河北省創新型醫藥產業集群發展策略研究

孫琳琳 河北工程大學

申曉靜 邯鄲市第二財經學校

醫藥行業是河北省的傳統優勢行業，其中華北制藥集團更曾經是行業中的全國第一。但在近年來卻面臨大型企業遭遇發展瓶頸、總體企業利潤下降、行業總體競爭力在全國持續下降的局面，迫切需要提升整體競爭力和轉變發展模式，以持續醫藥行業的優勢。

產業集群是促進行業發展的重要方式。在發達的經濟體中，可以明顯看到各種產業集群，集群聚集了很多同類型或相關程度高的企業群體,集群中近距離交流支持著知識、人際關系在不同企業之間暢通傳遞；集群內企業的經營行為往往有著共同的文化背景和交易規則；集群的網絡化有利于知識更新,也有利于集群內各方面技術的研發和創新。集群內垂直聯系的企業、水平競爭的企業、中介機構、行業協會在地理上的集中,可以使新觀念、新技術、新知識相互擴散,有利于企業通過學習實現自身的更新和升級。因此,依托集群發展是醫藥企業創新成長的有效途徑，尤其是符合醫藥行業特點的創新型產業集群能夠幫助河北省醫藥產業有進一步的發展，制訂適宜的河北省創新型醫藥產業集群優化路徑和發展策略能夠引導醫藥企業和醫藥產業的健康發展。通過對于河北省幾個大型醫藥企業的走訪調查分析，總結出河北省創新型醫藥產業集群發展的策略：

一、加大政府在政策等方面支持

（一）加大財政支持力度。

根據國家相關法規政策，結合河北實際，加大在基礎要素、資源配置、稅收政策等方面對醫藥行業發展的支持；對于已制定下發的各項優惠政策確保落實到位；各級財政部門應設立醫藥企業發展的專項經費，支持醫藥企業的技術和知識創新、企業兼并重組和重點企業和項目貸款支持等。

（二）整合社會中的科研資源，建議采取政府引導和市場導向相結合的方式，整合社會科研機構資源，由政府主管部門有計劃、分層次、多種方式地組織高等院校、科研院所與企業開展交流、合作和對接活動，建設以企業為主體、以市場為導向、以產品為核心、產學研相結合的較為完善的創新系統，建立穩定長期的校企、院企合作關系，建立共享的技術創新應用平臺，為醫藥企業科技創新提供技術支持。同時，政府加大對醫藥企業的科技創新投入資金，并以項目為合作契機，促進產學研全過程結合，有效提高我省醫藥企業的技術等全方面創新能力。

（三）建立有利于創新型產業集群成長的服務體系。政府和各類組織要為創新型產業集群的培育和成長提供以下幾方面的服務：助力風險投資，推動銀企合作，完善金融服務體系；積極搭建政府、企業、銀行及相關金融和其他機構合作平臺，利用3P等方面的政策，實現各方的合作共贏；鼓勵省內外高等院校和相關科研機構為產業集群內的企業提供智力支持和服務；在集群內建設技術創新服務中心、技術孵化中心、信息服務中心等；鼓勵行業協會聯合各企業開展產品和企業的整體營銷，推動我省醫藥產業品牌的推廣。

二、健全產學研機制，提升企業創新能力

醫藥產業突出的特點是研發比重大。產學研合作是指企業作為科技、人才的需求方，高校作為科技成果、人才的供給方，發揮各自的資源優勢。通過產學研合作實現各自的自愿進行合作，主要包括教育教學合作、科研合作以及合作進行成果轉化與產業化等，是增強企業、教育、科研等組織核心競爭力的重要方法。目前，我省高等院校與生物醫藥企業尚未建立真正的合作互動機制，與醫藥大學、科研機構之間聯系不密切，合作很少，或合作大多處在自發的民間活動。企業僅僅依靠自行研制，大學、科研所的創新成果也并未成為企業創新的技術源泉。

企業與高校科研團隊應積極建立合作，技術上相互扶持，既彌補了高校科研團隊設備上和實踐經驗上的不足，也減少和調整了企業的創新投入成本，做到了互惠雙贏的結果。同時，應優化優化政府資助結構，鼓勵企業根據疾病譜的變化趨勢，加大新產品研發力度，重點研發市場需求量大、附加值高的特色原料藥及其制劑產品、進口替代產品以及面向發達國家的國際化制劑產品，有條件的大企業實行戰略合作，積極拓展醫藥高端市場。

三、醫藥產業結構戰略性調整

針對河北省醫藥產業的現狀，應以“轉方式、調結構”為主線，以打造支柱產業為目標，以企業為主體、市場為導向，通過省內整合、跨區域并購、引進戰略合作者等方式大力推進兼并重組，整合生產要素，延伸產業鏈條，壯大企業規模，提升創新能力，增強市場競爭力，促進醫藥產業布局調整和結構升級，提高醫藥產業發展質量和效益，發展河北“大醫藥”。

（一）提高行業集中度

醫藥高新技術企業的整體規模較小，沒有規模效益，從而導致研發投入不足。規模小的企業，沒有足夠的資金去投入到創新研發中，并且研發過程中會遇到研發風險，規模小的企業沒有足夠的能力去承擔所帶來的風險。規模大的企業與規模小的企業相比較，有更好的處理風險的能力和配置可用資源的能力，并且大的企業有足夠的條件去創新，創新力度會更大，因此，規模大和具備壟斷能力的企業是更具有創新能力的。

針對河北省醫藥企業行業集中度低，沒有形成規模效應的情況，政府應積極推進醫藥產業集群的建立健全，在產業集群中同類醫藥企業可以信息與資源共享，促進同類醫藥企業的交流與合作，減少企業的投資成本，提高醫藥行業的集中化水平，從而形成規模效益。

同時，依托現有產業基礎，以優勢企業的主導產品和技術為核心，引導中小型企業向大型企業靠攏，鼓勵優質企業采用兼并、控股、深度戰略合作等手段,實現同類產品企業之間強強聯合、優勢企業兼并其他企業，按照產業化、集聚化、國際化的發展方向,調整業務布局，促進醫藥產業的優化重組,實現優勝劣汰，淘汰技術落后、成本高昂、缺乏創新性的企業，大力發展技術先進、創造性強、投資成本較低的企業，減少企業重復產品，合理整合各企業資源，擴大規模，集中資源進行創新，打造具有全球競爭力的大型醫藥集團。

建立由政府部門、行業協會和企業共同參與的會談協調機制。積極開展跨地區并購項目對接，為有兼并、收購重組和意向的企業牽線搭橋，為醫藥企業搭建信息交流平臺。幫助重點企業分析、研究制定并購方案，解決兼并重組工作中遇到的難題。加強企業并購后各方面的整合，創新管理模式。及時研究和協調解決醫藥企業發展中的問題，制定和完善促進醫藥產業兼并重組的具體政策措施。

（二）調整產業結構

河北省醫藥制造業中，化學藥品制劑制造具有較強的競爭力，但化學藥品原料藥制造行業不具有優勢，中成藥也顯示出下降的趨勢，競爭力也不足。河北省的幾家大型醫藥企業中，華藥集團的產品主要為青霉素類、頭孢類、維生素類，石藥集團的產品主要也是青霉素、頭孢和抗生素類和維C等，兩個集團有幾十項的同類競爭，以嶺藥業與神威藥業都以中成藥品生產為主，但從產品治療范圍來看，這兩個企業競爭程度并不高。由此可見，河北省醫藥業要以調整結構、轉變方式，以培育創新型產業集群作為促進產業結構轉型升級的重要途徑和主線。

對于沒有形成產業集群的地方和企業，要集約資源，向產業集群方向發展。對于已經形成集群的地方，則要向高附加值產業、高科技含量產品、知名品牌為主的創新型產業集群升級。引導企業進行價值鏈分析，了解自身的戰略優勢和增值部分，通過分析價值鏈和產業鏈，對自身在集群中進行準確定位,明確自身發展和對外合作路線，對自身的資源進行規劃整合,做到有所為有所不為,將企業的核心資源集中在某一方面，同時整合原料藥與制劑、中藥材與中成藥等上下游企業，形成分工合作,優勢互補的合理的產業鏈，向專業化、特色化和品牌化的方向發展,發揮整體規模效益，既形成企業的核心競爭力,又為集群核心競爭力的形成作有效地支撐，把培育創新型產業集群作為促進產業結構轉型升級的重要途徑，促進企業以及整個行業的發展。

四、大力引進和培育創新型人才和企業家

人是第一要素，創新型人才和企業家資源是創新型產業集群發展的主要力量，同時，培養創新型人才是發展創新型產業集群的重要手段。

首先，河北省由于臨近經濟發達、人才吸引力強的京津，導致對于人才，尤其是技術人才的吸引力明顯欠缺，這樣的情況下，必須通過政府人才引進政策、企業人才吸引制度等方面的方式和手段來引進人才，如體現在政策支持、住房補貼、家庭支持、科研支持等方面；加強個人及企業知識產權保護，降低企業創新成本和風險；和發達地區相比，河北省知名企業較少，有影響力的企業家數量更是有限，而他們是企業發展的強有力的拉動力，我省醫藥行業的企業應著重花大力氣招聘和引進創新型職業管理人員和企業家，與此同時，要注意創造創新型企業家適宜的環境；最后，要有計劃有步驟地推進我省教育水平，尤其是高等教育的發展，從源頭上為創新型產業集群提供人才供給。

五、加強與京津合作，同時利用雄安新區發展契機發展高新醫藥技術

建立高效的區域合作協調機制，消除區域內各種壁壘，增強區域整體競爭優勢。河北省醫藥企業應該利用自身的發展，與京、津一起建立經濟合作網絡，為創新型產業集群戰略的實施打好基礎。

雄安新區將聚集大量的高新技術企業，河北省醫藥行業企業應抓住這一重要的發展契機，進入或與新區內企業進行深度的戰略合作，推動我省醫藥行業高新技術的發展。