北京市會計工作

2018年，北京市會計工作緊密圍繞國務院、財政部工作部署，落實北京市委、市政府重點工作任務清單，緊抓會計改革主線，順利開展新舊政府會計制度銜接，行政事業單位內部控制報告編報及評價工作，確保“證照分離”改革、優化行業“營商環境”，完成會計人才培養等重點工作，促進會計制度、行業、人員“三位一體”全面發展。

一、精部署，確保新舊政府會計制度順利銜接

（一）為確保新舊政府會計制度的順利銜接、平穩過渡，全市率先組織重點業務單位召開改革啟動會，對政策進行精準講解，對相關問題進行深入探討。通過研討對改革問題及形勢進行預判，制定初步解決方案，構建專業團隊咨詢機制。

（二）以政策講解宣傳為切入點，開展全市培訓工作，確保按時完成新制度貫徹落實工作。召開全市行政事業單位政府會計銜接工作培訓會，對相關工作直接部署和指導。聯合財政部對市級單位及各區財政部門進行集中培訓，2018年全市培訓800余人，為后續銜接工作打下良好基礎。

（三）堅持問題導向，建立專業團隊，精準保障銜接工作。通過建立政府會計及內部控制制度雙方向專家庫，提供新會計準則及制度銜接咨詢服務，保障財會人員準確應用、規范記賬，完善事后監督，確保新舊制度精準銜接。為北京市行政事業單位實行收付實現制和權責發生制雙軌制平行記賬法，全面進入新政府會計制度落實階段打下良好基礎。

二、強管理，推進內部控制制度執行與監督工作

（一）做好內控報告編報工作。市財政局協調相關委辦局，成立了行政事業單位內部控制規范實施聯席領導小組，通過研究制定實施方案，對全市實施工作做出統籌安排和具體部署，隨時掌握全市實施過程中的有關情況。召開實施動員大會，宣傳布置相關工作。建立市財政局內聯合工作組，局內各支出業務處室負責組織指導各管口行政事業單位內控實施推廣工作。組織召開各區專項會議，布置內控實施推廣工作，引導各區指導和督促本地區內控規范實施工作。成立專家團隊，確保精準指導貫穿于全市內部控制報告的收集、審核、匯總、報送、分析使用等各個環節。根據市屬單位和各區填報數據實際匯總5 390家單位，形成2017年度北京市行政事業單位內部控制報告并上報財政部。

（二）做好內控評價工作。制定并發布《北京市行政事業單位內部控制評價指標體系》,指導全市內控評價單位開展自我評價和外部評價工作,促進內控工作全面落實。根據工作計劃，抽選80 家市屬區屬行政事業單位開展內部控制外部評價工作。

三、轉職能，優化行業“營商環境”

（一）多措并舉，積極推進“證照分離”改革，優化行業“營商環境”。放寬會計師事務所行業準入條件，降低合伙人資格，刪減證明類申請材料，以“統一社會信用代碼”代替營業執照證書，壓縮審批時限，將跨省遷移由行政許可調整為備案管理，合并精簡行政許可事項。

（二）優化服務，實現“網上辦理、只跑一次”。修改完善《會計師事務所執業許可辦理指南》及《會計師事務所及分所變更備案指南》，切實加強對行政許可事項辦理的指導。依托首都之窗事項辦理平臺，研發了境外臨時執業行政許可的網上申報程序,制定《境外會計師事務所在中國境內臨時執行審計業務辦理指南》,全面實現三項行政許可（會計師事務所設立行政許可，會計師事務所分所設立行政許可，境外會計師事務所在中國境內臨時執行審計業務行政許可）事項“網上辦理”和“只跑一次”。貫徹落實事務所（分所）設立不再提供工商證明材料，接受電子材料，審批時限壓縮至18 個工作日，服務得到不斷優化升級。全年收到感謝信一封錦旗四面。

（三）轉變作風，放管結合加強事中事后監管。按照“雙隨機一公開”原則，對30家會計師事務所就其是否持續保持設立條件進行行政檢查，對檢查出問題的事務所發送整改通知。建立市財政局會計處、市注冊會計師協會、市財政局監督處三方聯系會議制度，定期溝通北京市會計師事務所行業信息，探討行業監管信用體系機制、聯合檢查機制，加強工作信息報送及工作成果總結。推動北京市注冊會計師行業持續發展。

（四）強化培養，儲備行業高層次人才。根據《北京市進一步優化營商環境2018—2020 行動計劃》，初步擬定了《北京市注冊會計師和資產評估師高層次人才認定及管理方案》《符合首都城市戰略定位的中介機構高層次人才認定和評價標準》，旨在建立中介機構高層次人才庫、復合型專業化人才庫。

（五）樹立品牌，推進事務所國際化發展。為鼓勵北京市會計師事務所國際化發展，提高行業本土品牌國際影響力，結合“一帶一路”建設和構建高精尖產業結構的內在需要，召開專題會議，研究并制定《北京市財政局 北京市商務委員會 關于對北京地區會計師事務所國際化發展進行獎勵的通知》，協同推進事務所國際化發展。并計劃獎勵2 家在國際化上具有引領作用的事務所，樹立行業典范。

截至2018年12月31日，北京市注冊會計師行業共有正常執業會計師事務所665家，其中有限責任會計師事務所355家，普通合伙會計師事務所288家，特殊普通合伙會計師事務所22家；分所24家。境外會計師事務所在境內臨時執業13家。北京市會計師事務所數量在全國各省市名列第一。

四、轉重心，推進會計人員管理改革工作

新修訂的《中華人民共和國會計法》，取消了會計從業資格證書的考試、發放、補辦等業務，將工作重心轉移至會計人員信息采集、繼續教育、誠信建設等方面。2018年，全市以此為契機，重新梳理會計人員管理改革工作思路，持續推進會計人員管理工作。

（一）做好會計人員信息采集工作。根據《會計法》修改內容及財政部工作要求，積極做好政策宣傳，同時籌建新的會計專業技術人員信息庫，開展信息采集上報工作。

（二）加強會計專業技術人員繼續教育管理。轉發財政部相關文件，積極組織全市會計專業技術人員進行繼續教育。結合工作實際，抓緊制定相關規定、操作細則并對現有會計人員繼續教育系統進行升級以滿足繼續教育工作需要。

五、重培養，著力打造高層次會計人才隊伍

（一）努力做好各類會計人員考評及素質提升工作。為貫徹落實國家人才強國戰略，切實加強會計人才培養，2018年全市系統性組織開展了各類會計人才培養選拔工作。其中，參加總會計師提升工程有250 人；全國會計領軍人才工程——北京市行政事業類會計領軍人才畢業生25 人；邀請市屬國有企業組織開展正高級會計師評審試點并評定34人；副高級會計師評審525 人。另外，國際化高端會計人才培養工程于2018年6月拉開序幕，首次開啟面向國際化的會計領域高端人才培養工程，全市按工作計劃積極組織落實政策宣傳、報名審核和考試等工作。

（二）緊緊圍繞會計行業前沿動態，著力培養優秀會計人才。聯合北京、廈門、上海國家會計學院，邀請財政部、各大院校、會計學院等業內知名專家，分批次組織北京市財會人才素質提升培養工作。著力培養打造一批符合社會經濟發展要求的高素質、復合型、國際化、管理型會計人才。