市縣動態

杭州市西湖區積極開展“西湖規自周周學”業務交流培訓活動

為更好地配合開展機構改革相關工作，加強隊伍能力建設，杭州市規劃和自然資源局西湖分局積極探索新形勢下規劃和自然資源工作的特點規律，精心打造了“西湖規自周周學”業務沙龍，扎實開展系列業務交流培訓，為優化配置、整合資源、促進大融合夯實了基礎。據悉，作為系統內部交流合作的一次積極探索，“西湖規自周周學”業務沙龍以“統籌融合、凝聚合力”為主要特色，利用工余時間由各科室輪流講授本科室的核心業務，打破了傳統科室間的壁壘，為促進業務融合打開了新的局面，提高了全系統的凝聚力。各科室、各崗位人員在集中學習的“微環境”下不斷地鍛煉和充實自己，形成了自己的知識框架，并在工作中相互協作與相互配合，堅定了為社會各界提供精準化、精細化服務的信心。一是精心部署求實。以需求為導向，廣泛收集意見，既考慮業務的覆蓋面和一線的實際需求，也兼顧授課人員水平和受訓人員的基礎知識水平，科學合理安排課程，認真備課寫好“教案”，登臺扮演“老師”授課。截至目前，已舉辦五期業務交流培訓活動。二是因地制宜求實。在預設培訓部分結束后，先由參加沙龍的黨員干部隨機提出關心和希望了解的相關問題，再由授課人員和參加當期沙龍的其他人員通過模擬場景的方式進行講解和交流釋疑，力求有的放矢、生動形象，全方位覆蓋本系統各類業務。三是學以致用求實。將培訓成果落實到一線，業務現場對口科室直接對接，共同學習討論一線崗位業務知識、具體操作流程，研究業務整合過程中遇到的實際難題，提出切合實際的解決方案，共享行之有效的寶貴知識和經驗。目前，14 個業務科室第一輪培訓課程已順利開展完畢。下一步，該局將在以業務融合為目標的改革模式下，積極推進全面深度融合的業務交流培訓工作，進一步構建互聯互動體系，構建以上率下、整體推進的“大運行、大崗位、大融合”格局。

杭州市規劃和自然資源局西湖分局 謝宏

杭州市下城區主動作為 助力恒隆設計方案獲批

杭州市規劃和自然資源局下城分局主動作為，協調溝通，做好服務，促使杭州市規劃和自然資源局于近日對杭政儲出〔2018〕13 號地塊商業商務用房項目（以下簡稱恒隆廣場項目）設計方案進行了批復。在批復后該局第一時間核發了建設工程規劃許可證。一是積極協調城市設計。下城區政府委托杭州市城市規劃設計研究院編制了該地塊的城市設計及城市設計導則，對地區發展目標和定位、特色風貌塑造、歷史遺存保護利用、地塊開發強度和指標等內容進行了研究。在此期間，下城分局一直協助區政府與市局之間的溝通，提供專業服務。二是主動服務選址論證。在杭州市規劃和自然資源局完成審查并上報杭州市政府后，下城分局立刻展開了選址論證工作，僅用23 天完成選址論證、公示及規劃條件的出具工作，全力保障百井坊地塊的順利出讓。三是全面保障方案批復。下城分局積極行動，主動作為，充分發揮橋梁作用，全程跟進方案設計，積極協調項目推進，從2018 年8 月到2019 年8 月，歷時一年的恒隆設計方案得到了杭州市規劃和自然資源局的批復，于8 月22日至8 月31 日進行公示。四是切實做好輿情工作。公示期間，下城分局積極關注輿情，整理材料，反饋規劃情況，協助市局答復群眾咨詢，確保公示順利進行。

杭州市規劃和自然資源局下城分局 周寧寧 劉倩倩

湖州市南潯區練市鎮洪福村積極開展土地綜合整治

走進湖州市南潯區練市鎮洪福村，千畝耕地正在發生翻天覆地的變化，這里一改以前的人工作業，實現“規模生產、機械作業、田頭運輸”。這一切源于2018 年練市鎮洪福村土地整治工程。該項目建設規模1605.69畝，開發前耕地543.31 畝，開發后耕地1044.14 畝，實際新增耕地500.83畝。該項目區原先因為存在耕地散亂、農田灌排設施缺乏、田間道路系統不完善、土地利用不充分等問題，農業生產難以實現規模化發展。2018 年，浙江省啟動鄉村全域土地綜合整治與生態修復三年行動，要求“創新土地制度供給和要素保障，優化農村生產、生活、生態用地空間布局，形成農田連片與村莊集聚的土地保護新格局、生態宜居與集約高效的農村土地利用空間結構，促進鄉村振興，助推全省兩個高水平建設”。洪福村借助全域土地綜合整治的契機，加大土地綜合整治的力度，逐步解決農田里遺留下的老問題。2017 年，洪福村土地主要還是以自給自足為主，水稻、蠶桑、魚塘、荒地縱橫交錯，難以實現規模化流轉。2019 年，洪福村將原來閑置、廢棄的低洼地、魚塘、水塘等進行連片改造，近1700 畝耕地全部流轉給種糧大戶，實現村集體經濟增收近100 萬元。目前，洪福村二期土地整治項目58 畝，資料已報送區級相關部門，待評審結束后，即將實施。同時，按照生產、生活、生態同步優化的方案，洪福村土地復墾、新村規劃等工作也在緊鑼密鼓的開展。

湖州市自然資源和規劃局南潯分局 胡婷婷

樂清市“鋪路架橋”為工業許可提速

2019 年，樂清市自然資源和規劃局以服務為宗旨，全心全意服務人民群眾、服務工商企業、服務基層。為全面優化營商環境，該局不斷嘗試審批制度創新和改革，以“最多跑一次”改革和工程建設項目審批制度改革試點工作為突破口，努力壓縮工業土地許可證的辦理時間和程序，全力以赴為壯大樂清民營經濟發展做好服務保障。今年以來，該局共辦理建設項目規劃選址60 件，預規劃選址項目20 件。辦理出讓或變更規劃設計條件80 件，其中為加快項目進度出具的預紅線共18 件，臨時用地20 件。一是精簡手續，優化流程，為優質營商環境“鋪路”。該局嚴格落實上級制度改革內容，創新營商環境優化機制，大幅精簡審批事項和環節，及時調整審批流程，超額縮短審批時限。以追加建筑面積工業許可為例，目前該局已經將審批時限壓縮了50%，從20 個工作日壓縮至10 個工作日。對于追加建筑面積小于300 平方米的申請，可以直接進行不動產權登記而無需進行審批。二是創新機制、規范運行，為企業服務“架橋”。減少前置、取消限制，建立審批容缺、誠信、承諾、會商機制，推進審批運行全流程、政務服務全過程公開，接受社會監督。該局強化審批數據管理、打破“信息孤島”，實現審批管理系統互聯互通，審批數據實時共享。將審批流程各階段涉及的審批事項全部納入管理系統，全面實現涉跑事項網上辦理，事項辦理信息實現全面推送。通過“減、放、并、轉、調”等措施，完善審批體系，全面推行投資項目在線審批監管平臺3.0，優化完善審批管理系統，促進線上線下服務并行互補、有機融合。三是深化不動產統一登記，為“最多跑一次”再提速。認真落實“一窗受理，集成服務”的工作要求，推動“互聯網+不動產登記”，不斷優化登記流程，對個別事項實施“零跑動”。樂清市自今年6 月1 日起，實現不動產權證（包括工業用地）一般登記4 個工作日、抵押登記2 個工作日、一般商品房交易登記和“標準地”首次登記1 個工作日內辦結，提交的申請材料壓縮至4 份以內，群眾辦理環節壓減至1 個以內，異議登記、查封登記、抵押權注銷、地役權注銷、預告登記注銷等事項實現即時辦理。

樂清市自然資源和規劃局 余鋅鋅

舟山市實現全市域工程建設項目綜合測繪網上辦

舟山市堅持以需求為導向，根據企業減負需求，針對工程建設項目中存在的驗收部門多，申報材料多，重復測繪和企業往返跑腿等問題，按照“標準統一、綜合測繪、以測代核、核審分離、多驗整合、依法監管”的思路，分步推行 “竣工測驗合一”、綜合測繪改革，實現全市域工程建設項目綜合測繪數據網上流轉，用“數據跑”代替“企業跑”。一是整合技術標準，破解了測繪標準和驗收標準不統一的問題。依據浙江省《建筑工程建筑面積計算規則和竣工綜合測量技術規程》要求，仔細梳理自然資源、建設、消防、人防等有關部門的測量內容，明確竣工綜合測繪的具體執行標準和測繪成果樣式。制定了《舟山市不動產測量成果質量審核管理辦法（試行）》，通過統一建筑工程行政監管全過程建筑面積計算規則和土地量算規則，明確竣工綜合測繪的坐標系統和測繪內容、精度、成果樣式等要求，從根本上解決了各部門測繪標準不統一導致重復測繪的問題，減少了因多頭測繪而花費的時間成本。二是整合測繪中介服務機構，實現一家測繪、成果共享。該市自然資源主管部門加強對現有測繪機構的培育，鼓勵現有測繪機構充實人員力量，或者按照自愿原則整合其他測繪機構，依法取得其他專業測繪資質，轉變為“綜合測繪”機構。通過對全市具有綜合資質的測繪機構開展摸底排查，經過報名、審核、公示等環節，確定25 家被納入舟山市建筑工程綜合測繪機構名錄的測繪中介機構，制定了《舟山市建筑工程“竣工測驗合一”綜合聯測聯核名錄庫管理辦法（試行）》，實行示范名錄動態管理。三是加強綜合測繪成果質量監管，增強企業測繪成果品質管控意識。加強對綜合測繪項目的備案情況和成果質量的監管，實行“雙隨機、一公開”模式的抽查監管制度，增加抽查比例。日常注重加強對綜合測繪機構信用監管，落實測繪行業不良信用記錄和失信“黑名單”制度。四是全面啟用舟山市投資項目在線審批監管平臺3.0 版，實現綜合測繪數據網上跑。近期投入使用的舟山市投資項目在線審批監管平臺3.0 版打通了舟山市工程建設項目審批管理系統，將項目建設前期的土地勘測定界（測繪）、規劃定線放樣也納入平臺管理。目前，舟山全域實現建設工程全階段綜合測繪數據網上流轉，實現投資項目全流程網上審批、全過程監管、多部門協同和多層級聯動，改變了之前多平臺多頭審批、多次提交測繪成果的狀況。工程建設項目綜合測繪改革是貫徹“最多跑一次”改革決策部署的一項重要內容，舟山市通過全面推行綜合測繪改革，實現綜合測繪數據網上流轉，打破部門壟斷，提升服務效率，方便企業辦事，減輕企業負擔，優化了投資環境，顯著增強了群眾和企業對改革的獲得感。

舟山市自然資源和規劃局 鄭林華

江山市賀村鎮1600 多畝新造標準農田全面建成

日前，由江山市自然資源和規劃、財政部門領導，幸福、富益兩村干部，設計、監理、施工單位和市土地整理中心相關工作人員組成的驗收組，對2018 年開工實施的幸福村等行政村標準農田建設項目1600 多畝新造標準農田進行初步驗收。據了解，賀村鎮這次組織初驗的標準田建設項目，是江山市2018 年土地整治大會戰中的項目之一，也是近年來實施標準農田建設項目面積最大的一個項目。該項目涉及該鎮幸福、富益等3 個行政村。項目總面積1743 畝，通過實施土地平整、灌溉與排水、田間道路工程等措施，建成標準農田總面積1600 多畝，新建灌排渠道41 條總長13614 米、泵站1 座、水閘2 座、新（修）建池塘10 座，建設機耕路60 條總長17285 米，機耕橋9 座、下田蓋板100 余處。目前，1600 多畝標準農田建設項目已基本完工，正組織自查、自檢、自驗，力爭盡快上報上級驗收入庫。為了讓新造標準農田盡早產生效益，賀村鎮采取邊實施邊種植的方法，對先期改造好的1000 多畝標準農田進行流轉種植，目前所種植的單季水稻已稻香飄逸，金黃一片，豐收在望。據賀村鎮相關負責人介紹，該項目從去年7 月開始動工建設，現在工程接近尾聲，針對組織初驗情況來看，工程基本符合設計要求，已經流轉給種糧大戶種植的一部分農田，目前水稻長勢喜人。對于后續完工的標準農田，賀村鎮將督促所涉及的施工單位和行政村繼續抓緊做好工程掃尾工作和抓好土地流轉承包工作，力爭在明年春播前全部種下水稻作物。

江山市自然資源和規劃局 陳小軍

溫州市洞頭區藍灣整治項目亮相新中國成立70 周年大型成就展

近日，溫州市洞頭區藍色海灣整治項目作為海洋生態修復典型，成功入選“偉大歷程 輝煌成就——慶祝中華人民共和國成立70 周年大型成就展”，在北京展覽館亮相。作為新中國成立70 周年系列慶祝活動的重要組成部分，“偉大歷程 輝煌成就——慶祝中華人民共和國成立70 周年大型成就展”于9 月24 日在北京展覽館向公眾開放，網上展館于9 月29 日開放。展覽分為序廳、屹立東方、改革開放、走向復興、人間正道五大部分，采用編年體形式，充分運用聲光電等多媒體科技展示手段，全方位、立體化呈現新中國成立70 年來的光輝歷程。本次亮相的洞頭藍色海灣整治項目位于成就展第三部分改革開放篇章的“2010 年啟動海洋生態修復工程”部分。“浙江洞頭藍色海灣東岙村沙灘整治行動修復前后對比”的照片充分展示了中國海洋生態修復工程在提升海洋生態環境質量、改善沿海地區人居環境方面的重要成就。據悉，洞頭東岙沙灘修復工程于2017 年1 月啟動，2017 年7 月修復完工，修復岸線長度135 米，修復沙灘面積1.84 萬平方米。該項目作為中國海洋生態整治修復的主要樣本，相繼被央視《焦點訪談》《新聞聯播》專題報道。修復后的東岙沙灘已成為洞頭網紅地標，細沙、藍天、白云，引來國際千人瑜伽盛會、國際鐵人三項賽等重要活動在此舉辦。2018年東岙村接待游客達到30萬人，旅游綜合收入約2億元。位于藍色海灣整治區域的漁家民宿達151 家2265 張床位，占全區的61.63%，戶均年收入達10 萬元以上，帶動千余名漁民就業創業，實現了“黃沙”變“黃金”。

溫州市自然資源和規劃局洞頭分局

海寧市持續推進不動產登記提速增效 優化營商環境

海寧市圍繞深化“最多跑一次”改革、優化營商環境這一核心任務，堅持問題導向、需求導向和效果導向，攻堅克難、改革創新，切實提高不動產登記質量、效率和服務水平。今年以來，海寧市共受理不動產登記業務11.37 萬件（本），不動產抵押金額710.84 億元，提供各類上門服務38 次，收獲錦旗、表揚信9 面（封）。一是實施合并代辦，減事減時。通過制訂政策文件、簽訂代辦協議、設立批量代辦專窗、配備批量辦理專人等舉措，該市全面實施預告登記和抵押預告登記、新購房轉移登記和抵押預告轉正式抵押的合并辦理，同時實行預告業務由銀行辦理、轉移登記業務房產公司辦理的免費批量代辦，群眾只需跑銀行或房產公司1 次。目前預告和抵押預告合并辦理實現率已達100%，兩個合并辦理為嘉興市五縣二區的首個。二是實施延伸辦理，就近就快。設立長安鎮延伸點，配備11 名工作人員，開設不動產登記窗口7 個，是嘉興市首家業務量最大、業務內容最全的不動產登記服務中心。今年以來，受理不動產登記業務2.36 萬件（本）、占全市總業務量的20%。三是開設企業專窗，即辦拿證。今年8 月5 日，海寧市不動產登記服務中心開設2 個工業企業專窗，企業無需排隊等待可直接辦理；專窗受理后優先進入內部審核、繕證、出證，工業不動產業務辦結時間從原先承諾的3 至5 個工作日全部提速即辦，最慢當天即可拿證。設置專人預審咨詢，提前告知企業所需資料及工作流程，專門制定《工業企業不動產登記便利化手冊》，一次性告知企業生命周期內各類登記事項的時間節點、所需材料等信息，讓企業“看得懂、找得著、問得清”。四是廠房分幢登記，靈活融資。海寧市企業不動產登記延續了房產和土地分部門登記時的做法，企業廠房不動產登記仍按幢進行登記，即一宗地內有幾幢廠房就辦多少本不動產權證書，企業可分幢進行抵押融資，提高了企業融資的靈活度和抵押物價。今年在全省首創工業不動產貸款標準地機制，引導推動金融機構工業不動產第一順位抵押率達到70%（原先各銀行為50%—70%不等），企業綜合融資成本下降10%，提高工業不動產抵押值和抵押率，緩解實體企業融資難、融資貴問題。五是啟用電子證書，省時便捷。自今年9 月18 日起，海寧市啟用不動產權電子證書，推進“互聯網+不動產登記”服務再升級，電子證書包含了不動產產權信息和不動產單元圖、宗地圖等地籍信息，加蓋了電子印章，與紙質證書具有同等法律效力。與紙質證書相比，不動產權電子證書通過系統批量自動生成，每本證書僅需5 秒，遠快于傳統人工繕證3—5 分鐘。

海寧市自然資源和規劃局 楊平

東陽市建立頂格協調機制 開通工作協調“直達車”

部門與鎮鄉街道銜接不緊密一直是工作推進阻塞的病因，東陽市自然資源和規劃局蓄力將頂格協調機制規范化、長效化，打破與基層的溝通隔膜、補齊協商斷層，有力推進重點工作落地落實，有效解決歷史遺留問題。建立協調“直達車”長效機制。2019 年9 月初，該局創新建立頂格協調機制，定期由局領導牽頭與鎮鄉、街道召開工作聯席會議，集中協商解決重大問題與難題，并形成會議紀要，自上而下分解落實工作。會前落實專人，收齊待解決問題清單；會中集中協商，共同制定解決方案；會后形成紀要，保留統一協商痕跡。第一班協調“直達車”順利到站。9 月份，該局先后兩次與江北街道召開聯席會議，兩邊單位班子成員、主要科室責任人面對面進行交流。對城中村改造、危舊房改造、地塊掛牌出讓、廢棄礦山治理、衛片執法等17 項工作進行研討，提出解決方案、工作要求，明確完成時限，并形成書面會議紀要。聯席會議取得顯著效果，既為如何落實工作指明了總方向，也為重點工作推進添加了“燃料”。東陽市自然資源和規劃局、江北街道雙方共提出38 個問題，已協商解決35 個，未解決3 個問題將再次集中協商解決。第二班協調“直達車”已經啟動。9 月18 日，該局與佐村鎮政府召開聯席會議。佐村鎮共提出15 個需解決的問題，該局8 個科室（單位）提出需要佐村鎮協助配合的重點工作，主要涉及被征地農民參保解釋、土地開發整理、地質災害隱患點核銷和治理、涉土涉規信訪、村莊規劃局部調整等內容。兩班“直達車”的啟動，標志著東陽市頂格協調機制落到實處，機關部門“沉下去”、基層問題“提上來”，織牢織密溝通底網，搭建了部門與基層之間的橋梁。

東陽市自然資源和規劃局 王玫瑰 金志偉

安吉縣率先實現礦產資源審批監管“掌上辦公”

近日，湖州市安吉縣率先依托手機APP“釘釘”，以涉礦“五聯單”電子化管理為核心，在涉礦工程建設項目開采礦產資源出讓、外來礦產品碼頭中轉等礦產品原料流通業務的審批與監管上，實現全程“掌上辦公”，較以往平均節省3 個工作日，工作效率提升50%以上。一是票據統一，精確改革。在全縣礦產品原料流通領域的各個環節實現五聯單全覆蓋，將其作為貫穿審批、開采、運輸、銷售等全流程的唯一憑證。二是理順流程，簡化要件。2018 年底以來，該縣貫徹“最多跑一次”精神，加快涉礦審批制度改革。持續簡化礦產品出港等事項的審批要件，推出《涉礦工程建設項目開采礦產資源出讓審批流程表》并不斷優化，將出讓資源的自用、縣內、出縣方量、協議出讓原因等基本情況，以及礦產資源出讓會審小組（科室）意見、稅費繳納、五聯單領取、外運資源出港審批、礦產資源執法大隊意見、檔案歸檔、項目延期等相關情況匯總于一表。三是整合信息，協同管理。現行的“五聯單”制度涉及較多紙質票據，不利于管理，查閱、統計都較為麻煩。將“五聯單”監管、碼頭日報表、視頻監控周報、其他科室月報、大隊巡查記錄等相關臺賬進行電子化管理，一線監管執法人員可即時調取，有助于實現政務大數據治理和公共服務的在線化、智能化和集約化。

湖州市自然資源和規劃局 張少杰

安吉縣自然資源和規劃局 王慧婷

青田縣深入開展調查研究 切實解決實質問題

深入基層開展調研、幫助解決實質問題是青田縣自然資源和規劃局開展“不忘初心 、牢記使命”主題教育的一項重要措施。根據“不忘初心、牢記使命”主題教育的相關部署，該局按照“守初心、擔使命，找差距、抓落實”的總要求，在抓好學習教育的基礎上，結合“三服務”活動，研究制定了走訪服務實施方案，領導干部帶頭下沉到基層一線，加強調查研究，圍繞推進國土空間規劃、地質災害防治、機關內部“最多跑一次”改革、全域土地綜合整治等重點難點工作，主動回應群眾關心的熱點問題，想辦法、拿對策，強化制度供給，著力攻堅克難，推進改革創新，切實解決企業群眾生產生活中的實際問題。截至目前，該局已走訪鄉鎮（街道）、企業代表等32 個，召開座談會23 場（次），走訪涉及服務對象140 人，實地指導督導項目8 個，現場解決實際困難和問題8 個，征集到意見建議38 條，已解決問題25 個。

青田縣自然資源和規劃局 項敏

文成縣全面完成地質災害隱患“除險安居”三年行動工程治理任務

文成縣通過加大監督管理、技術支撐、鄉鎮配合等三方力度，目前已全面完成地質災害“除險安居”三年行動計劃工程治理任務90處，減少受威脅戶數730戶，人數2870人。一是加大監督管理力度，變“單項管”為“全程管”。文成縣自然資源和規劃局建立定期巡查制度，動態掌握進展，對進度滯后的發送預警督促函。依托地質災害管理信息系統，實行互通互聯、實時監控；并將工程質量的驗收成果與施工單位信譽掛鉤。同時，對全縣在冊的101 個治理項目開展為期3 個月的“回頭看”行動，發現問題151 個，截至9 月底整改率達81%。二是加大技術支撐力度，變“一把抓”為“專業化”。項目前期，該局組織浙江省第十一地質大隊、施工方召開技術交底會，明確工程細節；充分發揮自身作用，按照地質災害工程治理項目設計方案的技術規范，向鄉鎮和施工單位提供專業性的技術指導，確保工程施工過程中的科學規范。此外，建立竣工驗收專家問診制度，對癥下藥；成立地質災害防治進村駐點行動黨員先鋒突擊隊，進駐治理點“回訪”。三是加大鄉鎮配合力度，變“獨角戲”為“大合唱”。各鄉鎮積極推進治理前期的立項、招標和政策處理，定期召開工程建設協調會議，堅持現場服務，密切配合工程施工，防范施工過程的安全隱患，有力保障了工程的平穩有序開展；落實管理縣政府下達的3 千萬元工作經費，確保專款專用。工作開展之前，各鄉鎮駐村干部進村入戶做好群眾思想工作；施工過程中，充分征求群眾意見，以扎實的群眾工作，使工程得到群眾的認可和支持。

文成縣自然資源和規劃局 徐泉