中國資產(chǎn)評估協(xié)會工作

2018年，中國資產(chǎn)評估協(xié)會（以下簡稱協(xié)會）以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，著力推進(jìn)資產(chǎn)評估行業(yè)黨的建設(shè)和改革發(fā)展，不斷完善和改進(jìn)協(xié)會工作，團(tuán)結(jié)一致，銳意進(jìn)取，攻堅(jiān)克難，開拓創(chuàng)新，較好地完成了各項(xiàng)工作任務(wù)。

一、做好黨建工作，全面加強(qiáng)黨對資產(chǎn)評估行業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)

（一）以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，全面加強(qiáng)黨建各項(xiàng)工作。2018年，協(xié)會黨委始終堅(jiān)持以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，協(xié)同推進(jìn)黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)、制度建設(shè)。以多種形式組織全體黨員干部系統(tǒng)性深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神。全年黨委學(xué)習(xí)中心組集中學(xué)習(xí)研討12 次，積極組織處以上干部參加學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神輪訓(xùn)班，利用微信、網(wǎng)絡(luò)等平臺宣傳黨的十九大精神，組織各支部黨員干部通過自學(xué)、專題研討、座談會、撰寫學(xué)習(xí)體會等方式學(xué)習(xí)，在全體黨員中開展“學(xué)用新思想 筆談千字文”等活動(dòng)，使黨的十九大精神真正入腦入心，變?yōu)榫駝?dòng)力。堅(jiān)持和完善黨委領(lǐng)導(dǎo)下的秘書長負(fù)責(zé)制，強(qiáng)化黨委在協(xié)會工作中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。2018年，共召開黨委會議36 次，在重大事項(xiàng)決策、重要人事任免、重大項(xiàng)目安排和大額度資金使用等事項(xiàng)都在黨委會上充分討論，做出決定。堅(jiān)持民主集中制原則，充分聽取各種不同意見，不斷提高決策科學(xué)水平和實(shí)施效果。加強(qiáng)組織建設(shè)，嚴(yán)格黨內(nèi)生活制度。高標(biāo)準(zhǔn)開好民主生活會，積極開展批評和自我批評，1月，協(xié)會黨委召開了2017年度班子民主生活會，11月，召開了領(lǐng)導(dǎo)班子“以案促改”專題民主生活會，以書面和召開座談會的方式廣泛聽取群眾意見，認(rèn)真對照自身查找問題和不足，有針對性地進(jìn)行黨性分析，汲取教訓(xùn)。認(rèn)真堅(jiān)持“三會一課”、雙重組織生活、談心談話、民主評議黨員、請示報(bào)告等制度，確保開好每一次支部黨員大會、支委會、黨小組會，講好每一次黨課，高質(zhì)量開展“三會一課”。黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用不斷增強(qiáng)。

（二）認(rèn)真做好行業(yè)黨委各項(xiàng)工作，全力推動(dòng)行業(yè)黨的組織和黨的工作全覆蓋。認(rèn)真履行行業(yè)黨委工作職責(zé)，組織召開2 次黨委會，集體學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)社會組織黨建工作重要講話精神，研究部署行業(yè)黨建具體工作。完成組建行業(yè)黨建工作部，專門從事行業(yè)黨建工作。堅(jiān)決貫徹落實(shí)財(cái)政部黨組《關(guān)于加強(qiáng)資產(chǎn)評估行業(yè)黨的建設(shè)工作的指導(dǎo)意見》要求，積極督導(dǎo)各地方財(cái)政部門和行業(yè)協(xié)會落實(shí)行業(yè)黨建工作責(zé)任，按時(shí)完成省級地方行業(yè)黨委的組建工作。截至2018年底，共有33 個(gè)地方協(xié)會完成行業(yè)黨組織組建，2 個(gè)地方協(xié)會正在報(bào)批組建。與地方行業(yè)黨組織和協(xié)會密切配合，積極指導(dǎo)督促評估機(jī)構(gòu)建立健全黨的基層組織、理順組織關(guān)系和黨員關(guān)系，推進(jìn)黨的組織和黨的工作全覆蓋。財(cái)政部黨組成員、部長助理、中國資產(chǎn)評估行業(yè)黨委書記許宏才親自組織召開地方財(cái)政部門和協(xié)會有關(guān)負(fù)責(zé)人黨建工作座談會，并為首次全國資產(chǎn)評估行業(yè)地方黨組織書記培訓(xùn)班開班授課。全行業(yè)近6 萬專業(yè)人員中，有中國共產(chǎn)黨黨員7 195名；3 600多家評估機(jī)構(gòu)中，建立機(jī)構(gòu)黨組織或聯(lián)合黨組織1 294 個(gè)，對沒有黨員的1 719 家機(jī)構(gòu)派出了黨建工作指導(dǎo)員或聯(lián)絡(luò)員，積極推動(dòng)黨組織應(yīng)建盡建、黨員關(guān)系應(yīng)轉(zhuǎn)盡轉(zhuǎn)、工作指導(dǎo)員應(yīng)派盡派，基本實(shí)現(xiàn)了黨的組織和黨的工作全覆蓋。搭建了行業(yè)黨組織與地方財(cái)政部門的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，建立了與注冊會計(jì)師行業(yè)黨委等相關(guān)行業(yè)黨建工作的協(xié)調(diào)配合機(jī)制，與組織部門、統(tǒng)戰(zhàn)部門的聯(lián)絡(luò)溝通機(jī)制等。組織開展年度行業(yè)發(fā)展黨員指導(dǎo)性計(jì)劃指標(biāo)落實(shí)工作，確定97名行業(yè)黨員培養(yǎng)對象，不斷擴(kuò)大黨的工作覆蓋面，增強(qiáng)黨在全行業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)力和影響力。

（三）狠抓秘書處黨風(fēng)廉政建設(shè)，持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)。按照《中評協(xié)貫徹落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求實(shí)施方案》，將落實(shí)全面從嚴(yán)治黨“兩個(gè)責(zé)任”要求貫穿協(xié)會工作各方面，協(xié)會黨委書記對黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)總責(zé)，通過“一級抓一級，層層抓落實(shí)”，形成有效的責(zé)任分解和追究機(jī)制。嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹新修訂的《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》，嚴(yán)格遵守各項(xiàng)政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、廉政紀(jì)律、財(cái)經(jīng)紀(jì)律等。領(lǐng)導(dǎo)班子率先垂范、身體力行，改進(jìn)作風(fēng)，遵規(guī)守紀(jì)。進(jìn)一步加強(qiáng)調(diào)查研究，精簡會議活動(dòng)和文件簡報(bào)，力戒官僚主義、形式主義。全年協(xié)會班子成員調(diào)研34 人次，形成18份調(diào)研報(bào)告，發(fā)文近200份，較上年下降15%。堅(jiān)決杜絕公款吃喝、公車私用、公款旅游、濫發(fā)錢物、超標(biāo)準(zhǔn)接待、以權(quán)謀私、假公濟(jì)私等行為。加強(qiáng)干部日常管理監(jiān)督，落實(shí)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)責(zé)任，堅(jiān)持日常和重要節(jié)假日離京報(bào)告、廉潔自律等提醒，嚴(yán)格因私出國境證照管理和事項(xiàng)審批，嚴(yán)格工作考勤并定期考核業(yè)績，全面檢查協(xié)會基層黨組織換屆和黨員發(fā)展情況，重點(diǎn)關(guān)注并及時(shí)改進(jìn)發(fā)現(xiàn)的問題和薄弱環(huán)節(jié)。

（四）積極做好行業(yè)統(tǒng)戰(zhàn)工作，為行業(yè)人士參政議政搭橋鋪路。2018年，全國資產(chǎn)評估行業(yè)有130 多人當(dāng)選新一屆各級人大代表和政協(xié)委員，其中，全國人大代表1 人、全國政協(xié)委員3 人，省級人大代表和政協(xié)委員38 人。根據(jù)中央統(tǒng)戰(zhàn)部有關(guān)要求，組織開展“發(fā)揮新的社會階層組織中的黨組織主體作用的政策建議”課題研究工作，印發(fā)《中評協(xié)關(guān)于開展“發(fā)揮新的社會階層組織中的黨組織主體作用”專項(xiàng)調(diào)研的通知》，組織赴廣東、深圳、海南等地調(diào)研，形成了調(diào)研報(bào)告并報(bào)送統(tǒng)戰(zhàn)部，為加強(qiáng)行業(yè)統(tǒng)戰(zhàn)工作提供了第一手資料和重要參考。組織開展資產(chǎn)評估行業(yè)統(tǒng)戰(zhàn)工作培訓(xùn)班，對省級及以上政協(xié)委員、人大代表和地方行業(yè)黨外代表人士等進(jìn)行培訓(xùn)，邀請全國政協(xié)、中央統(tǒng)戰(zhàn)部領(lǐng)導(dǎo)授課、現(xiàn)場交流，推動(dòng)行業(yè)代表人士積極發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢，更好地服務(wù)我國經(jīng)濟(jì)社會建設(shè)。

二、深入貫徹落實(shí)資產(chǎn)評估法，不斷開創(chuàng)行業(yè)依法治理新局面

（一）持續(xù)深入開展資產(chǎn)評估法學(xué)習(xí)宣傳及相關(guān)問題研究。將行業(yè)法制宣傳教育作為重要工作，充分利用會議、座談、調(diào)研等場合，就深入推進(jìn)評估法貫徹實(shí)施進(jìn)行部署、宣傳，積極推動(dòng)評估機(jī)構(gòu)和評估專業(yè)人員結(jié)合評估實(shí)踐學(xué)習(xí)、宣傳、踐行評估法。利用報(bào)紙、會刊、微信公眾號、互聯(lián)網(wǎng)站等多種傳播媒體，圍繞資產(chǎn)評估法實(shí)施、資產(chǎn)評估準(zhǔn)則建設(shè)等專題組稿，登載推送大量法律專業(yè)文章及資料信息，引導(dǎo)業(yè)內(nèi)人士、委托方、監(jiān)管方及社會公眾正確理解和準(zhǔn)確運(yùn)用資產(chǎn)評估法律法規(guī)及相關(guān)制度。積極開展資產(chǎn)評估法律動(dòng)態(tài)研究，深入調(diào)研掌握資產(chǎn)評估法貫徹實(shí)施情況，針對評估實(shí)踐和管理中遇到的相關(guān)問題，及時(shí)提出政策建議和解決方案，將資產(chǎn)評估法的要求落實(shí)到行業(yè)法治建設(shè)各層次、各領(lǐng)域。

（二）推進(jìn)完善資產(chǎn)評估法律制度體系。按照資產(chǎn)評估法要求，結(jié)合國有資產(chǎn)評估實(shí)踐情況及發(fā)展趨勢，配合財(cái)政部資產(chǎn)管理司組織修訂《國有資產(chǎn)評估管理辦法》，對國有資產(chǎn)評估的業(yè)務(wù)類型、監(jiān)管體制與組織管理、核準(zhǔn)及備案等提出調(diào)整完善建議。為加強(qiáng)和規(guī)范資產(chǎn)評估報(bào)告管理，制定發(fā)布《中國資產(chǎn)評估協(xié)會資產(chǎn)評估報(bào)告統(tǒng)一編碼管理暫行辦法》，組織設(shè)計(jì)開發(fā)配套信息系統(tǒng)并進(jìn)入試運(yùn)行階段。規(guī)范行業(yè)自律懲戒程序和工作紀(jì)律，制定發(fā)布《中國資產(chǎn)評估協(xié)會會員執(zhí)業(yè)行為自律懲戒辦法》，進(jìn)一步明晰了自律懲戒主體和對象，細(xì)化了懲戒種類，明確了予以懲戒的具體行為。實(shí)施資產(chǎn)評估準(zhǔn)則動(dòng)態(tài)更新機(jī)制，組織修訂發(fā)布資產(chǎn)評估報(bào)告、資產(chǎn)評估程序、資產(chǎn)評估檔案、企業(yè)價(jià)值等4項(xiàng)執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則，及時(shí)有效地滿足了行業(yè)執(zhí)業(yè)質(zhì)量監(jiān)管和評估執(zhí)業(yè)需求。

（三）配合有關(guān)部門做好資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)管理工作。根據(jù)資產(chǎn)評估法相關(guān)規(guī)定，密切關(guān)注政府主管部門與各資產(chǎn)監(jiān)管方的需求，積極配合財(cái)政部資產(chǎn)管理司和信息網(wǎng)絡(luò)中心開發(fā)資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)備案信息系統(tǒng)，協(xié)助實(shí)現(xiàn)機(jī)構(gòu)及人員管理信息無縫對接，推動(dòng)機(jī)構(gòu)備案管理工作有序銜接、平穩(wěn)過渡。指導(dǎo)地方協(xié)會配合省級財(cái)政部門做好資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)備案工作，截至2018年底，全國備案機(jī)構(gòu)達(dá)4 270 家。協(xié)助財(cái)政部、中國證券監(jiān)督管理委員會開展證券評估機(jī)構(gòu)年度備案以及日常備案，審核69 家證券機(jī)構(gòu)、9 057 名注冊資產(chǎn)評估師情況，完成2018年證券評估機(jī)構(gòu)報(bào)備及數(shù)據(jù)分析工作。配合最高人民法院做好建立涉執(zhí)財(cái)產(chǎn)處置資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)名單庫相關(guān)工作，組織各地方協(xié)會開展申報(bào)工作并進(jìn)行匯總核實(shí)，共計(jì)2 077家評估機(jī)構(gòu)入選名單庫。

三、堅(jiān)持以創(chuàng)新引領(lǐng)發(fā)展，推進(jìn)行業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)

（一）積極配合改革和經(jīng)濟(jì)建設(shè)拓展評估業(yè)務(wù)領(lǐng)域。配合供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、混合所有制改革，積極組織行業(yè)深化國資國企評估服務(wù)，針對評估中出現(xiàn)的新情況新問題進(jìn)行深入研究，挖潛專業(yè)能力、拓展服務(wù)鏈條。配合財(cái)稅體制改革，積極支持評估機(jī)構(gòu)參與財(cái)政資金績效評估、政府資產(chǎn)管理、PPP 項(xiàng)目評估、涉稅資產(chǎn)評估、地方政府債務(wù)相關(guān)資產(chǎn)評估等工作。配合最高人民法院涉案資產(chǎn)評估改革，參與制定《最高人民法院關(guān)于人民法院確定財(cái)產(chǎn)處置參考價(jià)若干問題的規(guī)定》，與最高人民法院辦公廳聯(lián)合發(fā)布《人民法院委托評估工作規(guī)范》，配合開展了涉執(zhí)財(cái)產(chǎn)處置司法評估收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)公示及信息系統(tǒng)和工作平臺建設(shè)，為開展司法評估服務(wù)奠定了良好的基礎(chǔ)。配合軍隊(duì)和武警部隊(duì)全面停止有償服務(wù)資產(chǎn)評估工作，參與軍隊(duì)停償服務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、財(cái)政部、中評協(xié)三方座談會，協(xié)調(diào)做好停償服務(wù)善后處理事項(xiàng)，為順利完成軍隊(duì)停償服務(wù)及開展軍隊(duì)資產(chǎn)管理延伸服務(wù)提供專業(yè)支持和保障。根據(jù)資產(chǎn)評估法的評估業(yè)務(wù)分類，適應(yīng)評估市場的創(chuàng)新發(fā)展需求，組織更新《資產(chǎn)評估行業(yè)市場拓展路線指引》，豐富了評估機(jī)構(gòu)的市場拓展思路。積極推動(dòng)行業(yè)機(jī)構(gòu)和專業(yè)人員開拓新興市場，開展新型業(yè)務(wù)，如文化資產(chǎn)評估、知識產(chǎn)權(quán)評估、互聯(lián)網(wǎng)評估、數(shù)據(jù)資產(chǎn)評估等。深入?yún)⑴c國家品牌建設(shè)和品牌價(jià)值評價(jià)相關(guān)工作，參加品牌價(jià)值評價(jià)發(fā)布；中評協(xié)承擔(dān)的“十三五”國家科技支撐計(jì)劃《品牌評價(jià)關(guān)鍵技術(shù)研究》課題完成并通過評審驗(yàn)收；組織完成品牌價(jià)值提升工程子項(xiàng)目研究課題2017年度總報(bào)告，為行業(yè)參與品牌價(jià)值評價(jià)業(yè)務(wù)拓展了空間。

（二）深入推進(jìn)評估準(zhǔn)則和技術(shù)創(chuàng)新。按照資產(chǎn)評估法的有關(guān)規(guī)定，組織制定評估方法準(zhǔn)則形成審議稿，指導(dǎo)規(guī)范資產(chǎn)評估方法選擇運(yùn)用。組織制定核查驗(yàn)證準(zhǔn)則形成征求意見稿，指導(dǎo)和規(guī)范核查驗(yàn)證程序的實(shí)務(wù)操作。組織制定企業(yè)并購?fù)顿Y價(jià)值準(zhǔn)則形成審議稿，研究并購目的下投資價(jià)值類型的定義、要素，基于投資價(jià)值類型的評估方法選擇考慮因素、主要評估參數(shù)確定的操作要點(diǎn)等內(nèi)容，完善企業(yè)并購?fù)顿Y價(jià)值評估專業(yè)服務(wù)體系。組織制定資產(chǎn)評估準(zhǔn)則術(shù)語形成審議稿，力求通過評估準(zhǔn)則術(shù)語的重新定義和解釋，推動(dòng)評估準(zhǔn)則的進(jìn)一步完善和評估實(shí)踐的健康發(fā)展。組織制定數(shù)據(jù)資產(chǎn)評估及珠寶玉石評估程序指導(dǎo)意見形成項(xiàng)目組建議稿，以更好滿足市場主體對數(shù)據(jù)資產(chǎn)評估以及珠寶玉石類資產(chǎn)鑒定的迫切需要。

（三）加強(qiáng)專業(yè)理論實(shí)務(wù)和前瞻研究。堅(jiān)持行業(yè)新發(fā)展理念，為全面客觀反映資產(chǎn)評估在我國資本市場的參與和服務(wù)狀況，組織開展主板市場資產(chǎn)評估研究工作，形成《2017年度我國主板市場資產(chǎn)評估統(tǒng)計(jì)分析報(bào)告》，為政府部門、業(yè)內(nèi)人士及社會各界提供決策參考。為深入研究評估行業(yè)運(yùn)行現(xiàn)狀及發(fā)展前景，組織編寫《2017年度中國資產(chǎn)評估行業(yè)發(fā)展報(bào)告》，為全面了解行業(yè)發(fā)展情況提供實(shí)用性參考資料。圍繞新興評估市場，開展互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)價(jià)值評估、金融不良資產(chǎn)評估方法及應(yīng)用、資產(chǎn)評估行業(yè)國際化發(fā)展、政府和社會資本合作項(xiàng)目評估及咨詢服務(wù)等課題研究，完善優(yōu)化評估服務(wù)供給體系。圍繞傳統(tǒng)評估市場，開展資產(chǎn)評估在國企混合所有制改革中的作用、國有企業(yè)價(jià)值定期重估的可行性、上市公司并購重組估值、上市公司并購重組評估業(yè)務(wù)的風(fēng)險(xiǎn)及防范措施等課題研究，不斷鞏固深化傳統(tǒng)業(yè)務(wù)。著力培育行業(yè)新生研究力量，探索行業(yè)專業(yè)研究新途徑，首次投入百萬經(jīng)費(fèi)開展資產(chǎn)評估青年研究項(xiàng)目，推進(jìn)形成具有實(shí)踐基礎(chǔ)的創(chuàng)新研究成果，開啟了行業(yè)青年人才培養(yǎng)的新路徑。

四、深化行業(yè)管理方式改革，完善行業(yè)管理體制機(jī)制

（一）順利舉行2018年資產(chǎn)評估師全國統(tǒng)一考試。認(rèn)真總結(jié)以往考試工作經(jīng)驗(yàn)，積極探索資產(chǎn)評估師考試規(guī)律，完善考試各項(xiàng)工作機(jī)制，優(yōu)化考試服務(wù)平臺，重新梳理中評協(xié)、地方協(xié)會、考試服務(wù)機(jī)構(gòu)等的職責(zé)邊界，開通考生電話熱線和咨詢郵箱回應(yīng)社會關(guān)切，開展考試系統(tǒng)安全測評及技術(shù)升級，有效提升了考試管理及服務(wù)水平。積極組織地方協(xié)會、評估機(jī)構(gòu)和高等院校利用網(wǎng)絡(luò)、微信、課堂等形式開展評估師資格考試宣傳，并組織在全國12 所重點(diǎn)院校進(jìn)行考試宣講。扎實(shí)做好考務(wù)工作，針對受天氣不良影響考區(qū)啟動(dòng)應(yīng)急延考預(yù)案，保障考試整體安全、順利、有序開展。2018年資產(chǎn)評估師全國統(tǒng)一考試共有6.8 萬人報(bào)名，報(bào)考18萬科次，連續(xù)兩年大幅增長。資產(chǎn)評估法實(shí)施后的首次資產(chǎn)評估師（珠寶）職業(yè)資格全國統(tǒng)一考試，于11月10日—11日在京順利舉行，報(bào)名人數(shù)較往年實(shí)現(xiàn)翻番。

（二）進(jìn)一步加強(qiáng)評估師隊(duì)伍建設(shè)和能力提升。2018年，全國新登記執(zhí)業(yè)資產(chǎn)評估師2 601 人，注銷254 人，年末累計(jì)有執(zhí)業(yè)評估師36 235 人，較上年增加1 677 人，評估師專業(yè)隊(duì)伍進(jìn)一步擴(kuò)大。按照《“十三五”時(shí)期資產(chǎn)評估行業(yè)發(fā)展規(guī)劃》及《資產(chǎn)評估行業(yè)領(lǐng)軍人才選拔培養(yǎng)方案》，組織首批50 名領(lǐng)軍人才培訓(xùn)結(jié)業(yè)，開展第二批57 名領(lǐng)軍人才2期集中培訓(xùn)，評估行業(yè)領(lǐng)軍人才的集聚效應(yīng)和輻射作用逐步顯現(xiàn)。加強(qiáng)高端后備人才培養(yǎng)，舉辦第十一期清華大學(xué)資產(chǎn)評估高級研修班，財(cái)政部部長助理許宏才蒞臨開班式并做了《地方政府債務(wù)和資產(chǎn)評估》專題講座。全年組織開展行業(yè)管理人才、高端后備人才、行業(yè)師資、業(yè)務(wù)骨干人才、區(qū)域業(yè)務(wù)骨干等各類培訓(xùn)班23 期，培訓(xùn)學(xué)員3.5 萬余人次。

（三）不斷完善評估機(jī)構(gòu)評價(jià)和管理方式。為提升資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)核心競爭力，積極開展機(jī)構(gòu)綜合評價(jià)工作，經(jīng)財(cái)政部批準(zhǔn)，公告發(fā)布2018年綜合評價(jià)綜合得分前百家、2018年綜合評價(jià)年業(yè)務(wù)收入前百家、2018年綜合評價(jià)總部收入前百家名單，分別反映評估機(jī)構(gòu)的綜合實(shí)力、業(yè)務(wù)創(chuàng)收能力以及機(jī)構(gòu)總部創(chuàng)收能力。充分利用信息化手段，做好資產(chǎn)評估師年檢工作，進(jìn)一步優(yōu)化資產(chǎn)評估師登記管理工作流程，實(shí)時(shí)更新資產(chǎn)評估師和評估機(jī)構(gòu)信息，為評估機(jī)構(gòu)管理和綜合評價(jià)統(tǒng)計(jì)分析提供支持。組織開展中小機(jī)構(gòu)發(fā)展課題研究，課題組赴全國進(jìn)行問卷調(diào)查、實(shí)地調(diào)研等，獲得了大量統(tǒng)計(jì)分析數(shù)據(jù)和資料，提出了中小資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)發(fā)展路徑和建議，助力中小資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)的健康發(fā)展。

（四）完善行業(yè)協(xié)會治理機(jī)制。依據(jù)資產(chǎn)評估法和協(xié)會章程等規(guī)定，充分發(fā)揮協(xié)會常務(wù)理事會、會長會等治理主體的職責(zé)和功能，組織召開4 次第五屆常務(wù)理事會會議，1 次會長會議，完成16 項(xiàng)審議表決事項(xiàng)。積極組織各專門專業(yè)委員會開展工作，根據(jù)評估市場和行業(yè)發(fā)展需要，制定了中國資產(chǎn)評估協(xié)會機(jī)構(gòu)治理委員會、信息化建設(shè)委員會、準(zhǔn)則技術(shù)委員會、公允價(jià)值評估專業(yè)委員會、企業(yè)價(jià)值評估委員會、無形資產(chǎn)評估專業(yè)委員會、申訴與維權(quán)委員會等工作規(guī)則，修訂了《中國資產(chǎn)評估協(xié)會申訴管理辦法》，各委員會組織召開會議并舉行授牌頒證儀式。切實(shí)發(fā)揮各專門專業(yè)委員會的專業(yè)判斷和咨詢作用，為行業(yè)發(fā)展和社會各方提供專業(yè)服務(wù)。為貫徹落實(shí)國家發(fā)展改革委、民政部關(guān)于協(xié)會會費(fèi)改革的有關(guān)政策和管理要求，積極組織研究修訂《中國資產(chǎn)評估協(xié)會會費(fèi)管理辦法》。在廣泛座談、研討、征求意見的基礎(chǔ)上，認(rèn)真梳理行業(yè)會費(fèi)相關(guān)財(cái)務(wù)和管理數(shù)據(jù)，進(jìn)行多口徑、多檔位、多方案分析比較和模擬測算，研究起草形成修訂初稿，公開征求地方協(xié)會和評估機(jī)構(gòu)意見，并積極與民政部溝通協(xié)調(diào)，反復(fù)研究測算修改會費(fèi)方案，不斷科學(xué)設(shè)置并簡化會費(fèi)檔次，適度降低收取標(biāo)準(zhǔn)，努力減輕資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)負(fù)擔(dān)，進(jìn)一步優(yōu)化改善行業(yè)營商環(huán)境，推動(dòng)行業(yè)協(xié)調(diào)健康發(fā)展和協(xié)會精干高效運(yùn)作。根據(jù)國家發(fā)展改革委關(guān)于全面推開行業(yè)協(xié)會商會改革的有關(guān)要求，配合財(cái)政部人事教育司、經(jīng)濟(jì)建設(shè)司等司局，緊密結(jié)合行業(yè)發(fā)展及管理的實(shí)際情況，研究提出協(xié)會改革的實(shí)施意見和建議，協(xié)調(diào)做好評估協(xié)會改革工作。

（五）不斷深化會員管理方式改革。按照資產(chǎn)評估法、《資產(chǎn)評估師職業(yè)資格制度暫行規(guī)定》以及《中國資產(chǎn)評估協(xié)會會員管理辦法》等規(guī)定，研究制定《資產(chǎn)評估專業(yè)人員管理辦法》，將非資產(chǎn)評估師專業(yè)人員納入會員管理體系。為加強(qiáng)會員信用檔案體系管理建設(shè)，啟動(dòng)修訂《會員信用檔案管理辦法》，在廣泛征求全國各地意見基礎(chǔ)上，形成了信用檔案管理辦法修訂初稿。借鑒國內(nèi)國際相關(guān)行業(yè)做法及實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，開展修訂《中國資產(chǎn)評估協(xié)會資深會員管理辦法》，充分發(fā)揮資深會員在行業(yè)的引領(lǐng)和示范效應(yīng)。組織開展《資產(chǎn)評估協(xié)會會員分級分類管理研究》課題研究，廣泛收集和研究美、英、日、韓國等國家評估專業(yè)組織在會員分級分類管理方面的制度辦法，為我國資產(chǎn)評估協(xié)會會員分級分類管理提供有益思路。

五、加強(qiáng)行業(yè)自律監(jiān)管，提升執(zhí)業(yè)質(zhì)量和水平

（一）認(rèn)真組織開展年度行業(yè)執(zhí)業(yè)質(zhì)量自律檢查。按照資產(chǎn)評估法要求，組織完成2018年行業(yè)執(zhí)業(yè)質(zhì)量檢查工作。嚴(yán)格執(zhí)行“雙隨機(jī)、一公開”原則，組建7 個(gè)檢查組、50 名檢查人員，對13 家證券資格資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)及其68 家分支機(jī)構(gòu)進(jìn)行了現(xiàn)場檢查，共計(jì)抽查評估報(bào)告220 份。組織協(xié)調(diào)、部署指導(dǎo)全國35 個(gè)地方協(xié)會圓滿完成非證券資格資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)質(zhì)量檢查工作。加強(qiáng)執(zhí)業(yè)質(zhì)量檢查工作研究分析，組織編寫年度證券評估資格資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)質(zhì)量自律檢查工作情況報(bào)告、非證券評估資格資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)質(zhì)量自律檢查工作情況報(bào)告、證券評估資格資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)質(zhì)量自律檢查結(jié)果統(tǒng)計(jì)分析報(bào)告以及資產(chǎn)評估執(zhí)業(yè)質(zhì)量自律檢查案例集，為促進(jìn)提升評估執(zhí)業(yè)質(zhì)量提供借鑒。

（二）積極組織開展職業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制檢查。為落實(shí)資產(chǎn)評估法及《資產(chǎn)評估行業(yè)財(cái)政監(jiān)督管理辦法》有關(guān)規(guī)定，開展資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)內(nèi)部管理和執(zhí)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制檢查與調(diào)研，赴陜西組織召開專題座談會，并對兩家評估機(jī)構(gòu)進(jìn)行專項(xiàng)檢查，引導(dǎo)評估機(jī)構(gòu)加強(qiáng)內(nèi)部管理和健全風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制。組織開展評估機(jī)構(gòu)內(nèi)部治理與風(fēng)險(xiǎn)防范課題研究，對總分公司模式、集團(tuán)公司模式、特殊普通合伙模式資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)進(jìn)行了實(shí)地調(diào)研，形成了評估機(jī)構(gòu)內(nèi)部治理指引修訂建議稿。

（三）配合相關(guān)政府部門開展資產(chǎn)評估行業(yè)行政監(jiān)管。針對行業(yè)行政監(jiān)管情況，召開專題會長會、秘書長會與有關(guān)機(jī)構(gòu)溝通情況和意見。主動(dòng)加強(qiáng)與證監(jiān)會、國務(wù)院國資委、財(cái)政部等相關(guān)政府部門的協(xié)調(diào)溝通，進(jìn)一步厘清行業(yè)行政監(jiān)管與行業(yè)自律監(jiān)管的任務(wù)、重點(diǎn)和作用，既各司其職，又相互配合，形成監(jiān)管合力。主動(dòng)向有關(guān)部門通報(bào)行業(yè)自律檢查開展情況、發(fā)現(xiàn)的問題以及處理情況。在年度檢查對象隨機(jī)確定過程中，相互協(xié)作，避免出現(xiàn)同期檢查一家被檢機(jī)構(gòu)的現(xiàn)象，使檢查安排更具合理性。對有關(guān)部門轉(zhuǎn)交的評估機(jī)構(gòu)存在的問題，及時(shí)按照行業(yè)自律監(jiān)管的相關(guān)規(guī)定和要求進(jìn)行處理。積極為行政監(jiān)管檢查相關(guān)工作提供專業(yè)技術(shù)支持。

六、深化國際交流與合作，服務(wù)國家開放型經(jīng)濟(jì)建設(shè)和行業(yè)國際化發(fā)展

（一）深度參與重大國際評估事務(wù)。充分發(fā)揮協(xié)會代表在國際評估準(zhǔn)則理事會、世界評估組織聯(lián)合會、國際企業(yè)價(jià)值評估學(xué)會、國際機(jī)器設(shè)備評估大會委員會、國際財(cái)產(chǎn)稅學(xué)會等國際組織決策層中的履職作用，代表中國資產(chǎn)評估行業(yè)和協(xié)會提出意見建議，推動(dòng)中國資產(chǎn)評估行業(yè)深度參與行業(yè)國際規(guī)則制定，反映中國資產(chǎn)評估行業(yè)發(fā)展訴求。按照財(cái)政部黨組審批的外事計(jì)劃，全年順利完成6 次團(tuán)組出訪任務(wù)，出訪共計(jì)16人次，接待來訪3 次。

（二）推進(jìn)評估行業(yè)國際化研究。為促進(jìn)資產(chǎn)評估行業(yè)服務(wù)“一帶一路”建設(shè)，加快我國評估行業(yè)與國際評估行業(yè)的有效融合，促進(jìn)我國評估準(zhǔn)則與國際評估準(zhǔn)則實(shí)現(xiàn)專業(yè)銜接，組織翻譯《中華人民共和國資產(chǎn)評估法》《中國資產(chǎn)評估準(zhǔn)則（2018版）》英文版，使國際同行及企業(yè)充分了解我國評估行業(yè)執(zhí)業(yè)法律環(huán)境。積極參與《國際評估準(zhǔn)則2017》修訂工作；緊密跟蹤研究國際評估行業(yè)動(dòng)態(tài)，組織專家翻譯美國評估促進(jìn)會、美國注冊會計(jì)師協(xié)會等國外評估及會計(jì)組織的文件和技術(shù)規(guī)范，為制定我國相關(guān)技術(shù)規(guī)范和評估指引提供參考借鑒。組織研究國際評估專業(yè)資質(zhì)認(rèn)證問題，對“世界評估組織聯(lián)合會全球認(rèn)證評估師（WAVO WRV）”進(jìn)行深入研究并形成有利于行業(yè)發(fā)展的答復(fù)意見；組織行業(yè)專家及協(xié)會相關(guān)部門對“國際評估準(zhǔn)則理事會企業(yè)價(jià)值評估質(zhì)量標(biāo)識認(rèn)證”的倡議，進(jìn)行研究討論并召開座談會，深入分析利弊，妥善回應(yīng)；與相關(guān)國際組織保持密切接觸聯(lián)絡(luò)，獲取最新發(fā)展動(dòng)態(tài)。

（三）積極搭建國際交流平臺。加強(qiáng)國際評估活動(dòng)宣傳工作，適時(shí)在協(xié)會官網(wǎng)發(fā)布國際會議活動(dòng)和征文信息，鼓勵(lì)會員積極參加國際會議，推動(dòng)我會會員融入國際評估行業(yè)。協(xié)會推薦的《“一帶一路”中的資產(chǎn)評估》，榮獲國際評估準(zhǔn)則理事會和世界評估組織聯(lián)合會聯(lián)合舉辦的首屆全球評估大會最佳論文獎(jiǎng)，彰顯中國評估行業(yè)及會員專業(yè)水準(zhǔn)。在協(xié)會內(nèi)部，為具有英語特長的青年員工創(chuàng)造平臺，制定實(shí)施《青年同志協(xié)助協(xié)會代表在國際評估組織履職方案》，確定成立7 個(gè)工作小組，協(xié)助協(xié)會代表在國際組織履職，全年共計(jì)參加27 次國際電話會議，既促進(jìn)了與相關(guān)國際組織的交流合作，也培養(yǎng)了一批具有國際視野和交流能力的評估人才。

七、加強(qiáng)行業(yè)宣傳和信息化建設(shè)，為行業(yè)發(fā)展提供信息輿論支持

(一) 組織開展改革開放40周年暨行業(yè)發(fā)展30周年紀(jì)念活動(dòng)。組織開展了“三十年評估路”系列宣傳活動(dòng)，向地方協(xié)會和評估機(jī)構(gòu)征集30年來行業(yè)發(fā)展的歷史資料。與《中國會計(jì)報(bào)》聯(lián)合采訪行業(yè)發(fā)展歷程中的標(biāo)志性事件。約請行業(yè)發(fā)展重要事件親歷者講述并錄制視頻。查找掃描歷史檔案。在網(wǎng)站和微信開辟專欄展示行業(yè)發(fā)展歷史。搜集整理30 周年大事，發(fā)布了《中國資產(chǎn)評估行業(yè)三十年30 事》。與新華社策劃拍攝行業(yè)發(fā)展30年宣傳片，在新華網(wǎng)播出，點(diǎn)播量達(dá)150 多萬次，收到很好的宣傳效果。

組織召開改革開放40周年暨資產(chǎn)評估行業(yè)發(fā)展30周年紀(jì)念座談會，財(cái)政部黨組成員、部長助理許宏才出席并講話，中評協(xié)領(lǐng)導(dǎo)及地方協(xié)會、評估機(jī)構(gòu)代表50 多人出席座談。

（二）組織多種形式的行業(yè)宣傳活動(dòng)。組織開展行業(yè)黨建、2018年兩會、資產(chǎn)評估師資格考試、“一帶一路”倡議與資產(chǎn)評估等專題宣傳工作。改革《中國資產(chǎn)評估》雜志內(nèi)容和形式，雜志專業(yè)化水平明顯提高，成功入選中國科技信息系統(tǒng)社科類核心期刊。創(chuàng)新宣傳方式，首次組織“我心中的資產(chǎn)評估”主題微電影大賽，收到各評估機(jī)構(gòu)、相關(guān)院校提交的34 部參賽作品，將資產(chǎn)評估以影視藝術(shù)的形式傳遞給廣大受眾。拓展宣傳渠道，與新華社深度合作編制兩部宣傳片，直觀立體介紹資產(chǎn)評估師考試和資產(chǎn)評估行業(yè)，累計(jì)播放400 多萬次。在《中國財(cái)經(jīng)報(bào)》《中國會計(jì)報(bào)》等媒體開辟資產(chǎn)評估專欄，榮獲中國會計(jì)報(bào)社評選的“2018年度財(cái)會新聞推進(jìn)獎(jiǎng)”。協(xié)會網(wǎng)站和微信公眾號內(nèi)容日益豐富，專業(yè)性、時(shí)效性明顯增強(qiáng)，訪問量大幅提升。

（三）加快行業(yè)信息化建設(shè)。組織信息化工作小組制定行業(yè)信息化規(guī)劃，力爭在2022年末，基本實(shí)現(xiàn)評估行業(yè)管理、評估機(jī)構(gòu)內(nèi)部管理以及評估作業(yè)管理信息化。完成行業(yè)信息化環(huán)境第二階段開發(fā)工作，整合重建行業(yè)信息管理平臺，全面提升行業(yè)信息化水平。加強(qiáng)行業(yè)信息化服務(wù)體系建設(shè)，圍繞會員執(zhí)業(yè)過程中的痛點(diǎn)問題提供數(shù)據(jù)支持。組織在全行業(yè)進(jìn)行萬德金融終端產(chǎn)品免費(fèi)試用，并與有關(guān)專業(yè)數(shù)據(jù)公司開展集中采購談判，以求向會員提供低成本、快捷的專業(yè)數(shù)據(jù)服務(wù)。同時(shí)，收集梳理專業(yè)數(shù)據(jù)服務(wù)的總體和重點(diǎn)需求，研究建設(shè)行業(yè)定制化的信息數(shù)據(jù)服務(wù)體系。加厚中評協(xié)信息化基礎(chǔ)，在后臺采用阿里云服務(wù)，為信息化未來發(fā)展提供了保障。推進(jìn)秘書處信息化建設(shè)，組織開展辦公自動(dòng)化及桌面云建設(shè)，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全建設(shè)，不斷提高秘書處信息化管理水平。

八、加強(qiáng)秘書處內(nèi)部建設(shè)，改進(jìn)作風(fēng)和管理水平

（一）不斷強(qiáng)化協(xié)會內(nèi)部管理。不斷改進(jìn)黨委領(lǐng)導(dǎo)下的秘書長負(fù)責(zé)制，堅(jiān)決貫徹落實(shí)協(xié)會黨委決策部署，認(rèn)真執(zhí)行協(xié)會理事會有關(guān)決議決定，不斷完善和改進(jìn)協(xié)會決策和管理。全年召開秘書長會33 次、秘書長辦公會9 次，充分發(fā)揮職能作用，積極部署和推進(jìn)協(xié)會各項(xiàng)工作。嚴(yán)格加強(qiáng)內(nèi)部控制管理，不斷完善內(nèi)控制度和機(jī)制，提高制度執(zhí)行意識，加強(qiáng)制度執(zhí)行監(jiān)督，組織匯編新版《中國資產(chǎn)評估協(xié)會內(nèi)部控制規(guī)程和高風(fēng)險(xiǎn)業(yè)務(wù)專項(xiàng)內(nèi)控辦法》和《中國資產(chǎn)評估協(xié)會內(nèi)部制度匯編》，研究制定《中國資產(chǎn)評估協(xié)會辦公家具管理辦法》，保證制度人人知曉，處處執(zhí)行。加強(qiáng)財(cái)務(wù)資產(chǎn)管理，注重發(fā)揮財(cái)務(wù)管理“預(yù)算計(jì)劃、過程控制、決算監(jiān)督”作用，科學(xué)整合、統(tǒng)籌安排預(yù)算資源，做到預(yù)算編制與協(xié)會各項(xiàng)工作有機(jī)結(jié)合，實(shí)行預(yù)算編報(bào)秘書長會議集體決策制度，保障規(guī)范協(xié)會重大支出審批流程。完善合同臺賬、車輛臺賬及用車公示收費(fèi)管理，規(guī)范辦公用品及各類資產(chǎn)網(wǎng)上采購渠道。切實(shí)做好協(xié)會收入的組織工作。全年組織各項(xiàng)收入9 790 萬元。成功舉辦地方協(xié)會財(cái)務(wù)人員培訓(xùn)班，各地方協(xié)會分管財(cái)務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)及財(cái)務(wù)人員近70 人參加了培訓(xùn)，進(jìn)一步提高了協(xié)會財(cái)務(wù)人員的工作能力和水平。

（二）加強(qiáng)協(xié)會干部隊(duì)伍建設(shè)。接收錄用6 名工作人員，提拔任用1 名部門副主任，聘用10 名專業(yè)技術(shù)人員，輪崗交流3 名干部，推薦10 名干部參加各類培訓(xùn)班，7 名年輕干部到機(jī)關(guān)工作鍛煉，不斷優(yōu)化協(xié)會人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，提高干部人才的綜合素質(zhì)。順利推進(jìn)事業(yè)單位績效工資改革，《中評協(xié)績效工資分配辦法》及《中評協(xié)工作人員績效考核辦法》報(bào)送財(cái)政部人事教育司備案，開展工資結(jié)構(gòu)調(diào)整及有關(guān)數(shù)據(jù)測試，2018年5月，正式實(shí)施協(xié)會工作人員績效工資。

(三)加強(qiáng)工青婦群團(tuán)組織和協(xié)會文化建設(shè)。充分發(fā)揮工青婦組織作用，積極參加財(cái)政部舉辦的體育活動(dòng)及財(cái)政工作論文評選，游泳、羽毛球比賽榮獲一等獎(jiǎng)，行業(yè)“十三五”發(fā)展規(guī)劃和大數(shù)據(jù)研究兩篇論文榮獲優(yōu)秀獎(jiǎng)。組織開展“根在基層”青年調(diào)研實(shí)踐活動(dòng)，引導(dǎo)青年干部轉(zhuǎn)變作風(fēng)，增長才干，2 位青年員工受到部里表彰。關(guān)心退休職工和困難職工生活，及時(shí)走訪慰問老干部和患病員工，做好困難和生病職工幫扶工作，增強(qiáng)了協(xié)會凝聚力、感召力和向心力。