論遂昌金礦在綠色礦山建設中的檔案管理

□ 遂昌金礦有限公司 金玉琴

綠色礦山是礦產資源開發(fā)利用與經濟社會環(huán)境相和諧的礦山，實現(xiàn)了礦產資源利用集約化、開采方式科學化、生產工藝環(huán)?；⑵髽I(yè)管理規(guī)范化、閉坑礦區(qū)生態(tài)化。浙江省率先在全國把礦山生態(tài)環(huán)境保護與治理的要求納入礦產資源地方性法規(guī)，關閉了嚴重影響生態(tài)環(huán)境的礦山，率先在全國實現(xiàn)礦業(yè)秩序全面好轉，開展 “百礦示范、千礦整治”系列活動，有效地促進了生態(tài)省建設，同時為實現(xiàn)礦產資源開發(fā)利用與自然生態(tài)環(huán)境相和諧，率先在全國開展創(chuàng)建綠色礦山。早在2005年，按照十六大提出的“建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會”、省委省政府生態(tài)省建設和可持續(xù)發(fā)展的要求，浙江率先實施了《浙江省綠色礦山創(chuàng)建指南（試行）》。在邁向綠色礦山2.0版本之際，總結回顧綠色礦山創(chuàng)建過程中的歸檔工作，具有一定的借鑒意義。

遂昌金礦是浙江省重點地下開采礦山之一，開拓方式為平硐－盲豎井聯(lián)合開拓；采礦方法為淺孔留礦法，開采標高為+650-+140。選礦方法為全泥氰化工藝，礦山主要產品為成品金、成品銀。日處理礦石量平均為300噸，采礦能力和選礦能力均為9.18萬噸/年。因資源不足，礦山現(xiàn)處于限產狀態(tài)，屬于資源危機礦山。

在浙江省綠色礦山建設中，遂昌金礦積極響應省自然資源廳的統(tǒng)一部署，成立了創(chuàng)建省級綠色礦山工作領導小組，落實了職能部門，精心組織，周密安排，根據《創(chuàng)建指南》的要求，抽調精干力量組成項目組，圓滿完成了綠色礦山的創(chuàng)建工作。在綠色礦山創(chuàng)建過程中，礦山領導高度重視檔案工作，檔案資料齊全、規(guī)范是綠色礦山考核的重要指標之一。本文總結回顧遂昌金礦綠色礦山創(chuàng)建過程中的檔案管理工作，以供讀者參考。

一、綠色礦山建設中檔案工作的難點

（一）沒有形成檔案管理制度和標準

綠色礦山建設中要求企業(yè)管理規(guī)范化，規(guī)章制度完善，各類報表齊全，臺帳、檔案資料完整。主要涉及礦區(qū)環(huán)境、資源開發(fā)利用方式、資源綜合利用、節(jié)能減排、科技創(chuàng)新與數字化礦山、企業(yè)管理與企業(yè)形象等方面。作為礦山企業(yè)，檔案管理制度偏重于礦山基建、生產、銷售、資產、人事等方面。綠色礦山建設中所稱的礦區(qū)環(huán)境、科技創(chuàng)新及企業(yè)文化企業(yè)形象等無形資產所形成的檔案資料極少，也沒有專門規(guī)定資料收集、匯交歸檔，更是缺乏相應的管理制度。綠色礦山建設是礦山建設的新模板，在老礦山基礎上，突出綠色發(fā)展，科技創(chuàng)新，環(huán)境生態(tài)，宜工宜居等，開創(chuàng)礦山建設的新時代，資料歸檔因為新，沒有相應的標準和經驗可供借鑒。綠色礦山建設資料哪些屬于歸檔范疇、如何歸集等問題，是擺在面前迫切需要解決的難點。

（二）已有檔案資料散亂不完整

礦山建礦以來，歸檔資料繁多，共計各類歸檔資料51307卷（件），其中主要有文書檔案10285卷（件）、地質資料5958卷（件）、采礦工程資料4176卷（件）、基本建設資料7841卷（件）、技術資料4326卷（件）、人事檔案資料3478卷（件）、財務資料 13047 卷（件）、設備管理資料798卷（件）、臺賬資料 187 件、日常管理資料 241件、音像資料89件、實物資料 258件、其它資料 623件。較為缺少的是臺帳資料、日常管理資料、音像資料、實物資料等。經檢查分析，在已有的資料和歸檔資料中，存在破敗、散亂、不完整、關鍵資料缺失、前后資料矛盾等等問題。要按照綠色礦山建設所需要的分門別類，資料整理歸類、挑選難度很大。

礦山臺帳資料、日常管理資料一般保存在各個生產部門和管理部門中，沒有統(tǒng)一要求按年度歸檔，由于當事人崗位變動、調離、退休、死亡等因素，造成資料缺失或局部脫節(jié)等問題。對于礦山重要的音像資料，幾無歸檔，均散亂于黨辦、行政辦等部門中。實物性資料：如礦山采礦工具、用品；鉆探巖心；礦石標本；產品標樣等，又因缺少庫房或欠于維修等因素，要么損壞、丟失，要么倒塌等，重新整理困難重重。

（三）涉及多學科多專業(yè)，面廣內容多，易遺漏和忽視

建礦以來，隨著礦山發(fā)展，礦山已具有較高的現(xiàn)代化程度，多項工藝指標和技術創(chuàng)新居國內同行業(yè)領先地位。綠色礦山建設涉及地質找礦、安全環(huán)保和采、選、冶等傳統(tǒng)要素，又增加了礦容礦貌、生態(tài)治理、科技創(chuàng)新、綠色發(fā)展、企業(yè)文化等要素，專業(yè)面廣、內容多樣。比如原來的環(huán)保，只是簡單地要求污水、廢氣排放達標、固體廢棄物處置安全即可，現(xiàn)在則要求廢水零排放、循環(huán)利用，廢氣脫酸處理，固體廢棄物完全利用，標準高、執(zhí)行嚴。礦山在處置過程中，著重于技術攻關和結果，往往忽視了科研過程、生產過程的文件記錄，從而遺漏了重要的過程證據。又比如礦山非常重視礦山職工的安居樂業(yè)，早在上世紀90年代開始，陸續(xù)在遂昌、龍游、金華等市、縣城建造職工宿舍，安置礦山職工，使礦山職工大規(guī)模的遷居在城市中，脫離了山溝溝，實現(xiàn)了有其居、樂其業(yè)，融入當地生活的目標，但在這個過程中，忽視了重要的文件資料、音像資料歸檔，不能有效地展現(xiàn)礦山職工的生活狀態(tài)。

二、資料收集歸檔的具體做法

（一）進行專題討論研究

為了做好綠色礦山創(chuàng)建工作，遂昌金礦有限公司提出了 “限期整改、牽一發(fā)而動全身”的檔案管理目標。

在創(chuàng)建之初，遂昌金礦有限公司對綠色礦山創(chuàng)建工作專門召開了四次專題會議，參會人員不僅涉及礦山領導、各相關生產管理部門，同時聘請了各級主管單位領導、省內知名的礦山專家等進行各個方面的專項討論。公司檔案室在會議中認真做好記錄，積極發(fā)言，提出針對性的建議意見，并就如何做好檔案管理獻計獻策。

（二）制定具體的管理制度

礦山制定了人員崗位職責，分工協(xié)作，統(tǒng)籌安排。對相關的管理制度進行梳理，確定修改條文內容。同時制定專門的資料收集歸檔辦法：一是以綠色礦山工作領導小組為牽頭單位，檔案室為歸口單位，各生產管理部門為資料收集單位，全面覆蓋，全方位收集；二是建立督查制度，以檔案室管理人員為督查員，定期或不定期地對各資料收集單位進行檢查，重點檢查資料收集進展情況，資料完整程度，資料規(guī)范情況等，提出要求，促進資料收集；三是加強過程資料的管理工作，一個事項，從動議文件實施開始，到具體部門實施，再到驗收收尾，做到應收盡收，應歸盡歸，并且資料形成從起初就按照歸檔資料格式要求，做到電子檔案合規(guī)、紙質資料整潔美觀；四是加強專項驗收工作，做好一件，完成一件，歸好一件。

（三）以資料管理人員牽頭，多部門多專業(yè)人員配合

一般資料收集管理工作，檔案室人員坐等資料上門，生產管理人員來匯交資料匯交什么歸什么，屬于被動式歸檔。這種歸檔模式下，除非必要的文件、設計、報告等，生產管理人員能不交就不交。這次綠色礦山創(chuàng)建工作，資料收集匯交，化被動為主動，檔案員主動出擊。牽頭人員按照專門的檔案制度，協(xié)同各生產管理部門人員共同開展工作。在創(chuàng)建工作實施時，就匯交范圍和內容，資料如何形成，收集工作如何展開等，檔案員召集各生產管理部門的技術人員、管理人員進行會議討論，進一步明確各自職責，明確技術標準和具體做法，使得各相關人員心中有數，行動有力，結果有成。

電子資料規(guī)范，紙質資料才能標準。資料形成過程中，特別強調資料的格式內容統(tǒng)一，細節(jié)到位，按照相關的檔案制度和技術標準制作。堅決杜絕技術人員和管理人員的舊習慣，做到麻煩啰嗦在前頭，改正返工在初期，資料室檔案員反復的巡查檢查，終于使應歸資料在形成初期就模樣標準，從而生產有序、資料收集到位，資料返工現(xiàn)象大大減少，既節(jié)省了時間精力，又使得檔案資料完備、整齊、美觀。

（四）量體裁衣，實物檔案煥發(fā)新面貌

紙質資料易于歸檔，實物資料因需要大量的館藏設施，維護保障，歸檔難度很大。公司領導、相關部門、檔案室對實物資料歸檔進行專題研究，采取四大主要措施：一是按照相關法律法規(guī)，做到實物資料應歸盡歸；二是充分利用綠色礦山創(chuàng)建和國家礦山公園建設的時機，開辟館藏和展覽結合的新途徑，使實物資料有歸處，有展處，充分發(fā)揮其價值；三是統(tǒng)一安排，由檔案室人員確定匯交清單，對照匯交目錄，落實館藏地點；四是浙江博大建設有限公司負責巖心庫、地質展覽館、黃金旅游展覽廳等實物資料存放地（庫房）的維修建設。

此外，檔案員還深入一線現(xiàn)場，對實物地質資料進行妥善歸檔。比如找礦生產過程中形成的巨量的鉆探巖心，接近10萬米，堆放散亂，主要集中在420平硐口、采礦工區(qū)辦公室四周的空地、老礦部及580庫房。580庫房建設時間長，需要翻新維修，才能使得大量的巖心有歸處。檔案員通過現(xiàn)場核對，規(guī)制入庫計劃，制定580庫房的維修措施，組織人員進行巖心入庫，從而全面結束了巖礦心散亂堆放的歷史。又比如，對典型的礦石類型，會同地質技術人員，登記造冊、拍照存檔后，充實于黃金旅游展覽廳中，既節(jié)省了庫房，又充分發(fā)揮了礦石的觀賞價值，增加了黃金旅游的知識點、觀賞點。還比如，礦山獲得的歷史榮譽、獎牌等，進行統(tǒng)一的登記造冊，仔細研究后，確定其存放、懸掛展示地點，充分發(fā)揮其效用價值。

（五）驗收前資料檢查，查漏補缺

綠色礦山創(chuàng)建時間長，通過一年的努力，礦山檔案資料有了全面的改觀。為了能順利地通過驗收，綠色礦山工作領導小組組織了預驗收，聘請省內相關專家對綠色礦山創(chuàng)建工作進行檢查。相關專家對綠色礦山創(chuàng)建的制作統(tǒng)一、歸類合理、整潔美觀的紙質資料贊不絕口，同時也指出了存在的問題：提出礦容礦貌除了照片外，最好要有完整的視頻內容，既能反映花園式礦山的實景，也能凸顯礦山厚重的歷史；提出礦山歷年的生產臺帳資料，是國內礦山不可多得的重要生產記錄的文獻資料，反映了礦山開采選冶的技術進步歷史，是極為重要的歸檔資料；提出遂昌金礦在省級綠色礦山創(chuàng)建工作中，要作為重要的示范礦山，各方面都要形成經驗，供其他礦山參考等。

預驗收后，檔案員根據會議要求，再次開展資料的全面核查工作，進行查漏補缺。通過相關人員努力，補充收集了建礦以來的照片、錄像資料，并進行數字化制作，永久存檔。對于臺賬資料，由于年份較長，有些年份資料缺失，檔案員深入車間、科室查找，在雜亂的資料里找回部分部分臺賬資料，對確實找不回的臺賬，檔案員會同創(chuàng)建工作小組人員根據查到的內容相關資料編制臺賬，確保驗收順利通過。

三、經驗總結

對綠色礦山創(chuàng)建中的檔案管理，首先是事先研究，做好規(guī)劃，然后是量體裁衣，出臺制度，最后是事后總結，將經驗固化升級，在實際工作中應用。通過一系列的實踐，相關生產技術人員、管理人員，切實意識到了檔案資料的重要性，使得礦山檔案收集歸檔工作上了一個新臺階。

由于生態(tài)環(huán)境的日益重視，綠色礦山建設是浙江省自然資源系統(tǒng)在礦山生態(tài)保護領域繼續(xù)走在全國前列的重要舉措，遂昌金礦作為省內重點老礦山，在面臨資源危機下，為延長礦山服務年限，為延長礦山服務年限，花大力氣創(chuàng)建設綠色礦山，從單一的礦山企業(yè)向旅游開發(fā)、休閑渡假、會議培訓等服務性行業(yè)轉變。在這個轉變過程中，檔案工作是記錄、保存歷史資料的最佳方法，在綠色礦山創(chuàng)建工作中具有獨特的作用，對全省礦山企業(yè)也具有重要的示范意義。