深入貫徹優(yōu)化協(xié)同高效原則鞏固擴大黨和國家機構(gòu)改革成果

文/田尚宇

優(yōu)化協(xié)同高效是這次深化黨和國家機構(gòu)改革的重要原則。完成組織架構(gòu)重建，只是走完機構(gòu)改革的第一步，要真正把黨中央關于深化黨和國家機構(gòu)改革的各項戰(zhàn)略意圖落到實處，達到理想效果，還有很長的路要走，必須繼續(xù)深入貫徹優(yōu)化協(xié)同高效的原則，鞏固和擴大機構(gòu)改革成果。要緊緊抓住轉(zhuǎn)變和優(yōu)化職責這個關鍵，要在機構(gòu)職能深度融合上下功夫，要科學配置機構(gòu)編制資源。

深化黨和國家機構(gòu)改革，是以習近平同志為核心的黨中央從黨和國家事業(yè)發(fā)展全局高度作出的重大政治決策，是推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的一場深刻變革。優(yōu)化協(xié)同高效是這次改革的重要原則。這一原則，是對長期以來黨和國家機構(gòu)職能體系建設經(jīng)驗教訓的深刻總結(jié)，把握了深化黨和國家機構(gòu)改革中的深層次矛盾和問題，集中反映了黨中央對深化黨和國家機構(gòu)改革規(guī)律性認識的新飛躍。優(yōu)化就是機構(gòu)職能要科學合理、權責一致，協(xié)同就是要有統(tǒng)有分、有主有次，高效就是要履職到位、流程通暢。優(yōu)化協(xié)同高效，不僅是改革的原則要求，也是衡量改革成效的重要標準；不僅是改革設計的基本遵循，也是改革組織實施和機構(gòu)編制日常管理的原則要求，需要長期堅持。

這次深化黨和國家機構(gòu)改革，以推進機構(gòu)職能優(yōu)化協(xié)同高效為著力點，對黨和國家機構(gòu)職能體系進行了系統(tǒng)性、整體性設計和重構(gòu)，推出了很多開創(chuàng)性的重大改革舉措，在不少領域取得了突破性進展，解決了許多長期想解決而沒能解決的難題，理順了不少領域多年想理順而沒有理順的體制。但同時也要看到，改革只有進行時沒有完成時，完成組織架構(gòu)重建，只是走完機構(gòu)改革的第一步。而要真正把黨中央關于深化黨和國家機構(gòu)改革的各項戰(zhàn)略意圖落到實處，達到理想效果，還有很長的路要走，必須繼續(xù)深入貫徹優(yōu)化協(xié)同高效的原則，鞏固和擴大機構(gòu)改革成果。

要緊緊抓住轉(zhuǎn)變和優(yōu)化職責這個關鍵。不能只對機構(gòu)編制作簡單撤并整合，加加減減，要在改職責上出硬招。加快職能轉(zhuǎn)變，理順職責關系，堅持一類事項原則上由一個部門統(tǒng)籌，一件事情原則上由一個部門負責，避免政出多門、責任不明、推諉扯皮。要處理好統(tǒng)和分的關系，使不同部門有序運轉(zhuǎn)，避免各自為政，提升系統(tǒng)整體效能。只要這個目標達到了，該精簡的就精簡，該加強的就加強。

要在機構(gòu)職能深度融合上下功夫。優(yōu)化協(xié)同高效的原則，不僅在機構(gòu)設置上要體現(xiàn)，在部門內(nèi)部的職能配置、機構(gòu)設置和編制配備上也要充分體現(xiàn)。機構(gòu)和職責整合到一起，新的機構(gòu)組建起來，只是實現(xiàn)了“改頭換面”，要真正實現(xiàn)“脫胎換骨”，必須千方百計促進職責、業(yè)務和人員的深度融合。對于劃入的職能和機構(gòu)，不能簡單“攤大餅”，而要與現(xiàn)有機構(gòu)職能統(tǒng)籌規(guī)劃、科學設計、有機整合，確保既要發(fā)生物理變化，也要發(fā)生化學反應。要形成合力，而不是“貌合神離”。

要科學配置機構(gòu)編制資源。機構(gòu)編制作為重要政治資源、執(zhí)政資源，也是一種稀缺資源，要根據(jù)黨和國家事業(yè)全局需要，按照優(yōu)化協(xié)同高效的原則進行科學配置，加大統(tǒng)籌使用力度，提高使用效益，確保各級黨和國家機構(gòu)有效運轉(zhuǎn)。同時，還要結(jié)合“三定”規(guī)定細化實施和推行權責清單等工作，完善運行機制、優(yōu)化履職流程、提高運行效率。