甘肅省會計工作

2018年，甘肅省會計管理工作緊緊圍繞 “以推進政府會計改革為中心開展各項工作”的總體思路，堅持固本與培源并重，進一步夯實會計管理基礎、創新會計管理手段，更好地服務財稅改革大局。

一、緊抓法規制度宣傳培訓，確保新舊會計標準體系順利銜接

落實《財政部關于加強國家統一的會計制度貫徹實施工作的指導意見》要求，認真做好政府會計準則制度落地的各項準備工作。在省直行政事業單位培訓全覆蓋的基礎上，組織分行業系統培訓。同時督促指導市州開展培訓工作，全省培訓人數達到13 000 人。轉發《財政部關于貫徹實施政府會計準則制度的通知》，對各項準備工作提出明確要求，限時辦結，進一步落實工作責任制。建立財政同各部門行業、各級財政部門和各行業內部的多重溝通反饋機制，及時發現、提煉和總結制度準則執行過程中遇到的新情況、可行的好經驗，積極向財政部建言獻策。

二、推進會計管理體系更新完善,確保會計管理工作與時俱進

（一）開展“大調研”活動，探索會計行業管理新舉措。在落實財政部新規要求的基礎上，利用考試巡視、專題調研等方式，在市州、省直單位、企業組織開展會計人員管理和會計誠信建設等熱點問題的調研，針對行政事業單位內部控制建設撰寫了專題調研報告。同時要求市州、縣區會計管理機構開展調研活動，尋找會計管理新抓手，拓展會計人員管理新模式，探索符合省情的人員管理新辦法。

（二）深化會計職稱評審改革。與省人社廳職改辦積極溝通銜接，做好2018年度正高級、高級會計師任職資格評審工作，通過評審8 人取得正高級會計師任職資格，106 人取得高級會計師任職資格。同時，積極落實深化職稱改革工作要求，修訂完善甘肅省正高級、高級會計師評審條件和辦法，建立更加客觀公正科學的評價選拔機制，優化評審流程，確保擇優選拔，推動全省會計人才隊伍建設。

（三）推動會計誠信體系建設。根據《財政部關于加強會計人員誠信建設的指導意見》精神，積極推動甘肅省會計人員誠信體系建設，組織省內基層會計管理機構、會計師事務所、行政事業單位、企業及社團組織代表13 人，多次進行座談研討，草擬了《甘肅省關于加強會計人員誠信建設的實施辦法(征求意見稿)》，并向省直、市（州）有關單位、院校、社會團體廣泛征求意見，進一步建立健全會計人員守信聯合激勵和失信聯合懲戒機制。

（四）升級改造會計人員管理系統。積極落實《財政部關于做好省級會計人員管理系統和會計人員信息采集上報工作的通知》要求，將“會計人員管理系統”“會計繼續教育”“會計誠信建設”和“會計人才庫”信息整合利用，實現會計政策動態、機構現狀、人員信息的三方互通。

三、深化“放管服”改革，加快建設一體化在線政務服務平臺

一是梳理編制事項清單目錄。按照省政府有關要求，梳理編制了省級財政權力責任清單，依申請類政務服務事項共2 項，分別為：境外會計師事務所來內地臨時辦理審計業務審批、設立會計師事務所及其分支機構的審批。二是完善事項辦事指南。編寫了“設立會計師事務所及其分支機構的審批”（含6 個子項）和“境外會計師事務所來內地臨時辦理審計業務審批”2 項行政許可事項的業務手冊和辦事指南。同時，根據人員崗位變化實際，及時對指南信息進行了調整，并在甘肅政務服務網和省財政廳網站同步進行了更新。三是開展證明事項清理工作。對照證明事項清理范圍和目標任務，對省財政廳涉及事項進行了全面梳理。通過清理發現，設立會計師事務所及其分支機構的審批事項（含5 個子項）需申請人提交營業執照復印件的證明，可通過國家企業信用信息公示系統查詢，因此不再要求申請人提交相關證明。四是推進政務信息資源共享工作。2018年9月30日前完成了與甘肅省政務信息共享網絡對接，并公布了信息共享目錄（共10 項），提交了信息共享需求清單。嚴格落實政務信息共享有關規定，要求各部門凡能通過信息查詢、關聯能證明的事項，不再要求辦事人員提供紙質材料。五是實現政務服務事項全流程網上辦理。不斷優化辦事流程，減少辦事環節，加快建設“互聯網+政務服務”，不斷推進政務服務事項網上辦理進程。省財政廳2 項依申請類政務服務事項已實現網上預審、網上辦理，網上可辦率為100%。六是推進“證照分離”工作。根據省政府《關于印發甘肅省全面推開“證照分離”改革實施方案》要求，制定了《設立會計師事務所及其分支機構的審批許可事項實施意見》。2018年12月4日組織縣（區）會計管理機構88 人，開展代理記賬機構網上審批辦理培訓。

四、突出重點工作，夯實會計管理基礎

加強會計人才隊伍建設。以《會計行業中長期人才發展規劃（2010—2020年）》和《甘肅省會計人才中長期發展規劃》為指導，通過周密組織，選拔正式學員38人，預備學員5人，在廈門國家會計學院舉行開班儀式暨首次省外集訓，并組織甘肅省會計高端人才一、二、三期學員座談會，討論培養方案，完善培養內容，豐富培養形式，探索使用機制，積極推進會計高端人才選拔培養工作。

推進會計專業技術資格考試無紙化工作。穩步做好初級、中級考試無紙化工作，同時開展高級考試無紙化試點工作。2018年會計專業技術資格初級報名77 707 人，參考54 366 人，合格率19.9%。中級財務管理報名11 983 人，參考4 980 人，合格率29.54%；中級經濟法報名13 456 人，參考6 126 人，合格率28.76%；中級會計實務報名13 349 人，參考6 195人，合格率25.07%。高級報名686人，參考428人，合格率43.69%。逐步實現了報名、考試、閱卷和成績查詢網上一站式服務與管理。

開展會計人員繼續教育工作。依據財政部、人力資源和社會保障部《會計專業技術人員繼續教育管理辦法》要求，研究制訂《甘肅省會計專業技術人員繼續教育管理規定》。為做好繼續教育新舊制度順利銜接，積極組織開展2017年度、2018年度全省會計人員繼續教育工作，建立會計人員繼續教育管理平臺。組織縣（區）會計管理機構100人，通過培訓掌握學分折算管理、系統查詢使用。

做好行政事業單位內部控制報告編報工作。按照財政部“以評促建，以報促建”要求，在認真落實內控報告編報工作的同時，督促全省行政事業單位積極主動建立健全內控體系建設，全省16 710個單位從經濟業務流程、不相容崗位職責分離、權力制衡機制、內控制度建立等幾個方面進行了編報工作。

開展2017年度代理記賬機構報備工作。根據《代理記賬管理辦法》要求，組織全省代理記賬機構開展年度備案工作，共有262 戶完成了2017年度報備工作。通過分析，發現代理機構發展不均衡，規模普遍偏小、從業人員隊伍不穩定、內部管理制度不完善，管理工作薄弱、競爭壓力大，收費不規范等問題，阻礙了代理記賬行業健康發展。

組織全省會計工作先進集體和先進個人評選表彰工作。省人力資源社會保障廳、財政廳印發《關于開展全省會計工作先進集體和先進個人評選表彰工作的通知》，按照公開、公平、公正的原則，嚴格落實“兩審三公示”制度，評選出先進集體28 個、先進個人80人。

開展總會計師素質提升培訓工作。依托財政部培訓項目開展全省大中型企事業單位總會計師素質提升工程培訓，在北京、上海、廈門國家會計學院分10 批，組織各市州及省直各部門、各企事單位的120 名財會人員參加培訓。