鄭州工會：打造八大群體建會入會的“試點范本”

文/河南省鄭州市總工會 張昌付

河南省鄭州市總工會強化政治擔當，合力攻堅破瓶頸、示范引領促規范，全市八大群體建會入會工作呈現出聯動聯建、突出重點、服務為先、統籌推進的良好態勢。

提高站位，突出重點，健全工作推進機制

高度重視，加強領導。成立以市總黨組成員和市政府有關職能部門負責人組成的試點工作領導小組，各縣（市）區也要成立相應領導機構。市總黨組多次召開黨組會、專題工作會，學習新精神、分析新情況、研究新舉措。每月對全市八大群體建會入會推進情況進行一次督查，每季度聽取一次工作匯報，及時下發督查通報。

摸底調查，精心部署。各縣（市）區工會、相關產業工會主動與工商、統計、交通運輸、住建、公安等部門溝通協調，開展“百人以上企業黨建工建情況摸底調查”“八大群體建會入會情況排查”，做到八大群體未建會數量清、所處區位清、未建會原因清、推進建會情況清。在調查摸底、明確目標任務的基礎上，先后制定了《鄭州市總工會推進貨車司機等群體入會工作實施方案》《推進全市貨車司機入會集中行動試點工作實施方案》，明確了重點推進措施：縣（市）區工會和相關產業工會在八大群體建會入會工作中無空白、有側重、出亮點、求突破；試點先行、整體推進，以物流園區和龍頭企業建會，帶動其他非公企業建會；依托行業工會以及鄉鎮 (街道)、村(社區)工會等，組織八大群體及靈活就業人員入會；積極開展“互聯網+”工會普惠服務，借助網絡平臺宣傳動員、吸納入會、組織服務等。

強化保障，統籌推進。市、縣兩級工會安排專項資金，實施重點工作項目資金配套補助，為八大群體入會工作提供了堅實的經費保障。目前，全市獲得省、市、縣配套補貼的組建類項目33個、維護保障類項目16個、靈活就業人員項目5個。針對八大群體人員大量集中在非公企業的實際，市總印發《關于進一步推進建會、普惠工作實施意見》，對新建會單位實行補貼制度，市總按照會員人數每人每月給予10元的定額補貼，連續補貼基層工會三年。部分縣區工會也出臺了相應的補貼政策。

協同配合，聯動聯建，增強工作推進合力

溝通協調，借勢借力。市總工會與市道路運輸管理局就推進全市貨車司機入會集中行動試點工作召開聯席會議，針對物流貨運企業的數量、分布狀況和生活工作特點，深入研討貨車司機等群體靈活入會方式方法。各級工會與工商、統計、住建、公安等相關部門協調溝通，精準列出企業索引名冊，從企業名稱、詳細地址、單位法人、黨建工建、職工數等9個方面制作了全市貨車司機摸底調查情況統計表，做到了按圖索驥、逐個核查、底數明晰。市總工會主動對接協同市人大、政協選舉委員會，推動人大代表、政協委員所在未建會40余家企業建立健全工會組織。

示范帶動、典型引路。2018年6月，市總工會在河南省鴻泰物流有限公司舉行了“鄭州市貨車司機入會集中行動”啟動儀式，并為“河南省鴻泰物流有限公司職工之家”授牌。以此帶動引領，各縣（市）區、產業工會紛紛聚焦本地、本行重點領域和重點群體為建會入會典型，選樹典型、全力推進。目前，經開區的貨運行業、管城區的家政服務員、惠濟區的保安員等群體入會工作初步形成各具特色、亮點紛呈的局面。

黨建引領，聯建聯動。各級工會著力落實好黨建的帶、促、聯等三項關鍵性工作。對八群體人員分布集中、工會工作規范、建立黨組織的龍頭企業，推進“五同步四統一兩結合”，聯建聯動，努力打通黨工共建共享的服務通道。對未建立黨組織的企業，在采取先工建后黨建做法的同時，市總要求各縣（市）區組織部門做到黨建與工建同布置、同要求、同考核。五同步，即組織同步設置、陣地同步建設、工作同步謀劃、制度同步完善、活動同步考慮；四統一，即組織統一覆蓋、人員統一配置、活動統一開展、保障統一落實；兩結合，即個人的優秀黨員與工會先進個人相結合，集體的先進基層黨組織與模范職工之家（小家）、規范化建設示范點相結合。

宣傳引導，營造氛圍。市總黨組成員帶領分管部門同志深入基層一線，靠前指導幫助，宣講八大群體建會入會要求，指導職工之家、職工書屋建設以及工會活動開展，解答互聯網+工會普惠服務如何吸納非公企業、兩新組織員工入會享受普惠服務。在中工網鄭州頻道、市總網站、鄭州工會微信公眾號、鄭州工會會員服務微信公眾號、《鄭州工運》等平臺載體開設專題專欄，廣泛宣傳動員，總結推廣貨車司機等八大群體入會工作經驗做法，營造合力推進工作落實的良好氛圍。

規范提升，引領服務，激發工會工作活力

創新模式，規范組建。市總基層組織建設部門深入一線、靠前指導，按照基層工會規范化建設及“六有”標準，從規范組建標準、明確工作職責、健全運行機制、加強隊伍建設入手，編寫“建會模板”，讓基層建會組建有規可依。積極總結推廣建會入會“三種模式”，精準施策、分類指導、統籌兼顧。“三種模式”即：龍頭企業帶建，各縣（市）區、產業工會立足特點，選擇龍頭企業、重點企業、行業骨干建立工會組織，帶動其他企業建會；園區區域聯建，按地域分布劃分片區，組建區域性聯合基層工會，擴大對中小微企業的有效覆蓋；產（行）業歸類統建，充分發揮產業工會職能，依托行業主管部門、行業協會等，組建行業工會聯合會，推進所屬行業職工入會。

靠前服務，凝心聚力。2019年春節期間，市總拿出10萬元資金，專門對“八大群體”200名困難職工進行專項慰問。今年經費預算中，市總列出72萬元資金進行“司機之家”“快遞小哥之家”等八大群體示范點建設專項配套補貼；列出150萬元用于全市551個為戶外勞動者提供服務的“愛心驛站”建設。高溫期間，市總安排20萬元資金做好戶外勞動者群體的“夏送清涼”慰問活動。經開區總工會在物流企業、快遞企業集中園區，建立了6家貨車司機職工之家和快遞小哥之家，為貨車司機和快遞小哥提供臨時休息以及飲用水、加熱飯菜、急用藥品等貼心服務。河南圓方集團建立了集培訓教育、心理疏導、創業引領、維權幫扶等功能為一體的職工服務中心。鄭州雪絨花電子科技有限公司等公司工會積極開展技能競賽、幫扶慰問、文化體育等職工廣泛參與、喜聞樂見的活動，增強了工會組織的吸引力和凝聚力。

線上普惠，擴面增容。在“豫工惠”APP開辟職工網上申請入會渠道，建立線上申請、線下辦理的工作流程，打通職工入會“最后一公里”，為職工入會提供便捷服務。縣（市）區工會積極引導小微企業職工、靈活就業人員等實體入會有困難的職工通過網上入會渠道加入工會組織，接受工會服務。各級工會開通微信公眾號，搭建網上服務平臺，開展職工就業、技能提升、法律援助、互助保障、交通出行、娛樂休閑網上普惠服務活動，建設職工看得見、用得上、信得過的指尖上的職工之家，讓包括八大群體在內的廣大職工在網上找到工會組織、參加工會活動、表達利益訴求，形成網上網下深度融合、互聯互動的工會工作格局。