公路工程招標投標與計量管理分析

劉燕

（江蘇省鎮江市路橋工程有限公司，江蘇 鎮江212000）

1 引言

在我國的公路工程當中，招標、投標與計量管理工作具有極為重要的意義，在這個過程當中做好公路的招投標與計量管理工作能夠使我國的公路建設工作科學、合理、有序展開，同時也能夠保證公路施工保質保量完成，進而使我國的公路在后續的使用過程當中能夠發揮更大的功效。基于此，需要在公路工程當中做好招標、投標與計量管理方面的工作，這樣過才能夠對工程的整體質量進行保證，繼而使其為我國的社會發展貢獻出更大的力量。

2 計量管理工作的意義

計量管理是公路工程當中極為重要的一個環節，其主要便是指在工程施工的過程當中，相關的工作人員對于工程當中所需要完成的施工量進行計算并確認，進而按照計算的結果來制定合同當中的具體內容，并且該結果還能夠對于工程的整體造價進行預算，進而制定相應的成本控制計劃。通常情況下，計量管理工作將會直接關系到施工企業的經濟效益，所以在公路工程當中，施工企業會委派專門的工作人員來負責工程的計量管理工作。同時，通過計量工作，還能夠使施工企業充分明確在施工過程當中所涉及的資金調動項目，進而對于工程整體的資金使用情況進行科學合理地分配與控制。

3 公路工程招投標管理

伴隨著我國綜合實力的提升，我國開始著手國內的基礎設施建設，而其中，對于公路的建設便是其中一項較為重要的內容。在公路工程當中，招標、投標的方式對于工程本身來說具有一定的重要性，通過招標與投標，能夠使更好的技術團隊加入到公路建設的工程當中去，同時也能夠使更好的技術方案得到實施，進而使公路能夠更好地為我國人民的出行服務。

3.1 招投標的方式

改革開放以來，經過了幾十年的發展，形成了我國獨有的招投標方式，并且在招標方式上面與國外的招投標方式有著一定的區別，在我國的《招標投標法》中分別對于兩種招投標方式進行了肯定，第一種是國際上公認的公開招標方式，這種方式能夠實現將優秀的技術方案選拔出來并且投入使用的目的；第二種招標方式便是區別于國際招標方式的一種我國特有的招標方式，即邀請式招標，這種招標方式的優點便是能夠提升招標的效率，并且能夠使招標工作盡快完成，進而使公路工程能夠盡快進入施工階段[1]。在工程當中，通過這兩種招標方式，能夠使我國的招標工作高效且圓滿完成，并且，也能夠使公路工程的質量得以保證，并且在招標階段，還促成了各個投標企業之間互相競爭、共同發展的局面。這種局面的形成，對于我國公路工程來說能夠起到一定的良性作用，從而使工程技術人員能夠不斷地開發出公路施工的全新方案，繼而使我國的公路施工技術不斷向前發展。

3.2 強制范圍

對于公路工程的招投標來說，其所采用的方式幾乎是完全相同的強制方式，尤其是只有政府劃撥款項修建的相關公路工程，其在招標的階段更加需要遵守強制招標規定[2]。并且，在進入市場經濟當中后，我國的招投標制度逐漸趨于完善，并且我國也先后出臺了相關的法律來對于招投標的強制范圍進行規定，其中涉及政府投資、銀行貸款、外資等多個方面，所以，相對于國外招標的強制范圍來說，我國的強制范圍會更大一些。

4 計量管理

4.1 工程分包

在公路工程當中，工程的總發包方需要對于發包進行嚴格管理，并且在沒有取得發包許可的情況下不能夠繼續分包。若是承包方所承包的內容超出了自身能力范圍便需要進行分包處理，同時還需要在投標書上面詳細注明相應的分包計劃，進而使發包方能夠充分明確投標企業的總體工程計劃。并且，如果發包方認可了該投標書，便表示其認可了投標企業的分包方案，這時相應的投標企業才可以將該部分工程對外分包。除此之外，如果承包方選擇了對外分包的方式，其與分包方也應該簽訂相應的合同，同時在合同當中充分明確在工程當中相應的責任問題，如果分包工程當中出現了質量問題，承包方與分包方都需要承擔相應的責任，在這個時候，分包方承擔工程的主要責任，承包方承擔相應的連帶責任。

4.2 工程變更

在公路施工過程當中，可能會由于某一個環節出現問題或者某一項內容發生改變，進而使工程施工發生改變，這個時候便需要依據在工程承包階段所簽訂的合同來辦理相應的變更手續，進而明確在工程變更當中雙方所需要承擔的責任[3]。在工程變更階段，其變更的范圍不能夠超過合同的規定范圍，并且，在實際的工程中，發包方和承包方都可以根據工程的具體情況提出相應的變更要求，繼而使工程整體更加的科學合理。若是變更要求由發包方提出，便需要有相應的監理工程師提供相應的變更方案，并將其提供給承包方，進而使承包方能夠執行。若是變更要求由承包方提出，則需要在進行工程變更之前征得監理工程師的同意，隨后經過發包方的簽字確認之后才能夠進行相應的變更，同時該變更條款也開始產生法律效應。若是在工程變更的過程當中涉及工程的資金投入改變，便需要征求監理工程師的意見，在監理工程師簽字確認之后才能夠實行工程變更。

4.3 索賠管理

在公路工程當中，對于發包方和承包方來說，雙方的權益都是受到法律保護的，若是在變更的過程當中由于對方的責任使一方遭受了經濟損失，便需要進行索賠，在索賠的過程當中，需要承包方在合同規定的期限內先后向發包方發出索賠通知書和相應的索賠報告。在這個階段，需要注意到相應的通知必須在規定的時間內進行遞交，若是超過期限，發包方有權對承包方的索賠要求進行拒絕[4]。同時，監理工程師還需要對于相關的索賠事件進行建檔保存，同時對于索賠報告進行審核，核查其是否符合在合同當中的相應規定。在監理工程師確認完畢之后，若是索賠成立，便需要由監理工程師與承包方進行協商溝通，并確認相應的賠償事宜。

4.4 計量支付

在監理工程師對工程進行計量的階段，承包方需要安排相應的人員來參加計量，并且確認計量工作的準確性與科學性，如果未委派相應的人員參加，便視為默認接受該計量方案，計量的主要范圍以工程設計圖紙當中的范圍為準，對于超出的部分不予計量。在計量階段，其主要內容包括：變更后的合同款價、本期應付款與承包方索賠款。

5 結語

綜上所述，公路工程招投標與計量管理階段的工作具有極為重要的意義，其能夠在一定程度上對工程的成本做出預算，同時也使一些優秀的技術方案能夠應用到公路工程的建設當中，從而使我國的道路工程建設質量得到保證，并且也能夠在科學的管理之下實現公路工程的預期建設目標。