黑龍江省會計工作

2018年，黑龍江省會計管理工作深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰略，緊緊圍繞省委、省政府工作部署和全省財政工作會議、廳黨組確定的重點工作任務，在夯實基礎管理、著力創新發展、強化監督管理、提升服務效能等方面積極開展工作，取得了明顯成效。

一、推進會計法制建設取得新進展

（一）調研修訂《黑龍江省會計管理條例》。為做好修訂工作，召開專題調研座談，形成修訂初稿，通過郵寄、電子郵件、官方網站等渠道，陸續向系統內部、中省直部門、社會公眾等多方面征求意見，組織專家論證，形成修訂草案、新舊對照表等立法必要文件。

（二）配合完成多項國家和省內有關部門調研。配合財政部開展《政府會計準則》《管理會計應用指引》《會計人員管理辦法》等會計標準、管理制度的調研工作，向理論和實務界專家、基層單位、各地會計管理部門廣泛征求意見，為財政部提供了多項有價值的修訂建議。配合省內相關部門，在黑龍江省公立醫院改革、村集體經濟組織改革調研中，結合全省會計管理工作實際，提出修改意見并被采納。

（三）推進實施政府會計準則制度。按照財政部《關于貫徹實施政府會計準則制度的通知》要求，調查了解各地各部門組織領導、宣傳培訓、新舊銜接、協調配合等實施準備工作情況，在此基礎上形成匯報材料報送財政部。并針對調研發現的問題，組織專家幫助各單位順利實施新準則制度。

二、強化會計監督管理取得新成果

（一）開展全省會計師事務所年度行政監督檢查。檢查工作采取自查自糾與重點抽查相結合的檢查方法，實施“雙隨機一公開”的監管方式，針對質量控制體系建立情況、掛名執業情況、執業質量情況、審計收費低于審計成本情況、會計師事務所整改情況、有照無證情況，對全省2012年以來從未接受過檢查的會計師事務所、發現的違規違法線索的會計師事務所和在財政部會計監督檢查管理系統隨機抽選的共計63 家會計師事務所進行重點檢查，抽查率為20%。通過黑龍江省會計網向社會公布年度檢查通知和抽檢名單，接受社會監督，提高檢查工作的透明度和公開性。

（二）開展會計師事務所信息報備工作。截至2017年12月31日，全省共有會計師事務所（分所）318家，完成基本信息和業務信息報備308 家，未報備10 家，報備率96.85%。對全省持續符合執業許可條件的280 家會計師事務所，通過省財政廳官網、黑龍江省會計網向社會公告，為社會各界提供參考服務；對28 家未持續符合執業許可條件的事務所分別給予撤銷、限期整改等行政處理。

（三）完成2017年度內部控制報告編報。開展專題培訓，邀請領軍人才就編報格式、內容、操作中注意事項等方面對各市縣財政部門及省直主管部門師資人員進行了培訓，幫助各單位把握國家文件精神，厘清工作思路。設立專門工作小組負責組織協調、指導實施、匯總審核省直單位內部控制報告和各地、各部門匯總報告。充分利用官方網站、工作群等網絡平臺，提供編報文件、編報軟件、疑難解答等參考資料，方便各地開展工作。在全省各級財政部門和省直主管部門的共同努力下，全省有1.8 萬多家行政事業單位按時完成了年度內部控制報告編報工作，較上年匯總戶數增加近1 萬戶。

三、深化會計人才培養邁上新臺階

（一）積極推進高端會計人才培養。擴大全省會計領軍人才儲備。按照省委組織部、省財政廳《關于做好會計領軍人才培養工作的通知》有關規定，組織開展了2018年全省會計領軍（后備）人才第七期行政事業類和企業類培訓選拔工作。經過組織申報、筆試和面試等考核程序，共遴選了53 名行政事業類和企業類會計領軍（后備）人才培訓班學員。加強在培會計領軍（后備）人才培養和管理。按照全省會計領軍人才3年培養期內集中統一培訓規定和省財政廳《關于進一步加強會計領軍（后備）人才培養期間管理的通知》，建立了全省會計領軍人才培養期間的培訓分值制、考核制、規范考試制、完善請假制等具體規定，全年組織開展了全省第四至七期及財政系統首期、二期會計領軍（后備）人才共8 個班次的集中培訓工作，聯合北京國家會計學院共同主辦了“新時代 新思維 新挑戰——共話財務轉型大趨勢”主題論壇暨黑龍江省會計領軍人才聯合集訓，組織了全省優秀會計領軍人才管理英國培訓班。完成會計領軍人才畢業答辯及考核。經過3年系統培養，第四期28 名領軍學員順利完成考試和畢業答辯、考核，被北京國家會計學院與黑龍江省財政廳授予黑龍江省會計領軍人才資格。

（二）完成年度會計職稱考試和評審。嚴肅考風考紀，平穩順利完成2018年度全國會計專業技術初中高級資格考試黑龍江考區的考試工作。全省共設立19 個考點，報名考生13.5 萬人，機位1.2 萬個。積極應對并順利完成全國首次高級資格無紙化考試改革，會同公安、電力、無委會、考點等單位，合力落實各項工作。樹立底線思維和“隱患”意識，認真落實考試安全責任；協調落實電力安全保障工作，完善保電方案和應急搶修預案。嚴肅考風考紀，維護考試公平公正。依法依規，從嚴處理違規違紀考生25 人。

（三）分類開展會計制度培訓。為宣傳貫徹政府會計準則制度，舉辦了全省師資培訓班。各市、縣會計管理機構科（股）長、承擔本轄區培訓任務的授課老師和省直有關部門師資人員共200 余人參加了培訓。會上聘請省內領軍人才對新發布的政府會計具體準則和政府會計制度的背景、主要內容、新舊銜接等知識進行了系統講解，動員各地各部門積極啟動、統籌規劃、有序推進準則制度貫徹落實工作。起草印發2018年度繼續教育文件，確定繼續教育總體框架，督促全省會計從業人員參加年度繼續教育，及時進行知識更新，提高從業素質。截至2018年10月末，已有10.9 萬名會計人員完成年度繼續教育培訓。推進農村基層開展財政支農政策培訓，聯合省廳各涉農處室對財政支農惠農政策培訓教材（2016 版）進行修訂、完善。并對省廳各涉農處室提供素材進行整理及排版。聯合財政部中華會計網校搭建了財政民生（支農）政策網絡培訓平臺，增加了民生、預算績效管理等政策方面課程，進一步豐富培訓內容。

四、深化“放管服”改革落實新舉措

（一）加強全省代理記賬工作指導。按照省委省政府有關加快流程再造、整頓優化營商環境等工作要求，在財政部《代理記賬管理辦法》和《黑龍江省代理記賬管理實施辦法》基礎上，制定了《黑龍江省會計代理記賬資格審批流程》和《黑龍江省代理記賬管理工作流程(初稿)》，進一步明確統一了全省會計代理記賬資格審批網上申報、現場審核需提交的材料以及網上審核、現場審核、審核處理、審批決定等審批程序、內容及管理要求，做到“同事項、同流程、同標準”和“跑一次”，并起草設計了《黑龍江省代理記賬機構管理政策解讀》PPT 文件，在全省財政系統和廳直機關部分分管人員培訓班上進行了解讀。至10月末，全省387 家代理記賬機構全部通過管理系統完成了年度備案工作，根據機構年度備案情況，向財政部呈送了黑龍江省代理記賬機構管理工作報告。

（二）優化會計師事務所管理流程。在貫徹執行《會計師事務所執業許可和監督管理辦法》的同時，依托財政部“財政會計行業管理系統”，優化會計師事務所及其分所設立審批事項原線上、線下相結合，辦事跑多次的審批辦理流程。通過簡化辦事流程、減少申報材料、壓縮辦事時限，實現“只見一面審批”。審批時限從法定30 個工作日壓縮到15個工作日，縮短50%。申報材料由原來的10 項減少為7 項，減少30%。會計師事務所(分所)審批行政許可事項的權責清單、辦事指南、辦事流程圖在黑龍江省人民政府官網、黑龍江省財政廳官網、黑龍江省會計網上向社會公示并接受社會監督。

五、加強信息化服務取得新突破

按照加快推進“互聯網+政務服務”的有關工作要求，及時對黑龍江省會計網進行整改，按時完成了網站頁面底部相應模塊的增設及鏈接功能，設置公告專欄、辦事指南、會計動態、財經信息、下載中心等功能區，第一時間發布相關工作通知，及時更新會計領域動態，公布各項辦事指南。同時，為確保新《會計法》實施后新舊政策平穩過渡，迅速調整會計人員信息管理模塊，擴大信息庫人員范圍，滿足會計管理和服務的新需要。截至10月末，全省有7 859 名會計人員辦理了信息采集業務。