電源基建項目黨建一體化共建工作的探索與實踐

肖雄

（陜西德源府谷能源有限公司，陜西 府谷 719407）

1 引言

習近平總書記在黨的十九大報告中強調“要堅持黨對一切工作的領導”。國家能源集團和國神公司對所屬基建項目提出了在“一個黨委”領導下加強基建項目黨建管理的要求，這是落實從嚴治黨的必然要求，是業主單位黨組織的重要職責，也是預防工程領域腐敗現象發生的重要保證。陜西德源府谷能源有限公司黨委結合該公司電廠二期工程實際，研究制定并組織實施了“黨建‘1+8’一體化共建工作”，總結出一套適合項目業主單位加強基建項目黨建工作的管理體系和具體做法。

2 電源基建項目黨建“1 +8 ”一體化共建工作的探索與實踐

陜西德源府谷能源有限公司電廠二期工程建設項目采用EPC（Engineering設計+Procurement采購+Construction建設）總承包的管理模式。在該模式下，由該單位黨委牽頭成立了黨建工作共建委員會，實施了黨建“1+8”一體化共建工作。具體方式如下。

2.1 建立“一個黨建工作共建委員會”

該公司二期工程黨建工作共建委員會由黨委書記、總經理任組長，其他領導班子成員、各參建單位黨組織書記任副組長，相關部門負責人和各黨支部書記、參建單位政工工作人員任成員。各參建單位黨組織在“一個黨建工作共建委員會”的領導下開展相關工作，由業主單位黨委定期召開共建委員會會議，聽取參建單位各黨組織“黨建1+8一體化共建”工作匯報，協調相關事宜，安排部署具體工作。

2.2 抓好“8項一體化共建內容”的落實

“8項一體化共建內容”即：組織建設一體化、黨風廉政一體化、工團工作一體化、理念目標一體化、安全文化一體化、項目宣傳一體化、業務學習一體化、活動開展一體化，共8個方面22項一體化共建內容。

2.2.1 組織共建一體化

①黨組織建設全覆蓋。一是連續施工6個月及以上，黨員在3人以上的各參建單位，必須在入駐一個月內，健全相應黨組織，并將組織建設情況和管理黨員情況及時報業主單位黨委備案。由業主單位政工部門逐一進行登記造冊，建立承包商臨時黨支部、黨小組和黨員管理臺賬，將其納入業主單位黨委進行管理。二是各參建單位要按照業主單位黨委有關制度規定參加組織生活，簽訂黨建工作目標責任書、黨風廉政建設目標責任書。業主單位黨委對各參建單位黨組織及其他黨支部的工作實現同部署、同檢查、同考核。②黨建工作全面對接。一是要落實業主單位黨建工作要求，開展黨員爭當“優秀好干部”和爭當“黨員先鋒崗”，黨員“亮身份、亮承諾、亮業績，爭做合格黨員”，黨員、業務骨干促基建安全“三保三幫三帶”等活動，切實發揮黨員在基建項目建設中的模范帶頭作用。二是圍繞參建單位職工素質能力提升，將業主單位已成熟的“大講堂”“青年微課堂”等培訓活動擴展到各參建單位黨員和職工中，為各參建單位職工提升素質能力搭建平臺。三是推進參建單位黨組織標準化建設，著力在基建現場打造堅強黨組織，組織各參建單位黨組織結合承包業務開展“特色先鋒黨支部”創建工作，并與業主單位各黨支部一道接受定期工作查評。推動參建單位黨組織在黨員管理、黨組織建設、日常教育培訓、黨建工作考核評價等方面的工作與業主單位黨建工作全面對接。

2.2.2 黨風廉政一體化

①抓好監督體系建設。一是業主單位紀檢監察部門對各參建單位廉政高風險崗位人員進行統計備案，并與其管理的干部和廉政高風險崗位人員分別簽訂《廉政從業承諾書》，將參建單位廉政高風險崗位人員納入企業廉潔從業監督管理體系。二是在各參建單位項目部職工中聘任黨風廉政監督員，做到廉潔監督全覆蓋，把黨風廉政建設滲透到全部參建單位。②黨風廉政教育全覆蓋。各參建單位黨風廉政建設工作除接受其上級主管單位領導外，還將納入業主單位黨風廉政建設管理體系，按照業主單位的統一要求開展相關工作并接受監督考核。

2.2.3 工團工作一體化

一是各參建單位進駐一個月內要在項目部設立分工會并明確負責人，及時到業主單位工會組織報備；二是各參建單位工會組織要服從業主單位工會組織的統一領導，并按照要求開展工會組織相關工作；三是各參建單位要在項目部設立團支部并明確負責人，及時到業主單位團委報備；四是各參建單位團組織要按照業主單位團委統一部署，圍繞項目建設任務，開展好青年創新創效活動，鼓勵青年職工在工程建設中建功立業。

2.2.4 理念目標一體化

一是各參建單位主動宣傳、認知業主單位發展戰略思想和企業愿景，充分借助業主單位門戶網站、宣傳欄等媒介開展主題宣傳活動，在各參建職工中培育理念目標一體化認同感。二是業主單位與各參建單位共同組織開展基建管理知識、企業文化、安全環保知識的學習和競賽等，使全體參建職工在項目建設上做到思想同心、行動同步。

2.2.5 安全文化一體化

一是引導參建單位職工樹立“平安理念”。各參建單位負責組織職工抓好對業主單位企業安全理念及相關安全知識的學習，共同組織開展安全宣誓、安全典型案例宣講、安全知識競賽等活動。二是組織參建單位職工參加“平安活動”。依托業主單位黨建特色品牌活動載體，圍繞基建安全目標和工作內容，開展“黨員責任區”“黨員安全示范崗”“黨員安全監督崗”等工作。三是著力在基建現場打造“平安文化”。由業主單位牽頭，組織在項目施工現場抓好安全理念、安全文化的宣傳，策劃開展安全座談會、“安全日”主題活動等，加強對廣大參建職工的安全思想和安全文化教育。

2.2.6 項目宣傳一體化

一是各參建單位新聞通訊員納入業主單位新聞宣傳部門進行統一管理，并完成業主單位新聞宣傳部門下達的稿件任務，業主單位將進行統一考核和獎勵。二是各參建單位要圍繞項目建設進度，與業主單位各相關部門共同策劃好項目施工現場的宣傳和氛圍營造工作，并抓好落地實施。

2.2.7 業務學習一體化

一是各參建單位與業主單位共同開展“學習型黨支部”創建活動。加強法律法規、業主單位規章制度，基建業務知識的學習，搭建設計、監理、施工、調試交流共享平臺，實現信息和技術資源的及時共享。二是共同組織開展技術攻關和業務交流。以黨支部、黨小組為單位，集合各方黨員業務骨干力量，努力攻克施工過程中遇到的技術瓶頸，實現優勢互補，互融共通。業主單位組織生產系統相關部門與各參建單位開展業務交流，實現生產基建一體化。

2.2.8 活動開展一體化

圍繞基建項目建設，共同組織開展“合理化建議”征集評選、文藝匯演、各類文體活動等。工程建設期間涌現出來的先進集體、先進個人也將由業主單位統一表彰。

3 電源基建項目實施黨建一體化共建工作取得的成效

陜西德源府谷能源有限公司黨委自2018年下半年在該公司電廠二期工程推行黨建“1+8”一體化共建以來，逐步形成了業主單位黨委頂層設計、黨政工團齊抓共管、黨組織深度融合、各參建單位黨組織一致聯動的黨建共建新局面。黨群組織建設實現了“全覆蓋”，并全面融入項目建設當中；各參建單位黨建工作與業主單位實現了全面對接；參建單位黨員組織生活實現了正常化、規范化，黨員管理進一步加強；項目建設過程中廉政建設進一步加強，黨風廉政建設實現了一體化。與此同時，參建各方共同舉辦文體活動營造了“一家親”的良好局面，形成了“工程連接你我他，和諧共建一家親”的濃厚氛圍，有力促進了項目建設。

4 結論

“1+8”一體化共建模式，找準了黨建工作融入企業中心工作的落腳點和發力點，切實加強了業主單位黨委對基建項目黨建工作的全面領導，各參建單位黨組織的戰斗堡壘作用和參建黨員的先鋒模范作用也得到了充分發揮，為將該公司電廠二期工程建設成為政治過硬、安全環保、質量可靠的“精品”工程提供了堅實的政治保障。