日照國資委：夯實基礎(chǔ)促發(fā)展

□ 本刊記者 徐天寶／通訊員 孔輝 許祥波

“日照市國資委黨委始終將堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強黨的建設(shè)貫穿深化國有企業(yè)改革發(fā)展全過程，發(fā)揮企業(yè)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心和政治核心作用，努力把國有企業(yè)的政治優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為競爭優(yōu)勢，市屬國有企業(yè)黨的建設(shè)工作不斷取得新成效。”11月15日，日照市國資委黨委書記、主任魏茂軍接受記者采訪時，這樣強調(diào)說。

日照市國資委自2015年11月成立以來，在全省率先將市屬經(jīng)營性國有資產(chǎn)全部納入監(jiān)管范圍，盤活了國有資產(chǎn)，激發(fā)了市場活力。深入貫徹落實習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，始終把國有企業(yè)黨建政治責(zé)任扛在肩上，創(chuàng)新探索推動黨的領(lǐng)導(dǎo)融入公司治理各環(huán)節(jié)，實現(xiàn)黨建工作與企業(yè)經(jīng)營決策的高效融合。截至目前，市國資委履行出資人職責(zé)的國有企業(yè)共16家。截至9月末，資產(chǎn)總額達2657.2億元，同比增長19.3%。2018年前三季度，實現(xiàn)營業(yè)收入295.4億元，同比增長32.9%；利潤總額19.1億元，同比增長29.6%。

夯實基礎(chǔ)落地生根

11月13日，遠在西藏日喀則農(nóng)村公路監(jiān)理項目的日照交通發(fā)展集團一線干部員工，收到了集團黨委書記、董事長金立柱的慰問信。金立柱在信中向奮戰(zhàn)在雪域高原的工程監(jiān)理人員致以誠摯的問候和崇高的敬意。這是日照交通發(fā)展集團黨建引領(lǐng)、積極“走出去”的一個縮影，也是日照市國有企業(yè)黨建促發(fā)展的生動寫照。

“黨旗在路上，路在黨旗下”“把支部建在工地上、建在網(wǎng)絡(luò)上、建在場站里”“工地黨課、班組黨課、微型黨課”……日照交通發(fā)展集團自組建以來，全面落實基層黨建工作責(zé)任制，在“搭建融資平臺、助力交通事業(yè)、創(chuàng)造社會價值”的使命征途上，各級黨組織和共產(chǎn)黨員成為推動集團發(fā)展的堅強堡壘和模范先鋒，實現(xiàn)了黨建工作與企業(yè)發(fā)展互融共進，國企黨建已成為集團跨越發(fā)展的強大內(nèi)生動力。

據(jù)了解，2016年8月以來，日照市委對市屬國有企業(yè)黨組織隸屬管理進行了調(diào)整理順，日照港集團、日照銀行等11家集團化企業(yè)黨建工作納入同步開展的軌道上來，市屬國有企業(yè)黨建工作基礎(chǔ)得到不斷夯實。今年7月，為進一步理順國有企業(yè)黨建工作體制機制，日照報業(yè)傳媒集團、日照廣播影視和市水產(chǎn)集團等3家企業(yè)的黨建工作納入市國資委黨委管理范圍。截至目前，黨組織隸屬市國資委黨委的14家國有企業(yè)共有基層黨委47個、黨總支22個、黨支部467個、黨員8047名。

日照市國資委將制度建設(shè)作為提高黨建工作科學(xué)化水平的有效手段，建立起以《關(guān)于在日照市國有企業(yè)中堅持黨的領(lǐng)導(dǎo) 加強黨的建設(shè)的實施意見》為核心，以黨建工作指南、黨組織組建和換屆程序規(guī)定、黨建考核實施細則、基層黨支部評星定級實施意見等制度為主體的“1+N”國有企業(yè)黨建制度體系，對基層組織建設(shè)、領(lǐng)導(dǎo)人員隊伍、全面從嚴治黨、公司法人治理等提出明確要求，為全市國有企業(yè)黨建工作提供了科學(xué)指導(dǎo)。

著眼于解決黨的建設(shè)弱化、淡化、虛化、邊緣化問題，日照市國資委黨委堅持目標導(dǎo)向結(jié)合國資系統(tǒng)實際，分年度制定市屬國有企業(yè)黨的工作要點，針對年度工作重點提出明確的目標任務(wù)和工作措施，切實保證國企黨建工作科學(xué)謀劃、合理統(tǒng)籌、規(guī)范運作。2018年主要聚焦基層黨支部作用發(fā)揮不強、抓黨建工作與抓生產(chǎn)經(jīng)營“兩張皮”等問題，明確7類22項重點工作任務(wù)。

堅持問題導(dǎo)向，建立市屬國有企業(yè)黨委書記履行全面從嚴治黨責(zé)任和抓基層黨建“三張清單”制度，緊密結(jié)合市屬國有企業(yè)黨委書記履行全面從嚴治黨責(zé)任和抓基層黨建述職評議會點評問題，制定“問題清單、任務(wù)清單、責(zé)任清單”，分級分層分類“拉單子”“定目標”“細措施”，進一步壓實了工作責(zé)任。

為把黨建“軟指標”變?yōu)椤坝布s束”，日照市國資委黨委將黨建工作考核作為堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強黨的建設(shè)的“指揮棒”，以考核推動責(zé)任落實，制定市屬國有企業(yè)綜合考核實施辦法和黨建工作考核細則及評分標準，黨的建設(shè)工作考核占比20%。將考核結(jié)果與企業(yè)負責(zé)人績效薪酬掛鉤，從8個方面49小項進行量化打分，推動了黨建工作責(zé)任落實落地，2017年率先實現(xiàn)了黨建工作大比重融入薪酬考核。

為積極適應(yīng)國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)關(guān)系、組織架構(gòu)、管理層級、管理模式等發(fā)展變化，市國資委指導(dǎo)企業(yè)及時調(diào)整組織設(shè)置，將黨組織建到車間班組、經(jīng)營網(wǎng)點、工程項目、服務(wù)窗口等各基層單位，構(gòu)建起嚴密的黨建網(wǎng)絡(luò)。截至目前，各級黨組織已全部實現(xiàn)對市屬國有企業(yè)各管理層級、各工作部門、各子分公司的全覆蓋，黨組織的影響力和號召力得到不斷加強。

為了凈化國有企業(yè)黨內(nèi)政治生態(tài)，市國資委著重在嚴肅黨內(nèi)政治生活上下功夫，出臺了一系列黨建工作制度，系統(tǒng)內(nèi)全體黨員接受“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育洗禮，市屬國有企業(yè)各級黨組織“三會一課”、民主生活會、組織生活會、民主評議黨員等組織生活制度得到嚴格執(zhí)行。截至目前，已有17個黨總支、258個黨支部按期完成換屆工作，黨組織評星定級、黨建品牌創(chuàng)建、黨員責(zé)任區(qū)、黨員示范崗、黨員積分制管理、書記大講堂等各類國企特色黨建平臺載體日益豐富，廣大黨員的榮譽感和認同感不斷增強。

表2反映了長江三峽旅行游記發(fā)布者基本信息。性別方面，女性比男性更喜歡通過網(wǎng)絡(luò)游記的方式記錄和分享自己的旅游體驗和感受。年齡方面，游記發(fā)布者以青年和中年群體為主，這主要取決于研究數(shù)據(jù)來源平臺“馬蜂窩”的用戶特征。出游時間方面，4天及以上的出游天數(shù)占絕大多數(shù)，這與長江三峽旅游產(chǎn)品的特征相關(guān)。長江三峽游客一般會選擇乘坐游船游覽三峽，旅行社所提供的游輪產(chǎn)品大多數(shù)都是4天及以上。客源地方面，經(jīng)濟發(fā)達的一線省市，如北京、廣東和“江浙滬”的游客占大多數(shù)，湖北省內(nèi)的游客也占了一定比重。

“一流企業(yè)需要一流黨建。”日照市國資委和市屬國有企業(yè)推動黨建工作取得實質(zhì)性進展，全面從嚴治黨責(zé)任進一步壓實，黨的建設(shè)質(zhì)量得到明顯提升。

全面融入公司治理

2018年以來，日照銀行全行60多個基層黨組織在行內(nèi)行外抱團開展“黨建共建”活動160余場次，開啟“黨建朋友圈”打造“紅色聯(lián)合體”在行內(nèi)行外呈現(xiàn)燎原之勢，實現(xiàn)了業(yè)務(wù)切入、人氣增加、形象提升，一舉多得。

作為一家混合所有制企業(yè)，日照銀行主動適應(yīng)黨建新要求，高質(zhì)量落實黨建工作要求納入公司章程，不斷完善企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)，創(chuàng)新“項目化”工作法，持續(xù)夯實四項工程，擦亮“黨建領(lǐng)行”品牌，融入中心抓黨建，抓實黨建促發(fā)展，在服務(wù)地方經(jīng)濟發(fā)展過程中實現(xiàn)了事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。截至2018年11月末，全行資產(chǎn)總額1424億元，比年初增加186億元；存款余額991億元，比年初增加107億元；貸款余額681億元，比年初增加113億元；實現(xiàn)經(jīng)營利潤24.07億元，在全省繳納全口徑稅收4.95億元。前三季度，在山東銀監(jiān)局轄內(nèi)13家城商行中，日照銀行的資產(chǎn)、存款、貸款規(guī)模均排第三位，存款增量第一。

市國資委黨委高度重視黨建工作要求寫入公司章程，推動黨的領(lǐng)導(dǎo)全面融入公司法人治理，明確黨委（黨組）發(fā)揮把方向、管大局、保落實的責(zé)任，明確黨組織的機構(gòu)設(shè)置，明確董事會決策重大事項要事先聽取公司黨委（黨組）的意見。通過黨建入章程，基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用得到不斷加強，黨的政治優(yōu)勢不斷轉(zhuǎn)化為企業(yè)的改革發(fā)展優(yōu)勢，實現(xiàn)了黨建工作與經(jīng)營管理的有機融合。

在全省圍繞推行新一輪國企改革、建立現(xiàn)代企業(yè)制度中，日照市國資委堅持“雙向進入、交叉任職”原則，不斷健全完善企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)體制，黨委班子成員依法分別進入董事會和經(jīng)理層，董事會和經(jīng)理層中的黨員，具備條件的按有關(guān)規(guī)定進入黨委會。先后委派調(diào)整董事會成員22批次65人次；市屬國有企業(yè)全部實現(xiàn)黨委書記和董事長“一肩挑”；黨委專職副書記的配備比例為57%；董事會、經(jīng)理層中的黨委班子成員占比分別達100%和82.8%。

健全黨委決策機制。市屬國有企業(yè)黨委“三重一大”問題決策機制已基本建立，按照結(jié)構(gòu)合理、權(quán)責(zé)明確、程序規(guī)范的要求不斷完善企業(yè)黨委會、董事會、經(jīng)理層等決策和經(jīng)營管理機構(gòu)。黨委會事前決策、事中監(jiān)督、事后反饋的閉環(huán)運行機制逐漸形成，黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心和政治核心作用得到有效鞏固。

記者了解到，日照市屬國企的各級黨組織圍繞國有企業(yè)改革，主動擔當、積極作為，堅持把黨員培養(yǎng)成業(yè)務(wù)骨干，把業(yè)務(wù)骨干培養(yǎng)為黨員的“雙向培養(yǎng)”模式，開展黨員示范崗、黨員責(zé)任區(qū)和亮黨員身份等活動，發(fā)揮了黨組織在企業(yè)改革發(fā)展中的戰(zhàn)斗堡壘作用。其中，日照銀行在設(shè)立新的一級分行時，均同步設(shè)立黨委；市城投集團將黨支部建到東夷小鎮(zhèn)、海洋館與四季花鳥園等新建景區(qū)管理運營一線；日照交通發(fā)展集團將黨支部建到迎賓路改造項目等公路建設(shè)項目建設(shè)一線；日照港集團在新一輪的集團總部機關(guān)改革中，設(shè)立了黨委組織部和黨群工作部，優(yōu)化各級黨組織設(shè)置，直屬二級單位基本實現(xiàn)黨政“一肩挑”，占比達到86.2%，完善各級黨組織議事規(guī)則和程序，實現(xiàn)了集團黨委到基層站段隊黨支部對重大事項的決策前置。

“融入生產(chǎn)經(jīng)營，切入企業(yè)管理，不斷把黨建工作成效轉(zhuǎn)化為推動企業(yè)發(fā)展的生產(chǎn)力，在日照的國企中形成了‘圍繞中心抓黨建、抓好黨建促發(fā)展’的良好局面。”陪同記者采訪的日照市國資委黨委副書記、調(diào)研員王雷深有感觸地對記者說。

黨建品牌開花結(jié)果

“水務(wù)藍映黨旗紅”“水務(wù)黨員排頭兵”“第一時間看黨員”……

這是記者在日照水務(wù)集團調(diào)度運行中心第四黨支部看到的醒目標語。據(jù)介紹，這個黨支部現(xiàn)有黨員12名，分布在傅疃河水廠和二水廠兩個基層供水單位，以“創(chuàng)建過硬黨支部、爭做黨員排頭兵”為黨建工作目標，緊抓“兩個融合”，發(fā)揮黨員先鋒模范作用，基層黨建與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和文化建設(shè)深度融合互促。水廠服務(wù)城區(qū)17萬群眾，自成立以來連續(xù)3年實現(xiàn)水質(zhì)零投訴、安全零事故，出廠水質(zhì)合格率保持100%。

在日照港，礦石裝車隊女子堆取料機班班長陳曉紅曾先后獲得“全國五一巾幗標兵”“山東省最美勞動者”“全國勞動模范”等榮譽稱號。她所在的支部以黨建引領(lǐng)生產(chǎn)、打造“一個黨員一面旗幟”的黨建格局，推行了“黨員一帶三”制度，帶業(yè)務(wù)、帶思想、帶作風(fēng)，打造時時趕前、處處爭先、事事創(chuàng)優(yōu)的作風(fēng)和能打硬仗、敢打硬仗、善打硬仗的強大戰(zhàn)斗力，充分彰顯“曉紅效應(yīng)”，有力貢獻了誠信、智慧、高效、綠色“四型港口”的建設(shè)。黃松濤是日照港海港裝卸公司環(huán)保分公司黨支部書記，作為全國五一勞動獎?wù)隆⑸綎|“富民興魯”勞動獎?wù)芦@得者，他帶頭搞技術(shù)創(chuàng)新、搞生產(chǎn)發(fā)明，組織一批黨員成立勞模創(chuàng)新工作室，黨員干部通過黨員亮身份、比業(yè)績、塑形象，實現(xiàn)了黨建與生產(chǎn)經(jīng)營的有機融合。

如何真正讓黨員“動”起來、黨建“活”起來，是基層黨建工作中普遍的難題。日照市國資委加強國有企業(yè)基層組織建設(shè)，推動基層黨建工作立足實際、全面進步、全面過硬，創(chuàng)新黨建品牌全面“開花結(jié)果”。

日照市國資委全面開展“創(chuàng)建過硬黨支部”活動，制定了市屬國有企業(yè)“創(chuàng)建過硬黨支部”活動實施方案，按照“從嚴從實創(chuàng)建、分層分類推進、突出抓在日常、堅持繼承創(chuàng)新”原則，在全市國資委系統(tǒng)選樹打造20余個市國資系統(tǒng)過硬黨支部，增強先進黨支部的影響力和帶動力，充分發(fā)揮基層黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用。深入開展基層黨組織評星定級活動。在市屬國有企業(yè)基層黨組織中開展“實施星級化管理、爭做規(guī)范化標桿”活動，按照“班子隊伍過硬、黨員隊伍過硬、工作機制過硬、服務(wù)保障過硬、工作業(yè)績過硬”的標準，對基層黨支部按比例分為5個等次進行評定，建立起分類管理、動態(tài)調(diào)整、全面提升的長效機制，分層分級打造國企黨建示范點12個。

圍繞把基層黨組織打造成攻堅克難的堅強戰(zhàn)斗堡壘，把黨員培養(yǎng)成凝心聚力破解難題的先鋒模范，日照市國資委黨委全面提升基層黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力，黨員積極開展技術(shù)攻關(guān)，全力解決重點難點問題，做到“哪里有困難，哪里就有黨員”“哪里有問題，哪里就有黨員”，為企業(yè)發(fā)展提供堅強有力支撐和模范帶頭作用。

其中，日照交通發(fā)展集團承建的G204繞城項目，為實現(xiàn)與青鹽鐵路同時通車，合同工期由24個月壓縮到18個月，集團黨委克服項目工程量大、環(huán)境復(fù)雜、時間緊的重重困難，充分發(fā)揮黨組織與廣大黨員在工程建設(shè)中的獨特作用，敢于啃“硬骨頭”，比安全、比進度、比奉獻、比效益，有的黨員連續(xù)36個小時不休息，有的黨員早晨6點就揣著大碗面去施工現(xiàn)場，有的黨員提出最大愿望就是能睡兩個小時……黨員的先鋒模范作用，有力加快了工程進展，提高了工程質(zhì)量，在項目中展現(xiàn)出強大的戰(zhàn)斗力。

同時，扎實抓好國企黨建品牌創(chuàng)建工作。將黨建品牌創(chuàng)建活動作為年度重點工作任務(wù)，列入黨建考核實施細則，指導(dǎo)企業(yè)扎實推進“一企一品”“一支一品”創(chuàng)建工作，將黨建品牌創(chuàng)建與企業(yè)文化建設(shè)深度融合，14家市屬國有企業(yè)各自打造了具有行業(yè)特點的黨建品牌。比如，城投集團打造了“新時代講習(xí)堂”黨建新平臺，機場公司開展了“三亮三比”活動，公交集團開展了“綜合素質(zhì)提升年”活動，土地儲備開發(fā)集團開展了“黨建+項目”“黨建+人才”“黨建+群建”品牌創(chuàng)建活動，財金集團打造了“黨旗引領(lǐng)，情系財金”“黨建指引方向，招商助力發(fā)展”等支部黨建品牌，營造了干事創(chuàng)業(yè)氛圍，樹起黨員的先鋒形象，以黨建帶群建、團建，黨建品牌成為抓實黨建促發(fā)展的有力抓手。

“‘抓好黨建是最大政績’理念不是一句空話，日照港的發(fā)展變化就是一個生動的例子。只有認真落實全面從嚴治黨主體責(zé)任，充分發(fā)揮黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心和政治核心作用，才能真正實現(xiàn)港口高質(zhì)量發(fā)展，向著建設(shè)世界一流大港強港的奮斗目標邁進。”日照港黨委宣傳部一位負責(zé)人告訴記者，今年1～10月，日照港共完成貨物吞吐量3.2億噸，同比增長5.7%，實現(xiàn)利潤11.5億元，同比增長36%，各項經(jīng)營指標均創(chuàng)建港以來最好水平，國企黨組織的凝聚力和向心力得到不斷加強，具體實踐和發(fā)展成果驗證了黨建工作的成效。

“國企最大的優(yōu)勢就是黨建。我們必須時刻牢記以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，增強‘四個意識’，堅定‘四個自信’，堅持黨建引領(lǐng)和黨建創(chuàng)新，實現(xiàn)黨的建設(shè)與企業(yè)經(jīng)營同頻共振、互促共進。黨建正是日照國企實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展、做強做優(yōu)做大的根本保障和最大動能。”魏茂軍對記者說。