油公司體制下基層黨建工作的創新實踐

邵其林

（中國石油化工股份有限公司 勝利油田分公司海洋采油廠海三采油管理區，山東 東營 257237）

1 實施背景

低油價新常態倒逼企業基于生存危機在內部推行油公司體制改革，確定了質量和效益為中心的經營發展道路，企業內部組織架構發生了重大變化。但在運行效率得到提高的同時，給基層黨建工作也帶來了新挑戰。部分黨員干部認識上產生了偏差：一是認為“低油價下一切工作以效益為主，黨建工作抓與不抓無關緊要”，二是認為“黨建工作就是組織學習、抓好穩定”，三是認為“黨建工作做多了會越權越位”，致使黨建工作責任落實不到位，組織生活不規范、不經常，黨組織的戰斗堡壘作用不強，黨員的先鋒模范作用不明顯等。

2 加強基層黨建的主要措施

2.1 堅持核心引領，把政治優勢轉化為改革發展優勢

2.1.1 加強黨組織自身建設，發揮政治核心作用

堅持把黨總支自身建設擺在突出位置，狠抓中心組學習，堅持以政治理論學習為根本，不斷增強理論素養，牢固樹立“四個意識”，確保企業發展的正確方向。認真貫徹民主集中制，充分發揮整體作用，班子的凝聚力和向心力進一步增強，真正起到領導核心作用。在支部推動落實支部委員會議事制度，指導支委會規范議事范圍和程序步驟，增強黨支部戰斗力和凝聚力，努力打造堅強戰斗堡壘。

2.1.2 構建黨建工作格局，強化黨建工作責任落實

管理區把黨建工作納入重點工作，黨總支書記負總責，黨群副職協助抓班子其他成員落實“一崗雙責”[1]，綜合管理室履行管理責任，組織干事總體協調、黨群其他崗位人員協同參與，形成“上下聯動、橫向協同、齊抓共管”的黨建工作格局，把黨建工作責任考評情況納入生產經營績效考核指標，使黨建工作由“圍繞中心”拓展延伸為“融入中心”，工作內容由“虛”變“實”，指標由“軟”變“硬”。

2.2 依托“兩個載體”助推，營造風清氣正的政治生態

2.2.1 以爭創廉潔示范單位為載體，弘揚倡廉促廉的清風正氣

一是抓實廉潔教育。突出宗旨教育，增強全體干部特別是機關干部的服務意識，切實轉變工作作風；突出黨風廉潔教育和案例警示教育，讓黨員干部、重點崗位人員等查找風險、杜絕涉險、力求保險；突出示范教育，組織黨員干部學習廉潔從業先進典型事跡，充分發揮典型的示范引領作用。

二是規范權力運行。堅持生產經營建設工作推進到那里，黨風廉潔建設工作就延伸到哪里。針對油公司體制機制建設以來機關和班站業務流程及橫縱向協調關系的變化，逐步明確崗位職責和規范工作流程，實現崗位對應的責、權、利平衡，對相關事權、財權進行認真評估，科學確定風險級別。梳理形成關鍵崗位廉潔風險查找表，基本實現了業務流程風險點的全覆蓋。制定了油水井作業、外委維修等5類生產經營關鍵項目的節點監督跟蹤表單，與項目運行過程同步流轉、全程跟蹤，有效防范了廉潔風險。

三是強化監督監察。全面落實“三務”公開制度，對干部任用、薪酬發放、生活費管理等事項均以適當形式公開，有效發揮公開促廉作用。對機關業務人員強化項目運行流程監督，成立由紀檢、業務人員組成的監督小組，主動介入，全程跟蹤，確保崗位履職依法合規。成立機關紀檢工作小組和注采站聯合紀檢工作小組，開展了履職業務培訓，明確了工作職責和權限，制定了工作任務清單和工作描述表單，進一步完善了管理區廉潔建設工作體系。

2.2.2 以打造“三類標桿”為載體，培育負責擔當的過硬作風

一是在領導干部層面打造履行黨建責任標桿。管理區將部分班子成員的黨組織關系編入所承包的黨風廉潔責任區，要求班子成員帶頭指導謀劃所在黨支部工作，理清工作思路，共同分析研究支部班子建設、隊伍管理等方面存在的不足和問題，制定針對性的措施。同時，切實履行黨風廉潔建設督導責任、教育提醒責任、改進作風責任、權力監督責任，督促責任區黨務、業務工作依法合規。

二是在機關黨員層面打造服務基層標桿。為防止機關黨員群眾觀念弱化，管理區重點治理機關“定位不準、態度不好、效率不高、程序不順”的落后現象，引導黨員強化服務和責任意識，定期聽取基層的意見建議，多換位思考少本位主義，多超前服務少被動協調，多幫助指導少指責批評，多承擔責任少推諉扯皮，努力打造服務基層的標桿。

三是在班站黨員層面打造標準化現場標桿。對現有的海上平臺、陸地工作場所等現場建設的工作量和建設難度進行科學評估，督促各黨支部根據黨員崗位分布情況，科學劃定為黨員責任區，每半年開展一次檢查評比，做到任務清單公開、建設進度公開、階段性評價排名公開，督促標準化現場建設實現制度化、常態化。

2.3 強化“一套考核”激勵，助力黨員先鋒模范作用發揮

一是細化積分考評標準。管理區黨總支把“四講四有”合格黨員標準細分為4大項16個子項，明確考核目標、基準分和評分標準。既體現理想信念宗旨的“高線”，也限定出規矩紀律的“底線”。既堅持規則面前一律平等，又做到量體裁衣。黨組織在制定標準時堅持具體問題具體分析，區別制定不同的評分標準和賦分權重，充分體現崗位的差異化。

二是規范積分考核流程。黨員量化積分管理由日常隨機性考核和評議會固定考核兩部分組成。日常隨機性考核在組織委員或紀律委員帶領下，由考核員負責收集記錄黨員日常行為表現信息。評議會固定考核由黨員和黨外群眾對日常隨機性考核結果的評議詢問，對照量化考核標準逐項評分。積分結果接受黨內外監督，記入黨員考核積分檔案。

三是完善積分評定獎懲機制。對季度量化積分排名靠前的黨員，作為評先樹優、參加崗位競聘的優先推薦對象；對積分排名靠后的黨員，取消評先樹優資格，由所在黨支部書記對其進行誡勉談話，重點幫教，督促其期限整改提高[2]。

3 取得成效

3.1 基層黨建工作水平有了新提升

管理區領導班子把抓好黨建作為應盡之責、分內之事，在夯實基層基礎、鞏固陣地建設等方面協同發力，一級抓一級、層層抓落實，將黨建各項工作任務落到了實處。各黨支部對照《基層黨支部工作細則》認真履行工作職責，嚴格組織生活制度，扎實做好黨員發展、教育和管理工作，有效落實黨的路線方針政策和企業各項工作任務，堅持融入中心、服務大局，有效發揮戰斗堡壘作用。

3.2 黨員輻射帶動作用有了新體現

全體黨員自覺加壓，時刻以“四講四有”合格黨員標準嚴格要求自己，注重發揮先鋒模范作用。在黨員的示范和引領下，上級決策部署在注采站和員工群眾當中得到堅決貫徹執行。員工隊伍積極投身主題活動中，做到了“接受任務不講條件、執行任務不找借口、完成任務追求圓滿”。對當前的“低油價”新常態保持了清醒認識，對工作生活環境形成了相對合理的預期，能夠自覺和管理區同舟共濟，始終保持著昂揚斗志和飽滿的工作熱情。

3.3 企業生產經營管理有了新進步

管理區堅持嚴細實恒抓管理，認真落實崗位責任制，逐步形成了各崗位履職盡責，同心協力推動企業發展的良好局面。連續多年實現安全清潔生產，圓滿完成了油氣生產任務和成本效益指標。對風險管控責任進行了分解落實和全覆蓋，企業經營管理水平持續提升。鼓勵干部員工積極開展創效增效活動，大力支持創新成果轉化，員工提出的若干創新創效成果得以在現場推廣應用，解決了制約生產和經營管理的一系列難題，并多次獲得上級獎勵。