煙草行業財務會計工作

2018年，煙草行業財務審計工作在國家煙草專賣局（以下簡稱國家局）黨組的領導下，認真貫徹落實全國煙草工作會議和行業各直屬單位主要負責同志座談會議精神,緊盯目標任務，強化責任擔當，狠抓嚴格規范，完善政策保障，增強監管效能，財務管理和審計監督各項工作統籌推進，取得較好成效，為行業經濟運行總體平穩、穩中向好做出了積極貢獻。

稅利總額穩步增長。全行業實現稅利總額11 556.2 億元，同比增加411.1 億元，增長3.69%，圓滿完成年初確定的行業稅利增長力爭目標。特別是工業企業稅利增幅達到4.07%，創出近四年來增幅新高。資產結構持續優化。2018年底全行業資產負債率17.49%，其中，工業資產負債率24.09%、商業資產負債率13.72%，行業財務杠桿率維持在較低水平；應收賬款余額占比降至2.42%，降低近1 個百分點；“兩煙”庫存余額占比降至24.26%，下降近2 個百分點。上繳財政保持萬億。全年繳納各項稅收9 095 億元，上繳國有資本收益405 億元、專項稅后利潤500 億元，全行業上繳財政總額10 000.8 億元，為國家在大規模實施減稅降費情況下實現財政增收做出了積極貢獻。資金收益超額完成。全年實現貨幣資金收益增幅10.03%，超額完成既定目標。其中存款利息收入增幅達8.01%；銀行貸款大幅減少，降幅達33.48%；優先股股息收入增幅為12.64%。

一、積極配合國家審計

根據中央審計委員會辦公室、審計署的工作安排，2018年對行業開展經濟責任審計和對中國煙草總公司（以下簡稱總公司）2017年度資產負債損益、境外投資及境外國有資產管理使用情況進行專項審計調查，這是在審計體制發生重大改革、中央審計委員會成立后行業首次接受的國家審計，也是國家局、總公司第一次同時接受審計署兩個審計組同步進駐、同時開展工作的一次審計。國家局黨組高度重視，立即成立了以分管副局長為組長，多部門共同參加的配合審計工作領導小組，迅速制訂配合工作具體方案，及時下發行業單位配合工作通知。行業相關部門和單位緊密協作、加強溝通，全面完成資料提供、問題解答、后勤保障相關工作，全力保障審計組工作順利開展。有關接受審計組延伸審計的單位積極動員，在全力做好配合工作的同時，梳理審計發現的新情況、新問題，及時匯總上報，確保審計進展情況上通下達。財務審計部門在審計期間及反饋意見溝通階段，有效落實協調督辦主體責任，搭建順暢溝通平臺，多次赴審計署機關及特派辦協調溝通審計意見。兩項審計的審計報告及決定已正式下達，行業進入審計全面整改落實階段。

二、持續抓好降本增效

行業全年實現利潤2 643.77 億元，同比增加40.86 億元，增長1.57%，創近四年利潤增幅新高。各單位對稅利實現進度及時跟蹤分析，加強經濟運行調控,保證稅利增長目標完成。持續推進成本費用定額標準體系建設，行業部分商業企業推行預算定額管理取得積極成效，促進企業降本增效。2018年工業企業銷售成本率為26.28%，同比下降0.18 個百分點；商業企業銷售成本率為69.25%，同比下降0.09 個百分點；重點費用繼續大幅下降，業務招待費下降37.04%，會議費下降21.19%，涉外費下降10.64%。貨幣資金收益達到歷史最好水平。行業內委托貸款置換銀行貸款工作有序推進，銀行貸款總額持續大幅下降，已有13 家工業企業銀行貸款全部轉化為委托貸款，有效提升內部資金配置效率。金融戰略投資穩步開展，參與部分銀行和證券公司定向增發、優先股和次級債項目，取得相對穩定的投資回報。

三、扎實開展專項自查

為防范資金風險，保障資金安全，2018年初國家局、總公司下發通知組織全行業開展貨幣資金專項自查。行業各單位高度重視自查工作，成立自查領導機構，安排布置自查工作，建立財務部門牽頭、業務部門配合、審計監督部門參與的自查工作機制，逐項對照自查要求，全面清查制度建設、現金管理、銀行存款、資金監管系統、“小金庫”問題等各方面存在的問題，自查工作順利推進。經過自查，行業各單位主動暴露貨幣資金管理方面存在的薄弱環節和問題不足，積極整改，切實規范，逐步健全貨幣資金管理制度，完善資金監管規則，強化督促制度執行，持續防范“小金庫”問題，建立并鞏固財務、業務、審計、紀檢多部門協調配合，齊抓共管的資金管理長效機制，資金監管水平得到了有效提升。同時為鞏固中央專項巡視整改成果，嚴密防范“四風”問題反彈回潮，國家局、總公司組織全行業進一步開展超標準乘坐交通工具問題自查清理。各級各單位切實承擔起主體責任，加強領導，精心組織，財務審計、行政管理、紀檢監察等部門協調聯動，密切配合，對本單位及所屬系統干部，重點為領導班子成員，自中央專項巡視以來國內出差違規超標準乘坐飛機公務艙和頭等艙、高鐵和動車坐席、輪船艙位問題，進行自查自糾。通過自查清理，行業各單位明確了紀律要求，糾正了違規行為，清退了超標款項，同時進一步增強規范意識，倒查制度缺陷和管理漏洞，更加注重治本，更加注重預防，更加注重監督，立足長效治理機制，建立剛性制度壁壘，有效促進了中央八項規定及實施細則的貫徹落實。

四、完善財務政策保障

修訂煙草行業水源工程援建項目資金管理辦法，調整資金承擔主體，促進項目規范運作。統籌安排煙葉生產基礎設施建設、水源工程項目援建、工商企業注資等重大事項資金，支持“大品牌大市場大企業”戰略、打葉復烤技改、品牌合作生產等重點工作。制定煙葉清產核資過渡期處置措施，鼓勵工業企業積極使用和處置不適用煙葉。協調財政部、國家稅務總局出臺煙葉稅配套政策，保障煙葉稅法有效實施。穩步推進“三供一業”分離移交，組織開展資金申報、審核，申請中央財政補助并同等額度下撥總公司配套補助資金。

五、加強國有資產管理

全行業61 家直屬單位實現國有資產基礎管理達標，推進國有資產管理工作標準化、制度化，夯實國有資產管理基礎。加大閑置資產資源整合力度，全年盤活調劑閑置資產7 400項，出租資產2.2萬項，同比增長1.75%，取得租金收益17.81 億元，同比增長2.33%。持續推進行業“兩煙”貨款項清理，往來款項占比大幅壓減，資產流動性進一步提升。配合財政部研究擬定公司制改革方案，穩步推進總公司層面公司制改革。

六、強化內部審計監督

貫徹落實習近平總書記在中央審計委員會第一次會議上的重要講話精神，成立國家局、總公司內部審計委員會，建立健全內部審計工作機制，加強行業內部審計頂層設計。強化對權力運行監督制約，以經濟責任審計為主要抓手，以工程投資審計為重點，充分應用在線審計信息系統，聚焦生產經營管理過程中風險易發多發領域，實現對被審計單位經濟事項業務的全覆蓋。全年行業累計開展經濟責任審計1 110 余項，基本建設項目審計近7 200 項，內控制度評審100 余項，信息化投資項目審計近230 項，其他各類專項審計8 500余項，提出審計意見建議3萬余條，實現經濟效益近15 億元。通過行業內部審計，不斷促進規范生產經營，減少風險隱患，有效降低投資成本，防范國有資產流失。推進審計結果公開，國家局共發布7 條經濟責任審計結果公告，不斷提升審計透明度，強化審計震懾作用。