我國石油化工產業發展現狀及應對策略

□ 北京 韓曉宏

石油化工產業是關系國家經濟命脈和安全的支柱產業。經過多年的持續發展，雖然我國石油化工產業的經濟總量已位居前列，但行業目前面臨產能過剩、產品同質化發展現象嚴重、企業發展創新不足、環保壓力空前和國外市場競爭壓力進一步加大等諸多挑戰，石化產業如何突破發展瓶頸、調整產業發展方向、實現可持續發展，已成為石油化工行業亟待研究解決的現實問題。

一、我國石油化工產業發展現狀

1.主要產品市場需求增速下降。

隨著國家經濟結構調整、轉型發展和替代能源的研究開發，我國石油化工產品市場需求增速明顯放緩。尤其是成品油，2020年的表觀消費量預計僅為3.57億噸，“十三五”期間年均增速2.7%，明顯低于“十二五”期間的4.8%，而且柴油市場需求已進入平臺期，汽油也會緊隨其后將于2025年前后進入平臺期。化工產品情況雖稍好于成品油，但也同樣出現了增速減緩，“十二五”期間，國內乙烯年均當量消費增速還在4.8%，而到“十三五”期間的年均增速預計僅為3.5%，2020年乙烯當量消費量預計為4480萬噸；“十三五”期間，五大合成樹脂、合成纖維和合成橡膠的年均消費量預計增長分別為4.2%、4.7%和6.5%，也均低于“十二五”期間的增速。

2.上游煉油產能過剩依然嚴重。

當前我國現有煉油能力已達7.48億噸/年，若按全球煉油企業平均83%的開工率計算，我國煉油產能過剩約一億噸；若按目前每年3.15億噸的成品油消費量及65%的成品油收率和80%的裝置開工率計，我國目前年煉油能力配置應為6.1億噸。因此，目前我國煉油行業產能已有約13%~18%的過剩率。即使考慮到未來國內經濟增長率和汽車保有量等，但因受天然氣，電動汽車替代及新能源發展等多種因素影響，到2020年國內成品油需求量預計也僅為3.7億噸，年均增長率約3.5%，對應的煉油能力配置也僅為7.1億噸/年，而2020年全國煉油能力預計將達到8.2億噸/年。因此，屆時產能過剩依然嚴峻。

3.總體技術水平不高，創新能力差，產品技術含量和附加值偏低。科學技術是第一生產力。隨著石油化工行業的持續發展，技術必將成為行業擴大規模、降低成本、提高競爭實力的重要因素。雖然我國煉油總規模得到大幅提升并位居前列，但就單個煉廠而言，還存在規模小，配套裝置能力較低，并且其裝置的結構也不夠合理，技術水平和資源利用效率不高，跟國際知名石油公司相比，依然存在著較大差距，一些關鍵技術和儀器裝備還得主要依靠進口。因此，我國的石油化工產業總體上處于全球價值鏈的中低端，技術含量和附加值偏低，高附加值的高端化工產品需要大量進口方能滿足市場需求。

4.國際化經營程度低。國際化經營是企業為了獲取更多的財富而突破國家界限尋求更大的市場和更好的資源，參與國際分工與交換，以實現產品交換、生產過程、信息傳播與利用以及企業組織形態國際化的過程。我國石化產業從上世紀70年代起步發展以來，通過持續引進技術和自身研究開發與消化吸收，已形成了較完善的工業體系，但國際化經營程度仍然不高。

5.產品質量升級提速，資源和環境約束帶來新挑戰。我國油品質量升級提速，東部11省從2016年1月1日起實施國Ⅴ車用汽柴油質量標準，全國從2017年1月1日起實施國Ⅴ車用汽油質量標準，2017年7月1日起實施國Ⅳ普通柴油標準，2018年1月1日起實施國Ⅴ普通柴油標準，同時，國家第Ⅵ階段油品質量標準也已發布，并擬于2019年實施。預計未來10年，國內原油產量將繼續維持在2億噸左右，而依據國家能源局預測，到2020年國內石油需求將達到6.1億噸，屆時石油對外依存度將高達68%。同時，為應對全球氣候問題，大多發達國家均已出臺了相關法律法規，進一步強化了對石化產業生產經營和發展方式的要求和約束。我國也進行了“十三五”的規劃，對環保要求同樣日益嚴格。因此，石化產業面臨著資源和環境約束帶來的新挑戰。

6.商業模式變革帶來新挑戰。在國家“互聯網+”戰略的推動和政府有關優惠政策的鼓勵下，以阿里巴巴集團為代表電商的興起，使我國傳統產業正在面臨因商業模式變革帶來的巨大沖擊和挑戰。同時，互聯網是一把雙刃劍，它在沖擊傳統行業的同時也鞭策、提醒傳統行業及時以其為工具，更好地接受、迎接互聯網時代浪潮的洗禮。互聯網價值就在于對現有行業潛力的再次挖掘，我們應該用互聯網的思維去提升和改造傳統產業。當前，我國能源行業改革已進入深水區，亟需我們借助“互聯網+”以實現改革、開拓、創新發展。

二、應對策略

面對全球經濟形勢復雜多變、中國經濟進入新常態需求增長難以大幅提高的形勢，基于對目前現狀的分析，“ 十三五 ”期間，我們應從以下主要方面引導石油化工產業健康發展。

1.堅持一體化、規模化、集約化發展。通過堅持煉化一體化、規模化和集約化發展，可以加快淘汰落后產能，有效化解產能過剩。同時，煉化一體化、規模化和集約化已成為當前全球煉化產業發展的趨勢，是煉化企業增強行業競爭力、提高資源利用效率、提升企業綜合競爭力的有效手段。“十三五”期間，中國石化計劃投資2000億元用于優化升級打造茂湛、鎮海、上海和南京四個世界級煉化基地。中國石油將進一步優化調整廣東石化煉油建設方案，使優化調整后的廣東石化、四川石化、廣西石化和云南石化等成為煉化一體化、規模化發展的典型代表。同時，中海油也在著力打造惠州石化一體化基地。新建的民營石化企業如舟山、長興島、連云港等也均按照一體化、基地化、大型化方向布局發展。

2.堅持安全環保、綠色低碳，推進產業升級改造。安全環保、綠色低碳已經成為石油化工產業發展的潮流。要持續完善行業技術標準體系，實施能效領跑者制度；大力發展循環經濟，推行清潔生產，加大節能減排，加強污染物治理，提高資源能源利用率。同時，全力推進高風險、危化品全程追蹤，進行危化品生產企業安全環保搬遷改造。加強供給側結構性改革，推動行業規范化發展。充分利用安全、環保、節能、價格等措施，有力推動落后和低效產能退出，為先進產能發展提供更大的市場空間。利用先進技術改造提升現有生產裝置，提高其綜合競爭和可持續發展能力。整合優化生產服務系統，重點發展科技服務、研發設計、工程承包、信息服務、節能環保服務、融資租賃等現代生產性服務業，力求為行業發展提供社會化、專業化服務。

3.大力實施創新驅動、推進產品質量高端化、差異化。我國的石油和化學工業總體上處于全球價值鏈的中低端，高附加值的高端化工產品需要大量進口才能滿足市場需求。面對新形勢、新趨勢、新挑戰，我國石化產業必須完善以企業為主體、市場為導向、產學研用相結合的產業技術創新體系，加強產學研用縱向合作，強化工藝技術、專用裝備和信息化技術的橫向協同，大力推進集成創新。通過創新技術、創新產品、創新業態及創新商業模式的推動，支撐傳統石化產品向高端化、功能化轉型升級發展。

中國石油和化學工業聯合會組織專業委員會就“十三五”規劃開展了一系列調研并編制了《石油和化學工業“十三五”發展指南》，其中就石化產品高端化提出了化工新材料以高端聚烯烴塑料、工程塑料、特種橡膠三大重點領域加以突破，力爭帶動行業整體自給率2020年提高到80%以上的戰略設想。

4.深度推進兩化融合，貫徹落實中國制造2025規劃綱要精神。推動石化產業與信息技術深度融合，推進智能制造，實現數字化、網絡化、智能化。加快由生產型制造向服務型制造轉變，培育新型生產方式和商業模式。促進軍民融合，推動實現石油化工產業與軍工科技、軍工經濟的融合發展。近年，中國經濟進入新常態之后，發展方式逐漸由規模速度型的粗放增長向質量效率型的集約增長轉變，制造業原有單純靠投資拉動的模式將難以持續。當前，要提升石油化工企業的經濟效益和市場競爭力，信息化、智能化升級，建設智能工廠是一種相對投資少、見效快的技術途徑。

5.借勢“ 一帶一路 ”倡議，推進國際產能合作，優化產業布局。技術、資本、資源的一體化是產業發展的大趨勢，且進程加快，新產業優勢明顯，已給現有石化企業形成巨大壓力，那些技術落后、產品結構單一、產能規模小和經濟效益差的企業必然將被淘汰。然而，“一帶一路”倡議的提出及持續推進，為我國煉化產業結構調整與升級、推進供給側結構性改革、擴大國際影響力和提升國際化運營水平帶來了前所未有的發展契機。因此，隨著我國與“一帶一路”沿線國家合作的進一步深化，煉化產業又迎來了新的發展機遇期，并已成為繼高鐵和核電之后第三張“走出去”的“中國名片”。

6.擁抱互聯網+，形成新的發展模式。2016年2月24日，發改委、能源局、工信部已聯合印發能源[2016]392號《關于推進“互聯網+”智慧能源發展的指導意見》。意見指出，要著眼能源產業全局和長遠發展需求，適應經濟社會發展新常態，以改革創新為核心，以“互聯網+”為手段，以智能化為基礎，緊緊圍繞構建綠色低碳、安全高效的現代能源體系，促進能源和信息深度融合，推動能源互聯網新技術、新模式和新業態發展，推動能源領域供給側結構性改革，為實現我國從能源大國向能源強國轉變和經濟提質增效升級奠定堅實基礎。我們要借助“互聯網+”對傳統產業進行融合、改造和升級，并形成新的發展模式。目前我國石化產業“互聯網+”還處在開展電子商務平臺階段。因此，各級政府和企業，需要以“互聯網+”的思維不斷改革創新，更好適應時代發展要求。

三、建議

1.持續完善產業政策。堅持以企業為主體和政府引導相結合，持續完善相關法規政策和《石化產業規劃布局方案》，加快修訂行業和產品規范條件及標準體系，維護市場公平，激發企業活力，發揮政策的規范引導作用。

2.強化監督管理。要嚴格落實企業安全生產主體責任，切實加大安全、環保、質量、節能等執法檢查和問責力度，嚴厲打擊假冒偽劣、以次充好、偷稅漏稅等違法行為，維護公平市場環境。

3.加大政策扶持。通過加強財稅、貿易等相關政策與產業政策對接，切實落實銀企對接和產融合作政策，加大對重點企業、重點項目的融資支持。適時研究和修訂完善石油化工產品進出口關稅、出口退稅及加工貿易政策，為企業參與國際競爭和提升國際化運作水平提供高效支持。同時，要加大行業復合型人才的培養力度，尤其是技術創新型人才、石油化工安全復合型人才、園區管理人才和石油化工與信息化復合型人才。