我國節能環保產業發展的現狀、困境與解決策略分析

李紅娟

（石家莊常豐環境工程有限公司，石家莊050000）

1 引言

環保工作是一項關乎國家發展命運和前途的大事，現如今國家對于環保工作的重視程度已經到了很高的程度，而政府也在持續加大節能環保產業的投資發展力度，使得這項產業保持著強力發展態勢。為了完善節能環保產業的發展措施，必須要認真梳理該產業的發展現狀及其發展過程中顯現出來的問題，提出策略。

2 我國節能環保產業發展的現狀

從整體角度上看，我國的節能環保產業發展呈現良好態勢，而且在該產業的發展進程中也獲得了很多成績。第一，我國的節能環保產業當前已經具備大規模迅猛發展的良好條件，主要表現為當前節能環保產業已經擁有一批成熟度高的常規節能環保技術以及裝備，一些關鍵和共性技術手段已經形成產業化態勢，比如節能領域當中的高爐爐頂壓差發電、純低溫余熱發電，環保領域的污泥干化發電技術等已經日漸成熟。第二，節能環保產業的發展市場需求有著極大的挖掘潛能。就國內市場而言，我國的節能環保產業總產值呈現出逐年升高趨勢所帶動的就業人數也在逐步提高，而技術可行經濟合理的節能潛力也在大幅增加。就國際市場而言，聯合國環境署預估全球環保產品與服務市場需求將會持續增大。第三，現如今我國已出臺了一系列與節能環保產業發展相關的法律法規以及政策措施。黨和國家都特別關注節能環保工作的落實，也在這一方面陸續出臺了大量促進節能環保產業發展的政策措施，同時還增加了資金方面的投入，使得節能環保產業具備良好外部環境。第四，和節能環保相關的國家與地方標準逐漸頒布落實，在規范節能環保產業發展方面發揮了不可替代的作用。第五，節能環保產業逐步成為國際經濟技術溝通合作的熱點與重點。

3 我國節能環保產業發展中面臨的困境

我們在看到當前節能環保產業發展優勢和良性發展現況的同時，也要客觀歸納和總結目前節能環保產業發展中面臨的困境與問題，認清出現問題的原因。第一，節能環保監管體系建設中存在諸多不完善之處。與國外相比，我國在治理環境污染方面起步相對較晚，當前還處在初級發展階段，治理環境有關的法律法規不夠健全，如環保立法中對具體問題沒有給出詳細說明，出現制度空白點，部分規定之間存在矛盾與沖突，無法保障有序落實，部分規定與目前發展需求不適應，甚至產生阻礙作用[1]。就當前的整個節能環保產業市場而言，市場混亂問題普遍存在，如企業存在壟斷現象與市場競爭中存在諸多不公平情況。這些問題的出現都表明，當前我國節能環保產業發展過程中的監管體系建設亟待完善。第二，對于節能環保產業扶持力度較低。雖然我國已經意識到治理環境污染的重要性和迫切性，也在這一領域進行了法律法規建設與治理方案的設計，也增加了資金與資源的投入，但政府在節能環保產業建設當中的政策扶持力度較小。另外，對節能環保產業發展的投資力度相對較小，無法滿足產業發展的實際需求。第三，節能環保產業發展中的創新力度不足。治理環境污染以及發展節能環保產業都必須有先進的技術手段作為必要支持，而且要想真正與發達國家看齊，必須在技術創新方面加大力度。但是我國在環保創新方面還存在很大的不足，缺少環保技術方面的優秀人才。

4 我國節能環保產業發展中所面對困境的解決策略

4.1 推動節能環保產業監管體系建設

建設系統全面的節能環保產業監管體系，能夠對產業發展的各個環節進行有效的監督和管控，以便及時發現產業建設中存在的問題與缺陷。在監管體系建設當中需要特別注意做好以下幾項：第一，優化政府調控。政府在節能環保監管體系建設當中扮演著重要角色，是不可或缺的監督主體，而政府需要提高對節能環保產業發展建設的重視程度，持續健全與產業建設相關的體制與機制，尤其是要注意制定質檢標準條例。同時還需根據監督需求建立專業化的質量監督小組，對環保產品與環保工程進行全方位的質量監管，給產業建設提供一個健康和諧的市場環境。第二，強化市場管理。將市場管理作為一著力點，最為關鍵的是要構建擁有操作性強的監督管理體系，促進環保產品的有序流通，嚴厲杜絕地方壟斷問題，同時還必須杜絕惡性競爭，打造企業間良性競爭的良好環境。同時需要注重對政府的監督，避免政府濫用職權，銷售環保產品，防止腐敗問題的出現，確保節能環保企業自身生產與營銷產品的權利和顧客的自主購買權利得到保障。第三，注意監控產品質量與市場價格。在節能環保產業監管體系建設中必須把握好產品質量與市場價格方面的問題，由專業評估小組負責對這幾個方面進行監管，保證市場秩序，發揮監管體系的積極作用。

4.2 加大節能環保產業發展支持力度

雖然我國在發展節能環保產業方面已經獲得了顯著成績，但畢竟目前正處在起步和初級發展階段，產業發展的根基不夠穩定牢靠，所以在產業發展當中會不可避免地遇到諸多問題[2]。這就需要對節能環保產業發展加大支持和關注力度，尤其是要增加資金方面的支持，擴大環保投資。在環保投資的過程當中，必須把關注點放在資金落實上，避免一味追求投資金額的數量，更為關鍵的是確保每一筆環保資金都可以切實應用到環保工作的處理上，同時還需要提升各筆資金利用的透明性以及公開性，完善節能環保產業投資機制，提升產業投資的規范性。在我國，節能環保產業投資形式主要有以下兩種：一是建立專業化環境治理公司。運用這樣的方法，能夠有效吸引來自于多元領域的節能環保投資，如政府企業社會組織等一旦擁有了強有力的資金后盾，就可以顯著優化我國環境治理局面，解決節能環保產業發展過程當中的諸多問題。二是建立自由開放型的節能環保產業市場，加大環保鼓勵政策的扶持力度，激勵企業落實環保要求，開發節能環保產品，在良性競爭氛圍當中，共同推動節能環保事業效益的提升。對于在節能環保事業建設當中表現突出的企業，政府需要給予一定的獎勵和優惠，讓他們的積極性得到充分的調動。

4.3 積極助推節能環保產業創新進步

創新是當前國家發展建設的主旋律，也是各項產業得以持續建設的關鍵要素。我國節能環保產業要想獲得更好的發展，同樣也需要將創新作為根本出發點和落腳點[3]。在助推節能環保產業創新過程中要做好以下工作：第一，對傳統工藝進行徹底改革，以生產節能環保產品為宗旨，創新制作工藝以及制作設備，加快各項技術手段的革新速度，適應如今環境保護工作的需求；第二，促進我國節能環保產業和國際方面的溝通合作，尤其是要在創新技術與創新思想方面進行交流溝通，積極吸收先進的產業發展經驗，同時也從中吸取一定的教訓，這樣不僅能夠為我國的節能環保企業步入國際市場鋪平道路，也能夠進一步增大節能環保企業的發展規模，帶動我國環保事業的創新進步；第三，加大對環保技術人才的培訓力度，人才培養工作一直以來都是產業發展建設的重點，而節能環保產業的創新需要有高質量的環保技術人才作為必要支撐。目前我國的環保技術人才短缺問題非常明顯，同時他們的工作能力以及創新素質相對較低，這就需要對環保技術人才進行針對性的教育培訓，鼓勵他們積極補充先進知識與創新技能，主動投身于我國節能環保產業的發展，將個人價值的實現和節能環保產業的創新進步整合起來，獲得更大的經濟效益以及社會效益。

節能環保產業是為節約資源能源，加強生態環境保護，促進經濟可持續發展而逐步興起和建立的一種綜合性新興產業，促進節能環保產業的發展和壯大，在提高資源節約和循環利用型方面有著重要作用，同時也能夠更好地完成建設美麗中國和完成綠色發展任務的目標。基于此，全面剖析節能環保產業發展現狀、困境及其解決策略是當務之急，更是促進節能環保產業持續性發展的必經之路。