)村黨員的“政治福利”，注意把那些身體較好、熱情較高、有一定責(zé)任感和領(lǐng)導(dǎo)工作經(jīng)驗的農(nóng)民黨員推選到村兩委和其他村級組織中來。要提高發(fā)展黨員工作質(zhì)量，著力破解農(nóng)村黨員年齡老化、發(fā)展黨員“唯親戚唯家族”、優(yōu)秀青年入黨難等問題。要加大對年輕黨員的培養(yǎng)和吸納，對有意愿回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的經(jīng)濟能人、退伍軍人、大學(xué)畢業(yè)生等，及時納入后備干部管理，為村級班子輸入新鮮“血液”，改善現(xiàn)有班子的知識結(jié)構(gòu)。嘉祥縣實施村級后備干部“雙千培育計劃”，計劃利用3年時間，外部招引1000名左右的“歸雁”型后備干部，內(nèi)部挖掘1000名左右的“雛鷹”型后備干部，適時補充進入村班子。

二要組織生活過硬。嚴格落實“三會一課”、民主生活會、組織生活會、民主評議黨員、談心談話等制度，為加強農(nóng)村黨員意識形態(tài)教育搭建政治學(xué)習(xí)的陣地、思想交流的平臺、黨性鍛煉的熔爐。在這方面，嘉祥縣進行了初步探索，系統(tǒng)梳理了黨內(nèi)組織生活有關(guān)規(guī)定，從黨員活動、教育管理等6個方面，制定了《建設(shè)示范過硬支部15條標準》。配套制定了《加強基層黨支部組織生活標準化建設(shè)的實施意見》，對組織生活的內(nèi)容、流程等進行了細化。每月5號，559個農(nóng)村黨支部雷打不動組織黨員開展主題黨日活動。這些都為嚴格基層組織生活，加強農(nóng)村黨員意識形態(tài)教育提供了載體。

三要服務(wù)能力過硬。農(nóng)村意識形態(tài)工作必須旗幟鮮明堅持黨性原則，始終站在人民的立場上，以對群眾高度負責(zé)的態(tài)度去宣傳群眾，以對群眾的滿腔熱情去服務(wù)群眾。村級黨組織能不能把群眾動員起來，使群眾活躍起來、積極起來，并把群眾科學(xué)地組織起來，關(guān)鍵看服務(wù)發(fā)展、服務(wù)群眾的愿望強不強、能力足不足、擔當夠不夠。面對一些農(nóng)村黨員能力不足不會為、動力不足不愿為、擔當不足不敢為等“本領(lǐng)恐慌”“為官不為”等突出問題，為激勵廣大農(nóng)村黨員和村級組織敢于擔當、服務(wù)發(fā)展、積極作為，嘉祥縣以提升基層黨組織組織力為重點，密切聯(lián)系農(nóng)村黨建工作實際，大力實施農(nóng)村黨組織“三力”提升工程。通過開展村干部素質(zhì)能力提升年、發(fā)展集體經(jīng)濟三年行動和村級大考核大排名等工作，全面激發(fā)了農(nóng)村黨組織引領(lǐng)發(fā)展能力、服務(wù)群眾實力和干事創(chuàng)業(yè)動力，戰(zhàn)斗堡壘作用得以充分發(fā)揮。

（三）強化教育管理，做到抓在日常、嚴在經(jīng)常。習(xí)近平總書記指出，管黨治黨一刻也不能松懈。農(nóng)村黨員教育要久久為功，強化日常監(jiān)督管理，以常抓的韌勁、嚴抓的耐心，做到真管真嚴、敢管敢嚴、長抓長嚴。

一是堅持從集中性教育向經(jīng)常性教育轉(zhuǎn)變。農(nóng)村黨員教育工作不可能一蹴而就、畢其功于一役，更不能一陣風(fēng)，刮一下就停。必須鍥而不舍、馳而不息地抓下去，在抓實集中性教育的同時，把工作做在平時，抓好經(jīng)常性教育，常抓不懈、保持長效，使黨員意識形態(tài)教育真正落地生根。去年，結(jié)合推進“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，嘉祥縣開展了“雙亮雙爭”活動。以“亮身份、亮作為，爭做優(yōu)秀黨員、爭當干事先鋒”為內(nèi)容，引導(dǎo)農(nóng)村黨員戴黨徽亮身份，在發(fā)揮農(nóng)村黨員先鋒模范作用中，進一步深化意識形態(tài)教育。

二是創(chuàng)新教育方式方法。實踐證明，農(nóng)村黨支部在黨員意識形態(tài)教育中辦法多、有創(chuàng)新，教育質(zhì)量就比較高；反之如果機械地固守讀書、看報、念文件等老套路、老辦法，效果就不會很好。要搭建多樣的平臺、載體與渠道，結(jié)合農(nóng)村黨員生產(chǎn)生活實際，精心設(shè)計一些符合時代特色、切實可行的活動載體，通過宣傳教育、實踐養(yǎng)成、制度保障、情感認同、人文關(guān)懷、心理疏導(dǎo)等方式，把社會主義核心價值觀融入農(nóng)村黨員工作生活的方方面面，使其樹立正確價值觀、積極向上心態(tài)。要豐富以文化人的活動載體、形式，既要利用好優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，推陳出新；又要傳承好革命文化中的紅色基因，不忘初心；更要堅持社會主義先進文化的前進方向，使文化在農(nóng)村“活”起來、“火”起來，使農(nóng)村黨員在富有樂趣的文化活動中受到潛移默化的教育，在積極參與中增強抵御錯誤思潮的自主性。要創(chuàng)新運用更接地氣的群眾語言，結(jié)合農(nóng)村實際編寫農(nóng)村黨員意識形態(tài)教育讀本等“鄉(xiāng)土教材”，確保“入耳、入腦、入心”，黨員想聽、愛聽。要切實增強互聯(lián)網(wǎng)思維，借助新媒體新技術(shù)，抓住社會熱點難點焦點問題，將抽象深奧的理論語言融入網(wǎng)絡(luò)用語。借助微信、微博、微視頻等新媒體傳播工具，潛移默化、潤物無聲地開展農(nóng)村主流意識形態(tài)教育，讓互聯(lián)網(wǎng)成為農(nóng)村黨員意識形態(tài)教育的第二課堂。

三是強化日常管理監(jiān)督。黨員是黨組織的細胞，是黨組織戰(zhàn)斗力的來源。加強黨員日常管理監(jiān)督是防止戰(zhàn)斗力衰減的重要保障。去年以來，嘉祥縣持續(xù)不斷抓實黨員量化記分管理，利用《濟寧市基層黨組織活動記錄簿》、嘉祥智慧黨建云平臺等載體，對黨員進行寫實性管理，實行黨員年度考核登記。定期開展黨員“黨性體檢”，對照先鋒黨員標準、黨員負面清單，結(jié)合黨員量化記分結(jié)果，開出“體檢報告單”。對得分高、“體檢”健康的黨員，優(yōu)先作為參加各類黨內(nèi)評先表彰、各級黨代會代表人選的推薦對象；對得分低、“體檢”不健康、黨員群眾意見大的黨員，納入鎮(zhèn)街幫教支部或明確專人幫扶整改；經(jīng)幫促整改仍無明顯改進的，認定為不合格黨員，穩(wěn)慎進行處置。

四是加強紀律規(guī)矩教育。習(xí)近平總書記指出“我們黨是靠革命理想和鐵的紀律組織起來的馬克思主義政黨，紀律嚴明是黨的光榮傳統(tǒng)和獨特優(yōu)勢”。必須將黨規(guī)黨紀教育作為農(nóng)村黨員教育的重要內(nèi)容，讓紀律規(guī)矩成為農(nóng)村黨員為人處世的尺子、不可逾越的底線。使黨員熟知黨的紀律和規(guī)矩的內(nèi)容，記牢“紀律和規(guī)矩清單”。對哪些該說、哪些不該說，哪些該做、哪些不該做，哪些該大力踐行、哪些該堅決反對等等，始終做到心中有數(shù)，不做糊涂事，不做違紀事，不做違規(guī)事。增強紀律規(guī)矩意識主要靠黨員自身學(xué)習(xí)、修養(yǎng)和黨組織教育引導(dǎo)，同時要建立健全相應(yīng)的激勵和懲戒機制。對那些在黨不言黨、不愛黨、不護黨、不為黨的黨員要依紀處理；對在農(nóng)村意識形態(tài)工作中發(fā)揮作用好的黨員，在待遇、工作崗位的調(diào)整上予以著重考慮，激勵廣大農(nóng)村黨員不斷增強“四個意識”、堅定“四個自信”，時刻保持共產(chǎn)黨員的先進性。