高校應急管理與危機管理的比較研究

崔堯

（西安財經大學，西安710100）

1 引言

隨著社會經濟的不斷發展和互聯網時代的到來，高校應急管理和危機管理內容逐漸增多，管理流程不斷規范和完善，所應用的領域也越來越廣泛。在新的歷史發展時期，高校必須要重新梳理危機管理與應急管理之間的關系，明確二者的作用對象，做好應急管理和危機管理的創新與研究。

2 應急管理與危機管理概述

從應急管理和危機管理的起源來看，應急管理是從危機管理中發展而來的。隨著危機管理事件的不斷增多，危機管理理論逐漸作為一門獨立的學科出現，并隨著社會的不斷發展，危機理論所作用的領域也不斷擴展。常見的危機管理研究包括企業危機管理、疾病危機管理、生態危機管理等。危機管理領域在逐漸發展過程中衍生出兩個不同的管理概念，分別為應急管理和危機管理，危機管理比應急管理使用早，多流行于企業發展和經營過程中，應急管理則多使用于公共管理部門，應急管理從某種程度上可以看作危機管理理論在政府管理中的實際應用。我國應急管理理念更傾向于政府部門，使用應急這一詞匯概念本身指的是管理部門對緊急事件和突發事件的反應能力，危機則通常指重大影響生死存亡的狀態和事件，應急管理相對來說更著重于操作層面和實踐層面。

目前我國在多種領域都應用危機管理和應急管理的概念，并不僅僅指代政府管理工作，從字面意義上來看，危機管理更傾向于理論層面的概念，但從實際管理內容和管理結果分析發現，危機管理也注重實踐，應急管理同樣也是理論和實踐并重的。在實際應用應急管理和危機管理過程中，很多學者并沒有對突發事件、危機事件以及緊急事件等相關概念進行細致的區分，導致不同的管理概念容易混淆使用，這種認識嚴重影響應急管理和危機管理實際作用的發揮。我國有的學者認為危機可能是一系列或一個突發事件導致的結果，但突發事件本身并不一定會造成危機事件，只要管理者能夠在應急事件發生之后做出有效的應急管理工作，可以有效遏制危機的產生，將后果控制在可以接受的范圍之內。因此，在實際使用過程中需要認真研究危機管理與應急管理概念的定義范圍，明確二者之間的關系與區別[1]。

3 高校應急管理與危機管理的對比

高校的應急管理和危機管理可以有效處理高校發生的各種突發事件，維護高校秩序，促進高校各種教育教學活動能夠順利有效的進行。加強高校應急管理工作和危機管理質量可以為廣大學生創造健康良好的教育教學環境和成長環境，貫徹落實高校教育教學理念。目前，我國高校應對突發事件和公共問題的能力相對比較差，一旦發生大規模的公共安全問題或緊急事件，將會直接導致高校教育教學活動的癱瘓，影響學生的正常學習和發展。

結合我國高校具體應急管理和危機管理現狀來看，高校突發事件可能會嚴重威脅到高校的正常秩序，它往往是在沒有具體征兆的情況下突然爆發的，可能會造成嚴重不良后果，具有突發性、侵害對象廣泛、負面影響持續時間長、難以立即解決、社會關注高等特點。危機事件的定義是相對比較全面和具體的，危機事件與突發事件的一個主要區別在于高校突發事件不一定會帶來嚴重的負面影響，而且相應處理比較簡單。高校的應急管理為基礎管理，分別針對高校突發事件和危機事件進行管理，也就是說危機管理與應急管理的對象是不相同的。高校危機事件并不一定是突然發生的，但突發事件一定是突然發生的，兩者都會給高校秩序的維持帶來極大的挑戰，影響高校正常的經營和運行。比如高校學生自殺事件是一項突發事件，也是一項危機事件，連續的學生自殺事件是一項危機事件，可能會給高校名譽帶來損傷，這時高校名譽損傷的事件并不是突然發生的，因此是危機事件而不是突發事件。

隨著高校活動的不斷增加以及高校環境的日益變化，高校所面臨的危機事件和突發事件越來越多，如何處理高效的突發事件與危機事件，做好危機管理和應急管理直接關系著高校持續科學的發展。目前高校的核心問題是研究突發事件，明確突發事件對高校活動的影響，并做好應急管理。在考慮高校危機管理時，需要從全面的立場出發，將應急管理納入危機管理的范疇，相對來說危機管理并不緊急，時間相對寬裕[2]。

4 結語

綜上所述，高校應急管理和危機管理直接關系著高校應急事件和危機事件的處理效率，影響高校正常的學習秩序和學習環境，因此，高校應高度重視應急管理和危機管理，以進一步促進高校的發展。