時代國華電力公司強化監督執紀問責的實踐與探索

□ 北京 黃宗華 劉凱翔

進入新時代以來，國華電力公司紀委認真學習貫徹黨的十九大和十九屆中央紀委第二次全會精神，在集團黨組紀檢組和公司黨委的領導下，履行監督執紀問責職責，嚴肅紀律審查，堅決維護黨章黨規黨紀，嚴明黨的政治紀律和政治規矩，認真監督檢查中央、集團黨組和公司黨委重大決策部署落實情況，堅持“懲前毖后、治病救人”工作方針，馳而不息糾正“四風”，不忘初心，牢記使命，堅定不移推進全面從嚴治黨向縱深發展，為公司打造“講政治、高素質、有責任、有實力、重人文”高品質能源企業持續健康發展保駕護航。

1.把黨的政治建設擺在首位。以黨章為根本遵循，把黨的政治建設擺在首位，堅決維護以習近平同志為核心的黨中央權威和集中統一領導。全體紀檢監察崗位人員加強對十九大精神的學習貫徹，堅定不移推進全面從嚴治黨。認真落實《國家能源集團關于紀檢監察系統認真學習貫徹黨的十九大精神的通知》提出的任務要求，認真貫徹執行《中共國家能源集團黨組關于堅決維護以習近平同志為核心的黨中央集中統一領導的意見》，堅決貫徹十九大作出的新時代黨的建設新部署，高舉習近平新時代中國特色社會主義思想的偉大旗幟，用黨的創新理論武裝頭腦，牢固樹立“四個自信”、增強“四個意識”，在思想上政治上行動上與黨中央保持高度一致，將十九大精神實質切實貫徹落實到本職工作之中。

2.協助黨委落實主體責任。推動各單位黨委落實主體責任。組織約談各單位黨政主要負責人，全年約談人數比例100%；要求各單位黨委組織約談本單位各支部、各部門負責人，層層壓實責任。通過巡察檢查所屬單位黨委落實全面從嚴治黨主體責任情況。督促各單位黨委認真落實全面從嚴治黨主體責任，把加強黨的紀律建設擺在更加突出的位置，堅持高標準和守底線相統一，教育引導黨員、干部自覺向著理想信念高標準努力，把守紀律講規矩作為政治生命線，把紀律和規矩的要求落實到思想和行為的細節中，真正做到執行紀律無條件、遵守規矩不含糊、守住底線不逾越、遇到紅線不觸碰。

3.認真履行紀委監督責任。堅持把紀律挺在前面，認真履行黨章賦予的監督執紀問責職責，堅持抓早抓小，持之以恒正風肅紀，擔負起黨風廉政建設的監督責任，推動公司全面從嚴治黨。組織約談各單位紀委書記，監督檢查《國華電力紀委落實黨風廉潔建設監督責任實施細則》貫徹落實情況；各單位紀委每半年要向上級紀委書面報告監督責任落實情況；要求紀委書記帶頭講黨課，每年不少于1次；編制《紀檢監督責任工作手冊》，將監督責任落實落地。加強對同級黨委及班子成員執行六大紀律特別是政治紀律情況，以及執行領導干部個人有關事項報告制度情況的監督；要求紀委書記要對同級班子成員進行經常性提醒，每年不少于5次。緊盯“關鍵少數”，以職能部門主要負責人和所屬單位“一把手”為重點，開展經常性廉潔自律談話。組織領導人員簽署《嚴禁領導人員親屬和其他特定關系人在集團公司內從事經濟活動的承諾書》；組織高風險崗位人員簽署《廉潔從業承諾書》。嚴把選人用人政治關、廉潔關，嚴格落實紀委書記參與本單位重要人事安排初始醞釀并如實發表意見有關要求，黨風廉政意見回復率達100%。

4.扎緊扎密扎牢制度籠子。根據集團公司有關規定，結合重組改革實際，做好黨風廉政制度“立改廢”工作。與時俱進修訂完善《巡察工作管理辦法》、《子分公司紀委書記、副書記提名考察辦法》；根據《中國共產黨紀律檢查機關監督執紀工作規則（試行）》，修訂完善公司紀律審查相關制度，做到立規和修規同步。對新編制、新修訂或執行效果欠佳的制度，分層級、分區域采取視頻培訓、現場宣講、專題研討等方式開展培訓，提升紀檢監察人員對制度的理解度，強化制度的執行力。通過開展制度執行情況的監督檢查，暢通制度執行過程中的意見和建議反饋渠道，建立健全制度執行的問責機制，把制度執行情況納入各單位落實黨風廉潔建設責任制檢查考核和紀檢領導人員述責述廉的內容。

5.充分發揮巡察利劍作用。按照巡察工作三年規劃，開展常規巡察、巡察“回頭看”和專項巡察，突出重點、難點和關注點，著力發現問題，形成震懾。2018年分四批完成14家單位的巡察工作，實現第三輪全覆蓋。創新巡察方式，加強成果應用，編制典型案例，巡察結果在一定范圍內公開；督促整改落實，集中整改期整改完成率不低于85%，對巡察發現的問題和線索及時處置率達到100%。強化巡察隊伍建設，充實巡察人員儲備，進一步完善黨委巡察與業務監督的互通互聯機制，形成雙向互補，著力在“主體責任”落實、作風建設、“選人用人”、采購招投標、“三重一大”決策等方面加大監督力度，充分發揮紀檢與審計等職能管理互聯互通、共享共建作用，構建大監督格局。實行巡察組長“定點單位督導聯系工作機制”，負責跟蹤和督導定點單位巡察發現問題的整改落實工作開展情況，按照黨委安排或實際需要，到定點單位進行聯系調研，了解、掌握定點單位黨委及領導班子成員工作落實情況。

6.鞏固中央八項規定精神成果。嚴格落實中央八項規定精神、《國家能源集團貫徹落實中央八項規定精神實施辦法》，協助公司黨委修訂完善作風建設相關規定。密切關注“四風”隱形變異、改頭換面等新動向，緊盯享樂主義和奢靡之風，在反對形式主義和官僚主義上下更大功夫，每年進行一次專項檢查/抽查；發揮各單位黨委、紀委、作風監督崗和職工監督員多層次監督作用，反復抓，抓反復，構建作風建設長效機制，決不讓“四風”問題反彈回潮；在節假日重要時間節點，提前警示，采取明察暗訪、專項檢查、隨機抽查等方式進行檢查，把監督檢查中央八項規定及實施細則精神執行情況作為重點任務和經常性工作，檢查結果及處理情況要及時向上級紀委報告；嚴肅查處違反中央八項規定及實施細則精神的問題，特別是在集團重組期間嚴剎吃喝風、迎送風。充分發揮108名職工監督員的監督作用，拓寬職工監督員參與監督的渠道和途徑。

7.深入推進廉潔文化建設。協助黨委深入開展經常性紀律教育，把黨章黨規黨紀教育作為黨員干部的必修課，教育和引導公司各級黨員領導干部堅定理想信念宗旨，永葆共產黨人政治本色；充分發揮典型案例和違紀違法干部懺悔錄的反面教材作用，認真組織開展對各級領導人員的常規教育和警示教育，通過廉潔知識測試、知識競賽、文化作品創作等形式，教育和引導各級領導人員樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，強化不想腐，時刻做到自重自省自警自勵，慎獨慎微；認真貫徹落實國資委《關于推進中央企業廉潔文化建設的指導意見》和集團有關要求，督導各級領導人員傳承、尊重歷史文化，把握文化根脈，取其精華、去其糟粕，培育“清正廉潔，慎權守職”文化。加強科技防腐機制建設，針對重點領域、關鍵環節，把廉潔風險防控措施嵌入日常管理，減少人為干預，形成閉環的監控流程。探索建立以廉潔風險防控為核心的黨風建設和反腐敗工作綜合評價體系。

8.依規依紀開展執紀審查。對信訪舉報件和問題線索進行集中管理、分類處置，規范問題線索辦理程序。按照四類方式對問題線索及時進行處置，年度線索處置率達到100%；定期分析信訪舉報和問題線索核查情況，提高精準把握執紀標準和運用政策能力，防止出現適用不當、尺度不準、畸輕畸重現象，對規律性、普遍性問題有針對性提出整改措施；嚴格按照集團公司《關于規范信訪舉報件和問題線索管理的通知》要求，規范轉送件處置、問題線索報備工作；認真填報信訪和案管數據，確保數據報送零差錯、零漏報。堅持“一案雙查”，對發生重大腐敗案件和嚴重違紀行為的，追究主體責任、監督責任，追究領導責任、黨組織的責任。

9.加強紀檢監察隊伍建設?！按蜩F還需自身硬”。進一步加強作風建設和能力建設，提升執紀意識和能力，建設一支忠誠干凈擔當的紀檢監察隊伍；加強對下級紀委班子建設的領導，督促持續深化“三轉”，理清職責權限，清理議事協調機構，規范紀委書記分工；紀檢監察機構不再參加投委會、招委會等與履行監督執紀問責主業無關的議事機構，不再參與物資采購與招投標活動的現場監督；加大紀檢監察干部在公司紀檢監察部和子、分公司之間的掛職、交流力度。強化紀檢監察干部教育培訓。全年對本單位全體專兼職紀檢監察干部進行集中培訓，專職人員不少于36小時，兼職人員不少于24小時；編制紀檢監察人員業務培訓指導書，并動態更新。

國華電力公司紀委在十九大精神的指引下，以廉潔風險防控和廉潔警示教育為重點，以監督執紀問責為主線，不忘初心，牢記使命，認真履行好監督責任，堅定不移地推進全面從嚴治黨向縱深發展，新時代、新思想、新舉措、新作為，創新打造監督執紀問責“升級版”，為國華電力持續健康發展保駕護航，為國家能源集團創建具有全球競爭力的世界一流綜合能源企業提供堅強的政治保障。