河南省會計工作

2018年，河南省會計管理工作圍繞經(jīng)濟社會發(fā)展和財政改革，多策并舉，務(wù)實進取，開拓創(chuàng)新，深化會計改革，進一步加強會計法制建設(shè)、會計標準建設(shè)、會計人才隊伍建設(shè)、會計服務(wù)市場建設(shè)、會計理論建設(shè)，積極推動會計工作轉(zhuǎn)型升級。

一、深化會計改革，推動會計工作轉(zhuǎn)型升級

（一）推進政府會計準則制度宣傳貫徹和實施準備工作?？茖W謀劃，穩(wěn)步實施。根據(jù)河南省實際，制定改革總方案及培訓、制度銜接、咨詢專家等子方案，明確工作目標、任務(wù)分工、工作進度等，為改革提供實施藍圖。模擬試點，積累經(jīng)驗。為實現(xiàn)會計新舊制度有序銜接，選擇省科學院、省森林航空消防站、省人民醫(yī)院等6 家單位開展模擬試點，定期到試點單位指導和研討，及時組織力量解決試點過程中出現(xiàn)的各類問題。編寫手冊，確保落地。在認真學習準則制度、廣泛調(diào)研、組織人員研討的基礎(chǔ)上，借鑒試點單位經(jīng)驗，歸納提煉出全省通用的包括工作方案、實施流程、資產(chǎn)清查要點、行政單位和事業(yè)單位新舊科目對照轉(zhuǎn)換表等內(nèi)容的《政府會計準則制度銜接操作指引》，注重操作性和指導性，供全省行政事業(yè)單位實施參考。宣傳培訓，擴大影響。利用《河南日報》《中國會計報》及省財政廳門戶網(wǎng)站和微信等媒體，廣泛開展宣傳，為改革實施營造良好的社會氛圍。組織政府會計師資培訓，聘請財政部專家授課，培訓教師500 余人次，為各級培訓工作開展積累師資力量。全年財政系統(tǒng)舉辦政府會計改革培訓班370余次，參訓人員達6.6萬余人次，基本上做到橫向到邊、縱向到底。省直部門也積極開展了各類培訓，深入推進政府會計準則制度的實施。專業(yè)指導，答疑解惑。召集部分高校專家教授、會計高端人才、省直部門業(yè)務(wù)骨干，協(xié)同做好政府會計制度的培訓、政策指導和咨詢服務(wù)，幫助單位研究解決制度銜接和實施中遇到的實際問題。

（二）以評促建，推進內(nèi)控建設(shè)。按照財政部會計司統(tǒng)一部署，開展2017年度行政事業(yè)單位內(nèi)部控制報告編報工作。共有2.5萬余家單位上報內(nèi)控報告，并按時匯總上報財政部。河南省法治政府建設(shè)領(lǐng)導小組辦公室將內(nèi)控建設(shè)情況納入法治政府建設(shè)考核體系，為進一步推動行政事業(yè)單位內(nèi)部控制建設(shè)提供制度保障。

（三）推廣管理會計應(yīng)用。組織企業(yè)參加全國管理會計示范案例交流培訓，義馬煤業(yè)集團撰寫的《基于作業(yè)成本法的煤炭企業(yè)成本管控案例研究》入選財政部管理會計案例庫。同時，注重對案例成果的推廣應(yīng)用，推動管理會計的貫徹實施。

二、完善人才培養(yǎng)機制，多層次提升會計人員素質(zhì)

（一）加強會計高端人才選拔培養(yǎng)工作。積極貫徹實施《河南省會計行業(yè)中長期人才發(fā)展規(guī)劃（2011—2020）》，會同省委組織部和省人社廳，認真做好2018年會計高端人才培養(yǎng)工作，共選拔出第八期學員70 名，累計招錄459 人，累計畢業(yè)195 人。組織學員開展會計領(lǐng)軍進校園、領(lǐng)軍進企業(yè)和領(lǐng)軍論壇等活動，相互交流，成果共享。人才培養(yǎng)工作成果豐碩，部分學員獲得職務(wù)職稱晉升，高端人才的輻射帶動作用日益顯現(xiàn)。

（二）搭建會計教育交流平臺。舉辦高校會計院（系）負責人高端研討班，全省51 所院校會計學院（系）負責人、骨干教師和會計領(lǐng)軍學員積極參加。培訓班安排名師授課，就會計學科建設(shè)、會計專業(yè)碩士培養(yǎng)等熱點問題進行分享，為豐富全省會計教育提供了有益借鑒。

（三）開展素質(zhì)提升工程培訓 。利用上海、廈門和北京國家會計學院資源，組織了以大型企事業(yè)單位總會計師、高校會計學院院長（會計系主任）、省直單位財務(wù)負責人、市縣會計管理干部等為主體的素質(zhì)提升工程培訓，培訓人數(shù)超過500 人。培訓班為會計實務(wù)界和理論界提供了相互交流、增進了解的平臺，進一步促進業(yè)財融合和素質(zhì)提升。

（四）推動會計職稱制度改革。會同省人社廳完善會計系列專業(yè)技術(shù)資格評價機制，擴大了（正）高級會計師評審范圍，修訂了部分評審標準，注重提升職稱評價工作的社會公信力。

三、深化“放管服”改革，提升會計服務(wù)質(zhì)量

（一）貫徹落實“三級十同”和一網(wǎng)通辦。按照“放管服”要求，認真梳理行政權(quán)力事項和“三級十同”（即：省、市、縣三級同一審批服務(wù)事項主項名稱、子項名稱、事業(yè)類型、事項編碼、實施依據(jù)、申報材料、辦事流程、收費標準、承諾時限、表單內(nèi)容統(tǒng)一）清單，進一步壓縮辦理承諾時限，編制流程圖，確保全省縣（市、區(qū)）審批機構(gòu)實現(xiàn)“三級十同”。按照省政府要求的行政權(quán)力事項一網(wǎng)通辦要求，積極推進財政部會計業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)與省政府平臺的融合對接，實現(xiàn)會計師事務(wù)所設(shè)立許可和備案等相關(guān)業(yè)務(wù)一窗受理、一網(wǎng)通辦、全程監(jiān)管。

（二）提升行業(yè)服務(wù)和監(jiān)管效能。本著依法、便民、高效的原則，全省會計類行政審批工作（代理記賬機構(gòu)審批、會計師事務(wù)所審批）按照快辦、便民、公開的要求，優(yōu)化辦事流程，縮短審批時限。同時加強對事中事后管理，開展雙隨機、一公開檢查，持續(xù)提升行業(yè)服務(wù)質(zhì)量。匯編《會計師事務(wù)所執(zhí)業(yè)許可和監(jiān)督管理辦法》等制度，供各會計師事務(wù)所學習參考。

（三）做好2017年度會計師事務(wù)所報備工作。按照財政部要求，認真組織開展會計師事務(wù)所2017年度基本信息報備工作，報備率達到100%。利用報備信息，分析對比，為服務(wù)注冊會計師行業(yè)提供信息依據(jù)。

四、強化考務(wù)管理，全面實現(xiàn)無紙化考試

（一）圓滿完成2018年初、中、高級會計專業(yè)技術(shù)資格考試任務(wù)。2018年會計專業(yè)技術(shù)資格考試報名人數(shù)大幅增加，考試吸引力和包容性不斷增強。會計資格考試完成了從傳統(tǒng)紙質(zhì)考試向全面無紙化考試的跨越，實現(xiàn)了從報名、編場、考試到評卷、成績發(fā)布全過程信息網(wǎng)絡(luò)化。面對報考人數(shù)劇增帶來的機位壓力和全面無紙化考試的挑戰(zhàn)，省市考試管理機構(gòu)多措并舉，深挖機位潛力，采取按打印準考證人數(shù)編排考場等措施，與公安、工信、電力等部門和單位溝通協(xié)作，制定突發(fā)事件應(yīng)急預案，為考試提供了保障。堅持考試無小事，細節(jié)決定成敗理念，考前反復檢測硬軟件和相關(guān)配套措施，嚴密組織考試，確保了考試順利進行。

（二）開展會計考試基地授牌工作。為保證會計無紙化考試工作順利開展，各省轄市會計考試管理機構(gòu)積極與考點合作，共建會計類考試標準化考場，有16 家標準化考點確定為會計考試基地。

（三）推進考試后評價工作。經(jīng)過選拔、走訪、考察、公示等工作，對成績優(yōu)異的金榜考生進行集中培訓，金榜考生選拔與培養(yǎng)模式進一步完善了考試選拔會計人才機制，為會計人才隊伍建設(shè)儲備了后續(xù)力量。

五、加強會計理論研究，推動產(chǎn)學研深度合作

按照省軟科學研究計劃管理的要求開展會計課題研究工作，累計立項115 項，累計結(jié)項24 項。為提高課題研究質(zhì)量，組織專家對已結(jié)項的課題進行評審，擇優(yōu)實施財政補助，依據(jù)課題研究的創(chuàng)新程度、學術(shù)價值、社會價值、目標實現(xiàn)程度等評審標準，按照專家評審結(jié)果，對17 項課題給予財政后補助。同時，充實課題專家?guī)旌蛷娀唇Y(jié)項課題的跟蹤管理，組織專家嚴格評審，確保質(zhì)量，助推會計理論改革創(chuàng)新。