政府采購領域嚴重違法失信者將面臨聯合懲戒

【本刊訊】為加快推進政府采購領域信用體系建設，國家發改委、人民銀行、財政部等29 家單位聯合簽署了《關于對政府采購領域嚴重違法失信主體開展聯合懲戒的合作備忘錄》( 以下簡稱《備忘錄》)并印發通知，這是聯合獎懲領域第42 個備忘錄。

《備忘錄》對聯合懲戒對象即“失信責任主體”給出了定義，主要指在政府采購領域經營活動中違反政府采購法以及其他法律、法規、規章和規范性文件，違背誠實信用原則，經政府采購監督管理部門依法認定的存在嚴重違法失信行為的政府采購當事人，包括政府采購供應商、代理機構及其直接負責的主管人員和其他責任人員；政府采購評審專家（以下統稱“失信責任主體”）。

關于信息共享與聯合懲戒的實施方式，財政部通過全國信用信息共享平臺向簽署《備忘錄》的其他單位提供失信責任主體信息并按照有關規定動態更新。其他單位從全國信用信息共享平臺獲取失信責任主體信息，將其作為依法履職的重要參考，按照《備忘錄》約定內容，依法依規對失信責任主體實施聯合懲戒。

《備忘錄》要求，有關單位建立懲戒效果定期通報機制，根據實際情況定期將聯合懲戒實施情況通過全國信用信息共享平臺反饋至國家發改委和財政部。

《備忘錄》指出，各單位對失信責任主體將采取一種或多種懲戒措施。聯合懲戒措施共計34 條，主要包括依法限制獲取財政補助補貼性資金和社會保障資金支持；依法限制參與政府投資工程建設項目投標活動；依法限制取得政府供應土地；依法限制取得認證機構資質和認證證書；依法限制參與基礎設施和公用事業特許經營；作為設立證券公司、基金管理公司、期貨公司、商業銀行、保險公司等審批參考；對申請發行企業債券不予受理；對上市公司或者非上市公眾公司收購事中事后監管中予以重點關注；對證券、基金、期貨從業資格申請予以從嚴審核，證券、基金、期貨從業人員相關主體予以重點關注；作為金融機構融資授信的參考；加強日常監管檢查并向社會公布檢查結果；依法限制其擔任國有企業法定代表人、董事、監事；依法限制登記為事業單位法定代表人；依法限制擔任金融機構董事、監事、高級管理人員；作為招錄（聘）為公務員或事業單位工作人員參考；作為限制分配進口關稅配額的參考；依法將失信責任主體的違法失信信息通過 “信用中國”網站、中國政府采購網、國家企業信用信息公示系統予以發布，同時協調相關互聯網新聞信息服務單位向社會公布。

《備忘錄》明確，對聯合懲戒信息實行動態管理，在提供失信責任主體的違法失信信息時，應注明決定作出的日期及實施期限，有關單位根據各自的法定職責，按照法律法規和相關規定實施懲戒或解除懲戒。超過實施期限的主體不再實施聯合懲戒。