供銷合作社財務會計工作

2018年，全國供銷合作社系統財會部門緊緊圍繞中華全國供銷合作總社（以下簡稱總社）中心工作，認真履行部門工作職責，加強財政資金管理，落實綜合改革重點任務，化解系統歷史財務掛賬，強化社有資本監管，為推進供銷合作社綜合改革提供了有力支撐。

一、從爭取、管理、監督三個環節入手，“新網工程”專項資金工作取得新突破

（一）創新資金使用方式，修改完善相關制度辦法。在原來支持農村電子商務、農業社會化服務和農產品市場體系建設三個方向的基礎上，新增加了基金投資方式，通過設立基金，投資符合要求的為農服務項目，帶動更多要素投入培育高成長型企業，延伸產業鏈條、優化產業布局、放大協同效應，這是專項資金使用方式的一大創新。

在總結過去兩年股權投資經驗的基礎上，對《“新網工程”專項資金管理辦法》進行修訂。同時要求供銷集團修改完善實施細則、投資指引、規程等制度，在收益分配、收益使用、成本約束、風險防控和基金管理等方面做細化規定。項目申報不再設時限要求，實現常態化申報。

（二）加強“新網工程”專項資金監管。保持與供銷集團及投資平臺的定期溝通機制，對資金執行情況進行動態跟蹤，監管關口前移。繼續執行定期報告制度，要求供銷集團每半月報送執行情況。深入梳理、分析專項資金執行中存在的遺留問題，提出工作建議報送總社領導同意后，督促供銷集團推進工作。高度重視項目的績效評價工作。

二、從專項重點工作入手，落實綜合改革重點任務

參與規范建立社有資產管理委員會（簡稱社資委）專項試點工作。參加籌備全國供銷合作社綜合改革專項試點現場推進會，審核相關試點單位申報材料。牽頭組建總社本級社資委，提出初步建議方案報總社領導審閱，初步擬定社資委監管權利責任清單。完成總社財會部機構調整，整合處室職能，新設立資產處（企業處），承擔了總社社資委辦公室日常工作，實現了總社出資企業和系統企業、企業資產和事業資產的集中統一管理。同時向新成立的總社金融服務部輸送4名優秀干部。

三、從推進系統財務掛賬化解入手，督促社有企業降杠桿減負債

（一）推進落實總社與中國農業銀行總行戰略合作協議，進一步加強銀企合作。山東省供銷合作社系統掛賬化解工作，經過不斷溝通落實，已達成全面解決全省系統財務掛賬的方案，年內全面落實；山西省供銷合作社就財務掛賬化解工作與農業銀行達成協議；廣西壯族自治區供銷合作社年內化解完成全區政策性財務掛賬，其他省份的掛賬化解工作也有不同程度的推進。

（二）加強資產負債約束，打好防范化解重大風險攻堅戰。研究制定了《中華全國供銷合作總社關于推動社有企業降杠桿減負債的指導意見》，督促指導各省級社認真貫徹落實，并在年底前收集整理各地情況，總結各地降杠桿減負債的經驗成效，截至2018年底，全國供銷合作社系統企業資產負債率為72.1%，同比下降了0.6個百分點，在推進降杠桿減負債工作上收到了較好的效果。

四、從探索模式創新、加強風險管理入手，推進農村合作金融有序發展

（一）規劃系統農村合作金融風險防控工作。起草了總社《關于開展農村合作金融風險自查和專項督察的通知》《關于開展農村合作金融專項督察調研的工作方案》《關于防控農村合作金融風險的意見》等文件材料，并推進啟動實施工作。

（二）與系統農村合作金融業務大省保持定期溝通，及時了解業務開展和風險防控情況。供銷合作社系統農村合作金融業務開展主要集中在山東、貴州、浙江、四川等省，總社財會部保持與上述省份的經常性溝通，重點了解風險防控情況。

（三）調查總結總社“十三五”規劃“農村合作金融”專題中期開展情況。在全面掌握面上基礎數據的情況下，重點與山東省、浙江省、河北省供銷合作社聯系，對供銷合作社系統開展農村合作金融的經驗模式，如農民合作社內部信用合作、“三位一體”綜合合作、基層農村合作金融超市及“政銀企戶保”供銷金融扶貧平臺等模式進行了重點總結。

五、從完善企業激勵約束機制入手，強化社有資本監管

（一）改進對企業負責人經營業績的考核。審定并批復供銷集團請示轉制為管理型集團相關方案，研究修訂供銷集團負責人經營業績考核辦法，完成供銷集團負責人2017年和2015—2017年任期考核，深化總社所屬企業工資決定機制改革，草擬《中華全國供銷合作總社所屬企業工資決定機制改革實施辦法》。

（二）從重大事項審批的角度加強對供銷集團重大事項管控，維護總社出資人權益。審核供銷集團2018年度全面預算方案、審核中國再生資源開發有限公司管理層受讓小股東股權實施方案、研究山東中農聯合終止新三板掛牌并實施IPO 工作方案、批復了中再資環資產重組事項、參與研究推進中合置業剝離工作。

六、從提升工作水平入手，常規管理工作再上新臺階

（一）完成系統財務會計數據統計、分析工作。2018年，全系統企業匯總營業總收入21 280.4 億元，較上年同期增加574 億元，增長2.7%；利潤總額468 億元，比上年增加26.6億元，增長5.7%；資產總額16 116.3 億元，比上年同期增加920.9億元，同比增長5.7%；負債總額11 622.5 億元，比上年同期增加573.9億元，同比增長4.9%；所有者權益4 493.9億元，比上年同期增加347 億元，同比增長7.7%。

（二）做好總社部門預算編制、預算執行、決算編制、政府采購、資產管理等日常工作。決算編制工作在2017年度中央部門考核評比中獲得“優秀”。2017年度資產管理績效考評總社在84 個中央單位中得分名列第17 位，獲得國家機關事務管理局通報表揚。總社1—9月預算執行情況在中央150 個部門中排名第七。