“質(zhì)量共治”的理論基礎

文 祁建平

新時代的質(zhì)量，早已超出質(zhì)量管理范疇，抓質(zhì)量已經(jīng)是全社會的事情。基于這樣的認識，“質(zhì)量共治”隨之產(chǎn)生，成為建設質(zhì)量強國的重要抓手。那么，“質(zhì)量共治”的理論基礎是什么，我們應該怎樣更好推進“質(zhì)量共治”，這是質(zhì)量工作中應當深入解決的問題。

質(zhì)量是商品“有用性”的前提和條件

馬克思在研究商品時提出一個重要概念，這就是商品的“有用性”，即“能在哪些方面和何種程度上滿足我們的需求”。他指出：“商品首先是一個外界的對象，一個靠自己的屬性來滿足人的某種需要的物”，而這種“物”具有價值和使用價值，“物”的使用價值就是物的“有用性”。

自古至今，并不是所有的商品都在“有用性”上做到完美無缺，并不總能讓人感到滿意，否則也就不需要治理假冒偽劣。那么，這是一種什么樣的商品呢？是有“質(zhì)量”的商品。質(zhì)量是商品滿足規(guī)定需要的特性，包括性能、壽命、安全性、可靠性、適應性等，正是產(chǎn)品（商品）的這些質(zhì)量特性，使得商品具有了“有用性”。

因此我們可以認為，質(zhì)量是商品之所以具有“有用性”的前提和基礎，正是因為有了“質(zhì)量”，這種商品才具有有用性，才能滿足人們特定的生產(chǎn)生活需要。當然，新時代“質(zhì)量”的內(nèi)涵，已經(jīng)超出了“商品”范疇，當代社會的每一個方面都與質(zhì)量有著這樣那樣的關系。

“質(zhì)量共治”是提升供給體系質(zhì)量的必然要求

供給體系是提供產(chǎn)品和服務的體系。供給體系主要包括為實現(xiàn)供給所建立起來的生產(chǎn)體系、服務體系和制度體系，包括生產(chǎn)資料的生產(chǎn)、物質(zhì)資料的生產(chǎn)和精神產(chǎn)品的生產(chǎn)，以及由此所建立起的制度保障體系，包括生產(chǎn)體系、服務體系、制度體系三個方面。

一、生產(chǎn)體系。生產(chǎn)體系就是生產(chǎn)端，是生產(chǎn)中的諸要素按照一定的秩序和內(nèi)部聯(lián)系所聯(lián)結起來的有機整體，是由人和機器構成，并通過資源的輸入轉化為所期望的產(chǎn)出的體系。生產(chǎn)體系構成了人類生存和發(fā)展的物質(zhì)基礎。自社會化大生產(chǎn)以來，企業(yè)構成生產(chǎn)端的主體，整個供給體系都是以企業(yè)為中心構建起來的，產(chǎn)品是勞動力、技術、土地、廠房設備、能源生產(chǎn)諸要素通過勞動所產(chǎn)生的結晶。

二、服務體系。服務體系是為生產(chǎn)的有效進行所建立的服務體系，既包括金融、技術、物流、公共服務等服務，也包括水、電、暖等城市管理服務，尤其是政府所提供的公共服務，不僅關系到供給端的生產(chǎn)效率，也關系到一個區(qū)域內(nèi)的整體營商環(huán)境，對生產(chǎn)體系的影響更直接、更廣泛。

三、制度體系。制度體系是保障生產(chǎn)體系正常運轉所形成的制度性安排，包括標準、法律法規(guī)等。如果沒有制度作保障，生產(chǎn)體系中的上下游企業(yè)之間、企業(yè)內(nèi)部的各個工序之間就不可能有機銜接，各種生產(chǎn)要素就不能有效或者高效發(fā)揮作用。

由此不難看出，在現(xiàn)代化大生產(chǎn)條件下，質(zhì)量問題起碼涉及到生產(chǎn)體系、服務體系和制度體系三個方面，要提升質(zhì)量，單純從某一個方面是無法解決的，需要三個體系同時作用，相互補充，才能有效解決供給體系能在多大范圍和何種程度上滿足社會需求，包括商品的有效供給和社會總產(chǎn)品的有效供給。供給體系作為商品和服務的生產(chǎn)者和提供者，有“量”的要求，也就是在“哪些方面”能滿足需求，解決供給能力和“短缺”問題；有“質(zhì)”的要求，也就是在“何種程度上滿足需求”，解決供給的優(yōu)劣程度和“好不好”的問題。所謂有效供給是指與消費能力和消費需求相適應的供給，即產(chǎn)品的供需平衡；有效供給一定是以質(zhì)量為前提的，無效供給一定是沒有質(zhì)量或者低質(zhì)量的供給，這一點在高質(zhì)量發(fā)展階段尤為明顯。

在更高水平上實現(xiàn)“質(zhì)量共治”

質(zhì)量共治的要旨，在于“共同”治理質(zhì)量問題。這個“共同”，不僅包括各自治理好自己領域的質(zhì)量問題，還包括協(xié)同做好質(zhì)量問題。要實現(xiàn)更高水平上的“質(zhì)量共治”，需要解決以下問題：

一是理論上明確質(zhì)量的“經(jīng)濟”屬性。質(zhì)量作為一種經(jīng)濟活動，長期游移于經(jīng)濟活動之外。在理論上，一方面在社會分工理論、勞動價值理論等經(jīng)濟基礎理論中，涉及的常常是價值、資本、市場、貨幣、價格、分配等問題，很少涉及到質(zhì)量問題；另一方面，質(zhì)量學家們對質(zhì)量的研究，大多框限于產(chǎn)品生產(chǎn)或服務者的限域內(nèi)，關注的是標準、計量、品牌、檢驗檢測等問題。這樣的結果，就造成質(zhì)量理論與經(jīng)濟理論似乎沒有交集，質(zhì)量在經(jīng)濟理論中長期被邊緣化，或者處于可有可無的地；在實踐上，談到經(jīng)濟活動，經(jīng)濟發(fā)展，一般只講產(chǎn)值、增加值、附加值、利稅等，很少與質(zhì)量聯(lián)系起來，質(zhì)量與上述指標之間有什么關系，也很少做具體分析，以至于大家都說質(zhì)量重要，但說不清楚質(zhì)量為何重要。因此有必要明確質(zhì)量的“經(jīng)濟”屬性，把質(zhì)量納入整個經(jīng)濟活動中來考察，建立質(zhì)量工作與經(jīng)濟活動的內(nèi)在聯(lián)系。

二是從理念上改變對質(zhì)量的傳統(tǒng)認識。質(zhì)量與商品流通、與產(chǎn)業(yè)鏈、與價值實現(xiàn)有著密切的關系，如果僅僅站在質(zhì)量管理的角度把握質(zhì)量，等于人為隔斷了質(zhì)量與經(jīng)濟活動的聯(lián)系，也不足以反映質(zhì)量在整個經(jīng)濟活動中所發(fā)揮的作用，標準、計量、品牌、認證認可等質(zhì)量技術基礎，不僅要作為推動高質(zhì)量發(fā)展的工具來使用，也要作為檢驗高質(zhì)量發(fā)展的標準來衡量，在經(jīng)濟發(fā)展中真正體現(xiàn)質(zhì)量的基礎性作用。要求質(zhì)量納入到整個經(jīng)濟活動中來把握，改變就質(zhì)量管理論質(zhì)量管理的做法；同時在各項經(jīng)濟指標中納入質(zhì)量指標，真正用質(zhì)量來考核各項經(jīng)濟指標的實際效果。不僅考察經(jīng)濟增長了多少，還要考察經(jīng)濟增長的效果怎么樣。

三是在實踐層面，樹立“質(zhì)量第一”的社會價值觀。設立質(zhì)量宣傳先進獎，鼓勵全體公民和社會組織開展不同形式的質(zhì)量宣傳，對在質(zhì)量宣傳中作出突出貢獻的予以表彰，引導社會各界廣泛、深入、持續(xù)地開展質(zhì)量宣傳，讓追求質(zhì)量成為全社會的“最大公約數(shù)”。鼓勵社會力量參與質(zhì)量治理，培育發(fā)展檢測、標準和認證等市場化的質(zhì)量技術服務機構，引導培育實力強大的檢驗檢測認證集團，為高質(zhì)量發(fā)展提供檢測技術服務。加大人力資本培育，允許企業(yè)、職業(yè)教育機構建立聯(lián)合體，以企業(yè)為主，學校為輔，按照企業(yè)需求培養(yǎng)專業(yè)型、技能型職工隊伍，培養(yǎng)一批掌握多種技能且面向生產(chǎn)一線的高素質(zhì)工匠型人才，為高質(zhì)量發(fā)展奠定堅實人才基礎。