核電廠建設工程EPC 模式下的集中倉儲管理

李偉鑫

（中國能源建設集團廣東火電工程有限公司，廣州510000）

1 引言

隨著社會經濟的發展，我國對于電力的需求也在不斷地增長。因此，核能發電作為一種高效、清潔的能源，在國家大力提倡發展清潔能源的戰略部署下，我國核電事業取得了長足的發展。第三代EPR、AP1000 機組已陸續建成投產，我國自主研發的華龍機組也在緊鑼密鼓地建設當中，不久之后必將走出國門。目前，國內在建的核電項目多采用EPC 總承包模式，工程物資約占總投資的55%，絕大多數高價值物資屬于甲供范圍，甲供物資到達現場后，在投入安裝前的物資倉儲管理是核電建設的重要內容，也是不可或缺的一環。

核電項目現場物資管理通常采取的是物資分散性管理模式，即甲供物資到達現場后由各專業安裝承包商（NI、CI、BOP）分別接收保管，而本文所講述的集中倉儲管理是ECP 總承包方自主管理甲供物資，并通過服務外包形式委托一家專業倉儲承包商提供人力、物力支持。

2 EPC 總承包模式下集中倉儲管理的實施背景及優勢

2.1 集中倉儲管理的實施背景

在核電廠建設工程ECP 總承包項目的傳統模式下，現場甲供物資管理采取的是物資分散式倉儲管理方式，即NI、CI、BOP 專業承包商將甲供物資倉儲管理工作打包到安裝合同中，分別由各安裝承包商自行建設倉庫，配置機械、人員，依據總承包方物資管理要求進行管理。

①倉庫設施無法滿足貨物物資的實際存儲要求。由于各安裝合同中的倉儲管理條款多樣化，對倉庫臨建及設施缺乏統一標準，僅核島、常規島兩家安裝承包商的物資管理合同條款較為明確，其他承包商合同不規范，未做詳細地規定，導致倉庫面積不足、設施不完善等，無法完全滿足核電物資的實際存儲要求。

②機械、人力配置不足。承包商不重視物資的管理工作，壓縮人力成本，物資管理關鍵崗位人員到崗不及時、培訓不到位、人力資源動員不足，倉儲策劃滯后等。在工程前期，會有大批甲供物資進場，常常由于人力不足，導致大量開箱、檢驗工作滯后，并往往會持續整個工期，繼而導致部分物項質量問題不能及時被發現，直到安裝現場才發現問題，嚴重影響了現場安裝進度。而在工程后期，物資管理人員過早分流退場，特別是關鍵崗位的提前退場，基本的物資管理工作受到影響。事實上，物資管理工作貫徹整個核電建設周期，國有資產的監管、剩余物資的清理都需要大量人力完成，傳統的物資管理模式已無法滿足總承包方的各項要求。

③物資管理質量和效率欠缺。在項目現場，由于各安裝承包商的管理經驗、對工程物資管理的重視程度差異及承包商內部對物資管理成本管控等原因，使得項目現場各安裝承包商之間的物資管理水平參差不齊，人力資源配置嚴重不足，根本無法達到總承包方的管理要求。

④與各安裝承包商協調的難度大。對于傳統的物資管理模式來說，物資抵達現場后全部委托安裝承包商負責管理，總承包方在處理涉及甲供物資相關問題時，由于溝通信息傳遞路徑長、接口多，協調難度較大，簡單問題的處理往往會復雜化。

⑤總承包方無法掌握整個核電工程物資管理的基礎數據。基于分散式倉儲管理模式，安裝承包商有自己的物資管理信息系統，個別強勢的安裝承包商拒絕使用總承包方的信息系統，如物料的拆分、編碼、物料與圖紙掛鉤、設備修正性維護等。即便在總承方的要求下，將自有系統與總承包方信息系統關聯，由于接口問題，傳輸的數據也是錯漏現象嚴重。

2.2 集中倉儲管理的優勢

①總承包方能夠全面掌握全廠甲供物資的基礎管理數據。

②涉及甲供物資的相關問題，由總承包方直接與倉儲服務承包商、運輸承包商、現場安裝承包商、供應商進行對接，減少了溝通傳遞環節，提高協調力度和效率。

③總承包方整合了核電項目所有的物資管理人力、機械、倉儲設施等資源，滿足了甲供物資的接收、開箱檢驗、存儲及維護等日常倉儲作業開展的需求。

④采用統一的管理標準、統一的業務流程、統一的信息系統，有利于提升物資倉儲質量、安全管理水平，最終有效控制倉儲管理成本。

3 集中倉儲管理的組織機構及職責

總承包方擁有現場甲供物資的自主管理權，把握集中倉儲管理核心工作。核心內容包括集中倉儲管理業務流程的建立、運行成本的有效控制、物資管理程序體系的優化、安全質量管理水平的提高、倉儲臨建設施管理等。總承包方要自主、深入倉儲日常管理當中，監督、指導倉儲服務承包商工作，全面掌控甲供物資的管理動態，使之按照既定的管理目標、計劃有效實施。簡要概括為，做好“勞心”（核心）的工作，將“勞力”的工作交由倉儲服務承包商去執行[1-2]。

3.1 總承包方物資管理組織機構和主要職責

在集中倉儲管理模式下，總承包方物資管理部門應下設三個組：

①計劃管理組：主要負責包括物資計劃、設備進出口報關、信息系統應用、發放控制、重件碼頭日常管理等業務。

②倉儲管理組：主要負責現場倉儲管理的具體業務，包括設備的到貨接收、開箱檢驗、發放、返運、NCR 跟蹤處理等。

③綜合管理組：負責倉儲作業安全監管職能，協調安裝承包商QC 人員參與物資開箱檢驗活動，制定和執行物資倉儲維護計劃，落實倉儲區域標準化建設，加強集中倉儲安全、質量管控工作。

3.2 倉儲服務承包商的組織配置

倉儲服務承包商由總承包方物資管理部門直接管理，負責集中倉儲的日常作業的具體實施，接受總承包方物資管理部門的監督和考核。倉儲服務承包商成立項目機構，設立項目負責人、安全員，下設專業物項管理組（分機械物項、電氣物項、管道物項、綜合物項）、物項維護組、物項協調組、儲運隊，各班組按照分工配合總承包方物資管理部門執行集中倉儲管理工作。

4 集中倉儲管理中亟需改進的問題

①合理設置永久庫區和建設期臨建庫區，考慮永臨結合，減少項目總投資。

②工程物資數據的及時、準確、完整是采購、安裝、供貨進度與安裝進度匹配的基本要求，積極應用物聯網技術，實現數據共享，通過運用信息技術將全物流產業鏈進行有效整合，降低對人的依賴程度。

③培養核電倉儲專業承包商，提高核電市場競爭性，通過完善市場競爭機制降低倉儲管理成本，但需完善倉儲服務合同相關條款，明確相關責任范圍、要求，避免惡意低價競標。

④總承包方建立完善的考核管控機制，確保倉儲服務工作受控，減少總承包方的倉儲管理風險[3]。

5 結語

工程物資管理作為現場施工的重要保障，倉儲管理水平的高低直接影響現場施工進度。隨著管理精益化、掌控施工核心技術、創新先進監造技術等舉措的提出，實現從“管”到“管、干并重”的轉變，是提升核電施工總承包核心能力的關鍵部分。近年來的實踐證明，集中倉儲管理模式有利于保證總承包方對甲供物資的管控力度及采購供貨安排、現場物資統籌調配、提升安全質量管理水平等，同時，也有利于控制甲供物資倉儲管理成本。核電ECP 總承包項目現場甲供物資自主管控、結合服務外包的集中倉儲管理模式必然是未來的主流趨勢。