淺析國有林場管理的創(chuàng)新途徑

黃世芳 廣西壯族自治區(qū)國有高峰林場

一、加強國有林場管理的必要性

國有林場是我國培育和保護林業(yè)資源的基層單位，在我國生態(tài)建設(shè)中取得了諸多顯著的成就。它不僅為社會主義現(xiàn)代化建設(shè)提供了豐富的林業(yè)資源，還為構(gòu)建我國生態(tài)體系提供了重要基地。而近幾年來，由于人類不合理地開發(fā)，導致林地面積正日漸縮小，生態(tài)環(huán)境遭到了嚴重破壞，并且多數(shù)林場管理中存在問題，影響了國有林場的可持續(xù)發(fā)展。因此，針對目前所存在的問題，我國政府出臺了一系列加強林場管理的相關(guān)法律政策，以期確保國有林場管理工作的有序推進，促使林場管理水平不斷提高，最終實現(xiàn)林場的可持續(xù)發(fā)展。

二、國有林場管理存在的問題

（一）林場發(fā)展定位不準確。要想確保林場可持續(xù)發(fā)展，必須依靠先進的林業(yè)技術(shù)支撐，且先進的林業(yè)技術(shù)支撐需堅持以市場為導向。然而在我國林場發(fā)展中，林場自身發(fā)展的定位并不明確，導致林業(yè)生產(chǎn)中的播種育苗、木材加工等工作遭受嚴重阻礙，使得國有林場在市場競爭中失去有利地位。

（二）林場管理投入不足。一般來說，林場所處地理位置較為偏僻，遠離經(jīng)濟發(fā)達、交通便利的城區(qū)，導致林場本身在建設(shè)發(fā)展中資金支持就有所欠缺。并且，在目前激烈的市場競爭中，追求經(jīng)濟效益已成為多數(shù)企業(yè)的發(fā)展目標，這在一定程度上忽視了林場的管理，甚至多數(shù)國有林場生產(chǎn)中設(shè)備陳舊、管理手段落后，究其原因都是由于對林場管理的資金投入不足，造成管理工作中出現(xiàn)諸多問題，影響了林場管理水平的提高。

（三）林場管理體制不完善。現(xiàn)階段，國有林場管理體制仍受上世紀計劃經(jīng)濟體制的影響，導致林場在發(fā)展過程中出現(xiàn)了內(nèi)部管理混亂、管理水平低下等問題，且在林場運轉(zhuǎn)過程中，林場的決定權(quán)仍掌握在上級管理部門手中，其自主決定權(quán)受限。如林場的開支達到5000元以上必須要得到上級管理部門的同意，長此以往，這將擴大林場管理所存在漏洞，不僅限制了林場的自主決定權(quán)，還阻礙了林場的正常運行。

（四）林場員工隊伍專業(yè)素質(zhì)有待提升。一方面，由于林場資金缺乏，員工福利待遇較差，難以吸引管理人才流入。另一方面，許多國有林場發(fā)展理念陳舊，這與新時期國有林場發(fā)展理念相悖，最終導致了林場員工隊伍管理機制落后。具體表現(xiàn)在：第一，國有林場的員工隊伍老齡化現(xiàn)象嚴重，新型青年人才流失嚴重。第二，一部分新進員工雖理論基礎(chǔ)扎實但實踐操作能力薄弱，還存在一部分員工對林場管理專業(yè)技能毫不了解，自身又固守傳統(tǒng)，不善于主動學習，出現(xiàn)這兩個問題的主要原因是由于國有林場管理中未能及時加強對員工教育培訓，致使林場管理人員專業(yè)素質(zhì)低下，繼而不利于國有林場管理工作的深入開展。

三、國有林場管理的創(chuàng)新途徑

（一）明確產(chǎn)權(quán)。產(chǎn)權(quán)制度是社會主義市場經(jīng)濟的基石，現(xiàn)代社會中的產(chǎn)權(quán)對各企業(yè)發(fā)展具有重要的作用。因此在進行國有林場管理創(chuàng)新的過程中需首先明確國有林場產(chǎn)權(quán)，也就是在市場經(jīng)濟發(fā)展的背景下對國有林場進行產(chǎn)權(quán)改革。第一，將國有林場改造成股份制企業(yè)，并鼓勵非公有制企業(yè)通過兼并、租賃等方式進行國有林場的開發(fā)，但值得注意的是這都需在國有林場的林地管理權(quán)、所有權(quán)以及林地的性質(zhì)不變前提下進行，才能促使林業(yè)資源得到有效利用，推動林場的穩(wěn)定發(fā)展。第二，將所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)分離。一般由地方政府行使資產(chǎn)出資人的職責，對授予了經(jīng)營權(quán)的林場，需明確并承認它對林場經(jīng)營管理的擁有權(quán)，各級政府保證它能夠自負盈虧、自主經(jīng)營，同時應(yīng)減少地方政府對林場經(jīng)營活動的干預。第三，各國有林場可根據(jù)自愿互利原則以及實際需要，開展聯(lián)合經(jīng)營，進一步擴大經(jīng)營生產(chǎn)的規(guī)模，有效降低經(jīng)營成本，促使經(jīng)濟效益的提高。

（二）加大對國有林場的資金投入。森林資源的養(yǎng)育與培護是一項長期的工程，因而在推進國有林場管理創(chuàng)新的過程中，必須要有足夠的資金支撐。一方面，林場管理者須提高思想認識，加大對國有林場的資金投入，不僅能為林場的植樹造林工作保駕護航，也有助于完善林場的各項基礎(chǔ)設(shè)施。另一方面，林場需在政府的引導下，利用本區(qū)域內(nèi)資源優(yōu)勢，拓寬林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展渠道，從而吸引投資方引入更多資金流。

（三）創(chuàng)新國有林場管理體制。一方面，現(xiàn)如今多數(shù)國有林場已采取企業(yè)化管理，這就需要將市場競爭的理念貫徹到林場經(jīng)營生產(chǎn)中，提高國有林場在市場中的競爭力。另一方面，過去單一的管理模式嚴重影響了林場管理效率，所以，國有林場需加強林場綜合性管理，協(xié)調(diào)各部門，使其各司其職，又能有效發(fā)揮集體力量，最終促使國有林場管理水平的提高。

（四）強化科學技術(shù)在國有林場中的運用。近年來，隨著科技的飛速發(fā)展，給我國社會主義各項事業(yè)建設(shè)都帶來了極大的機遇。所以在全面深化國有林場管理改革的背景下，林場應(yīng)結(jié)合實際情況，摒棄傳統(tǒng)林場生產(chǎn)模式，樹立創(chuàng)新意識，不斷研發(fā)新的林業(yè)生產(chǎn)技術(shù)，從而實現(xiàn)林業(yè)生產(chǎn)工藝的創(chuàng)新。同時，林場也應(yīng)積極運用高新技術(shù)將林業(yè)開采與培育技術(shù)充分結(jié)合，促使林業(yè)產(chǎn)品市場競爭力的提高。

（五）建立健全人才隊伍管理機制。員工在林場管理工作中發(fā)揮著重要作用，所以林場需重視加強對員工素質(zhì)教育，采取積極有效的措施提高管理人員的專業(yè)水平。首先，做好入職前選聘工作，制定相應(yīng)的選聘標準。其次，對在職人員需定期開展相關(guān)教育培訓工作，提升員工責任意識。最后，依據(jù)員工工作職責和工作貢獻制定合理的獎懲機制，激發(fā)員工競爭意識，充分調(diào)動其工作積極性。

結(jié)語：綜上所述我們可以看到，國有林場管理改革勢在必行，但在國有林場管理過程中，需結(jié)合社會發(fā)展需求，有針對性地解決目前管理中存在的問題，才能有效維護國有林場的長期穩(wěn)定發(fā)展，為我國生態(tài)文明建設(shè)奠定基礎(chǔ)。