對外開放激發中國內陸經濟發展活力

□文/劉開雄

近年來，在全方位、多層次、寬領域的對外開放格局中，中國內陸地區抓住“一帶一路”、自貿區建設等一系列機遇，喚醒自身優勢，激發內生動力，蓬勃發展。

以開放的心態建設開放型經濟

行走在河南、陜西等地，無論是基層干部群眾，還是城市管理者，談到東西部在對外開放中的差距，必先提到觀念上的差距——要向東部開放先進經驗學習，第一個要學的就是思想理念上的變化。

鄭州不靠海、不沿邊，但這并不妨礙鄭州加快建設開放型經濟的步伐。

“改革開放40年帶來深刻的變化，更為重要的是極大促進了思想解放和觀念更新，拓寬了國際視野。”河南省商務廳廳長張延明說，在對標國際先進規則中，推動政府職能轉變、促進改革深化、改善營商環境，為實現經濟高質量發展奠定堅實基礎。

無獨有偶。在古都西安，加快推進開放型經濟建設的首要之舉也是解放思想，放開心態。

“要建設開放型經濟，就要有開放的心態，要改變過去的習慣、做法。”西安市有關負責人說，西安每年都派出干部到開放先進城市掛職取經，而且不僅向東部城市學習，還向內陸城市學習，“誰有好做法，我們就向誰學”。

對外開放激活內陸城市的優勢

2018年，對于鄭州市而言是非同尋常的年份——經初步核算，2018年鄭州全市GDP達到1.02萬億元左右，人均GDP突破10萬元、常住人口突破1000萬人。

從中國的地理版圖上看，鄭州是一個貫通南北、承東啟西的重要交通樞紐。鄭州結合國家政策，充分發揮交通便利優勢，以物流通道為抓手，打開了從內陸腹地向開放高地進發的新局面。

作為中國（河南）自由貿易試驗區的核心區域，鄭州正在全力打造“海陸空+網絡”的4條“絲綢之路”。而在這背后是多個國家級的政策支持：中國首個國家級航空港經濟綜合實驗區的鄭州航空港區；2016年獲批復鄭洛新國家自主創新示范區；鄭州建設國家中心城市……

63所普通高校，在校大學生130萬人，每年畢業大學生超過30萬人，各類科研機構3000多家，兩院院士67人——西安，有著得天獨厚的人才資源寶庫。

“我們要改變‘孔雀東南飛’的情況，對戶籍制度進行了多輪改革，就是要把門檻放低，讓西安在人才引進中更具有競爭力。”西安市有關負責人說。

2018年西安市新增落戶人口近80萬，引進培養各類人才38.6萬人。

“人才蓄水池”的形成，讓眾多科技企業把研發中心搬到了西安。中軟國際負責人表示，看中西安是因為這里有著豐富的人才儲備，員工素質高、隊伍穩定，而且西安對人才的吸引力還在不斷提升。

狠抓營商環境推動優勢轉化

開放促進改革，改革推動發展。鄭州、西安近年來的發展成績既有中央各項政策的支持，也有地方獨特優勢潛能的發揮。還要看到，它們積極轉變政府職能，狠抓營商環境，提升公共服務水平。

河南提出了不能“只愛鳳凰不栽樹，只引投資不服務”。對標一流營商環境，以開放促進職能改革，完善重大項目落地協調服務和回訪工作機制，對重大項目實施專人跟蹤服務，打造國際化、法治化、便利化的營商環境。

西安堅持把優化營商環境作為提升城市競爭力的“一號工程”和“關鍵一招”。持續推進行政效能革命，深入開展“最多跑一次”改革，打造西安“互聯網+政務”的行政服務體系，努力實現“網上辦、掌上辦、馬上辦、一次辦、就近辦”。

現在，鄭州已經明確加快推動自貿區試驗區和航空港區、自主創新示范區、跨境電商綜試區、大數據試驗區“五區聯動”，實現要素整合、資源共享、功能疊加；推動四條“絲綢之路”的發展，深度融入“一帶一路”。

西安結合本地在交通區位、歷史文化、科教文衛等多個方面的優勢，將圍繞“一帶一路”倡議中提出的政策溝通、設施聯通、貿易暢通、資金融通、民心相通的“五通”，做好建設開放型經濟的大文章。

管中窺豹，可見一斑。鄭州、西安等地只是中國內陸腹地對外開放的縮影。在改革開放40周年的新起點上再出發，中國內陸腹地正奮勇前行，在中國擴大開放的新征程中，定會朝氣蓬勃，創造新的輝煌。