浙江省會計工作

2018年，浙江省會計工作緊緊圍繞深入貫徹黨的十九大、浙江省第十四次黨代會和浙江省財政工作會議精神，按照“轉變職能、改革創新、提升服務”原則要求，繼續在“借力、融合、創新”上下功夫，服務經濟社會發展，服務財政中心工作。

一、做好行政事業單位會計管理工作

（一）加強行政事業單位會計工作。制定加強行政事業單位會計工作行政規范性文件。報經浙江省政府同意，印發《浙江省財政廳關于加強行政事業單位會計工作的意見》，印發各市、縣（市、區）人民政府，省級各單位貫徹執行。《中國會計報》以“全面加強行政事業單位會計工作的一項積極嘗試——浙江下大力氣夯實會計工作基礎”、《浙江日報》以“我省出臺意見規范會計行為提升財政資金績效”為題作了相關報道。從行政事業單位層面出臺加強會計工作意見的行政規范性文件，得到了財政部會計司的肯定，并作為地方工作經驗在網頁上予以刊載。

（二）推進行政事業單位內控制度建設。做好內部控制報告編報工作。根據財政部的要求，布置、審核和匯總上報《2017年度浙江省行政事業單位內部控制報告》。全省15 368家單位上報了內部控制報告，其中：處于內部控制建立階段5907 家，內部控制實施階段5 861 家，信息化階段3 600家。開展風險評估單位 9 541 家，建立內部控制手冊的單位10 336 家，57家省級主管部門開展了內部控制自我評價。開展內部控制評價。研究制訂內部控制檢查評價方案和評價指標，選擇5 家省級單位組織專家開展現場督導評價，并對評價情況逐一進行反饋和通報，在規定時間落實整改。

二、推進會計中介機構審批“最多跑一次”改革

（一）壓縮審批時間，實現“單點登錄”。梳理浙江政務服務網辦事指南、申請材料等事項。對會計師事務所及分支機構設立審批、代理記賬業務審批全面優化準入服務，自11月10日起，會計師事務所（分所）執業許可法定審批時限從30 個工作日壓縮至15 個工作日。代理記賬執業許可法定審批時限從20 個工作日壓縮至5 個工作日。編制全省統一的會計代理記賬機構執業資格審批以及年度報備無差別全科受理人員工作教材，全面深化“一窗受理、集成服務”改革，進一步提升行政服務中心窗口人員業務能力。完成浙江政務服務網與財政會計行業管理系統單點登錄接口開發工作，通過浙江政務服務網辦理會計師事務所變更備案與年度報備工作，實現“單點登錄”。

（二）認真完成會計中介機構年度報備工作。對浙江省346 家會計師事務所、50 家分所的基本信息進行報備。2017年度浙江省注冊會計師行業保持穩定的發展態勢，有注冊會計師6 209 人，非注冊會計師從業人員10 606 人，業務收入合計48.73 億元。有5 家事務所進入中國注冊會計師協會的“2017年度業務收入前100 家會計師事務所”行列。規范管理境外會計師事務所入境執行審計業務，并將相關信息及時上報財政部。完成2017年全省1 754家代理記賬機構年度報備工作。

三、實施政府會計準則制度

（一）建立健全工作機制。各級財政部門通過印發通知、制定方案、工作計劃等多種形式，明確職責和任務分工，建立工作機制。明確各部門、各單位主體責任，將政府會計準則制度的貫徹實施作為一件大事列入工作議程。各級財政部門加強統籌規劃、協調指導和督促檢查，財政部門內部會計、資產、國庫、數字中心等各部門及相關業務處分工協作、形成合力，共同推進政府會計準則制度的貫徹實施。

（二）加強宣傳培訓。各級財政部門和有關主管部門，利用政府微信、財政微信、微博公眾號和《浙江財稅與會計》等各類報刊雜志等多種渠道，通過現場會議動員、技能比武等多種方式，廣泛開展新制度的宣傳工作，為新制度的貫徹實施營造良好的社會氛圍。按照“橫向到邊，縱向到底”的方式大力開展政府會計準則制度的培訓，2月，組織完成全省財政系統及省級主管部門政府會計準則制度師資培訓。各市、縣（市、區）財政局和省級主管部門10月底前全面完成本地區、本部門政府會計準則制度培訓工作。12月，省本級再次組織全省視頻培訓，對財政系統和市縣單位進行了系統培訓，全省有3 837余人參加了視頻培訓。組織編印《政府會計準則制度匯編》《政府會計準則制度問答手冊》《行政事業單位政府會計制度操作指南》，提供單位作為新制度學習案頭工具，聯合浙江省教育廳成立政府會計準則制度項目組，編寫高校會計核算輔導教材。

（三）構建財務核算云。按照政府數字化轉型的要求，牽頭構建全省行政事業單位財務核算云服務平臺，9月底前完成商用核算軟件的統一招標及平臺布設。組織人員分析研究政府會計制度與浙江省財政國庫集中支付系統、資產管理系統、部門決算和政府綜合財務編報系統等的互聯互通，研究設置浙江省統一的會計科目體系，確保高校、醫院等不同性質單位都能適用。

（四）搭建咨詢平臺。選聘一批長期從事行政事業單位財務會計教學、研究、實踐、服務工作的專家，組建省政府會計準則制度咨詢專家組，協同各級財政部門相關人員協調推進浙江省政府會計準則制度貫徹實施。通過建立釘釘群、微信群等方式，搭建交流平臺，持續跟蹤制度實施過程中出現的問題，及時反饋財政部。

（五）組織模擬運行。選取15 家會計機構健全、會計基礎工作較好并具有一定代表性的省直行政事業單位開展政府會計準則制度模擬運行，以點帶面推進實施。咨詢專家組全程進行定向業務輔導，及時總結歸納相關問題，提供全省單位參考應用。

四、推進管理會計應用

（一）健全組織機構。增補浙江省管理會計專家咨詢委員會委員，專家由33位增至61位。形成專家分組配置方案，進一步發揮專家開展管理會計應用、服務咨詢、培訓作用。

（二）開展管理會計案例評審。組織開展浙江省管理會計應用試點項目，跟蹤進展情況，完成26 個項目驗收評估工作。開展了為期5 天的封閉式集中評審，評審出11 個優秀案例，對26 個案例均提出了綜合評審意見、存在不足和改進建議，并下文要求相關企業落實整改。

（三）舉辦浙江省高端管理會計人才研修班。對浙江省110 名企事業單位的會計人員進行管理會計專題培訓，更新浙江省會計人員知識結構，加強高端人才交流，探索和優化管理會計人才培養模式。

五、開展浙江省先進會計工作者評選

經浙江省評比達標表彰工作協調小組同意，研究制定評選工作方案，重點面向基層和工作一線，開展浙江省先進會計工作者評選工作。通過全面宣傳發動，經單位推薦，各市財政局初評推薦120名候選人，浙江省評選領導小組辦公室組織領導小組成員和評選專家對120 名候選人進行獨立打分，組織專家對部分申報對象材料進行再次復核，提出了3 個入選方案。最終76 人獲得“浙江省先進會計工作者”證書。

六、培養高端會計人才

（一）制定會計人才管理辦法，開發相關管理系統。浙江省財政廳印發《浙江省會計領軍人才培養使用管理辦法》，規范全省各級會計領軍人才選拔、培訓管理、后續管理、培養使用。開發浙江省會計領軍人才管理系統，全省各級會計領軍人才的選拔和評價全面實行信息化管理。

（二）開展跨境并購類等國際化高端會計人才培養。響應“一帶一路”倡議，助推企業轉型升級發展，服務浙江企業“走出國門”發展需要，浙江省財政廳、省委人才辦、省政府金融辦和省人力資源社會保障廳聯合開展了浙江省國際化會計高端人才（跨境并購類）培養，并加強與省商務廳等相關部門溝通協調，提高培養工作的針對性和有效性。按照培養與使用相結合、以學促用的要求，為學員提供實踐和提升平臺。57 名學員于11月畢業。有35 名學員參與并購類業務64項，其中跨境并購類業務37項。與開班時相比，學歷提升3人，職稱提升5人，職務提升7人。繼續做好第五期會計領軍（后備）人才（行政事業類）培養工作，邊培養邊使用。

（三）高級會計專業技術資格全面實行網絡評審。根據浙江省職稱改革要求，改進完善高級會計專業技術資格評價方法，完善高級會計專業技術資格申報評審系統，首次全面實現“網上申報、網上審核、網上評審、網上發證”。增強了評審工作公正性、公平性，提升了評審效率。經評審，2018年浙江省通過了正高級會計師17 人，高級會計師720人。

七、提高辦事效率和監管水平

（一）監督與服務并舉。以需求為導向，提升服務針對性和有效性。4—5月開展會計師事務所（分所）換發新版執業證書與服務監督并舉的“上門服務至少一次”活動，變“事務所跑”為“財政跑”。通過“集體約談”“集體學法”、為每家事務所開設“專家門診”，達到督促整改目的。通過現場服務、線上服務、集中培訓等方式，累計服務411人次，成效明顯。

（二）線上線下互補。切實轉變工作職能，增強服務意識，主動對接基層。8—9月分3 個服務小組，對10 個設區市及部分縣（市、區）財政局、行政事業單位和企業開展“上門服務至少一次”活動，累計服務362人次；開展集中培訓3次，累計服務人數3 948 人次；堅持“線上線下”服務相結合，累計線上解答問題548 人次；累計發放工作手冊1 000余冊。

（三）服務與推廣并重。在總結各地好做法、好經驗的基礎上，2018年10月底召開會計管理與改革經驗交流座談會，6個單位進行典型發言，作到相互交流、相互促進。

八、探索會計信用體系建設

（一）開展課題研究。從單位信用、會計人員信用、會計中介機構信用等方面開展課題研究，研討浙江省會計信用體系建設，探索浙江省會計信用體系建設的路徑與方法，為打造信用浙江服務。

（二）探索會計人員信用體系建設。選擇義烏市、衢州市、江山市率先開展會計人員信用體系建設，聯合當地信用辦、稅務部門，建立會計人員考核指標體系并進行評價，將考核結果與會計人員信用有效結合，取得了一定的實效，并在8月8日財政部舉辦的處長培訓班上作了典型發言。

九、指導會計學會協會工作

（一）增設省會計領軍人才委員會。為發揮會計學會協會的作用，在浙江省會計學會下設浙江省會計領軍人才工作委員會，為會計領軍人才服務經濟社會發展、服務財政中心工作和服務企業轉型升級提供重要平臺。

（二）做好省總會計師協會脫鉤工作。制定浙江省總會計師協會脫鉤實施方案，成立脫鉤工作組，辦理各項脫鉤事項。9月，順利完成了浙江省總會計師協會脫鉤工作，做到“五分離、五規范”。

（三）協助開展珠心算協會工作。協助省珠心算協會組織舉辦“浙江心算王大獎賽”“浙江財經類學生珠算技術比賽”“浙江國際珠心算大獎賽”等各類賽事，以賽事促普及，有效地保護和傳承珠算這一人類非物質文化遺產。組織召開省珠心算協會第七屆理事會第四次會議和第七屆會員代表大會，通過協會終止決議，向省科協提出注銷申請，為珠算心算協會整合至浙江省會計學會做好前期準備工作。