重構浙江發展四大紅利

卓勇良

浙江省體改研究會副會長、浙江省信息化與經濟社會發展研究中心首席專家、研究員

浙江快速發展在于企業家紅利、人口紅利、開放紅利、政府轉型紅利四大紅利。重構四大紅利，建構新時代民營經濟發展的新要素結構，具有十分重大的戰略緊迫性

改革開放催生了浙江一大批企業家。正是他們，一手大批招聘中西部農民工，一手大量引進發達經濟體先進實用技術，產品大量出口，創造了輝煌業績。浙江政府在這一過程中，容忍、“慫恿”乃至支持企業家，隨后積極增強公共產品，形成了當年說的“政府推動”效應。這促成了推動浙江快速發展的以企業家為核心的四大紅利：企業家紅利、人口紅利、開放紅利、政府轉型紅利。

然而，當下我們正在遭遇上述四大紅利的整體弱化。李克強總理提出塑造中國發展新優勢，關鍵在于促進民營經濟發展升級。因此，重構四大紅利，建構新時代民營經濟發展的新要素結構，具有十分重大的戰略緊迫性。

重構新的企業家紅利，關鍵是提振當下和未來的兩個信心。2011年以來已出現過一輪工業企業主動實施經營收縮的狀況，目前正在出現第二輪的經營收縮。當務之急是加快優化企業預期，制止進一步的收縮。希望“兩會”宣布的大幅減稅等舉措，加上省里的支持，能不打折扣地加快落地。增強未來信心則尚待建構民營經濟主體地位，調整若干重大方針政策等。關于重構企業家未來信心的重大基本理念，早已確立。十八大報告第一次提出“以人民為中心”，十九大予以重申。關于提振民營經濟的未來信心，堅冰已經打破，建構已經不難，當前需要的是臨門一腳。

重構新的人口紅利，關鍵是促進城鄉居民收入增長快于GDP增長。舊的人口紅利是對勞動的剝奪，主要是市場競爭導致的勞動價格較低所致。2011年至2018年，全國居民人均收入年均實際增長7.7%，人均GDP年均增長6.6%，居民收入增長比經濟增長快1.1個百分點。這一狀況表面看似乎直接導致企業成本上升，然而也促使企業加快技術進步和加強管理，加快轉型升級。2011年以來，城鄉居民收入占GDP比重穩步上升，服務業占GDP比重穩步上升，消費對于GDP增長的推動作用穩步上升，中國經濟并未出現甚囂塵上的“硬著陸”。當前應在投資和出口增長舉步維艱下，積極促進收入增長，增強消費需求對于經濟增長的推動作用，增強人民群眾獲得感，塑造中國發展新優勢。

重構新的開放紅利，關鍵是清醒估價開放需求和進一步打開國門。我們當前對于發達經濟體的直接需求，最主要的是物質資源和知識資源。而這唯有把國門打開得更大，才能有更穩固、更大和更可持續的多邊和多層面的往來，才能形成更好的開放。2018年，全國進口原油4.6億噸，進口依賴率71.0%；進口鐵礦砂10.6億噸，進口依賴率約74%；進口集成電路4171億個，進口依賴率70.6%。其中的進口集成電路，可等效于進口知識。中國經濟的恢弘大廈立基于西方物質文明和部分精神文明之上，尤其是當經濟發展水平與發達經濟體差距越來越小時，更需要加大開放的大門。沒有更大的開放，就不可能有下一步中國經濟及浙江經濟的較好發展。

重構新的政府轉型紅利，關鍵是縮減政府規模以及更好地做好“放”的文章。大幅減少政府對于微觀經濟的干預。30多年前，慈溪農民說，政府提倡種什么虧什么。哈耶克引用亞當·斯密的話，“試圖指導私人以何種方式運用其資本的政治家……其本人（是）在瞎勞神”。如果說改革開放初期政府確實比民間知道得多，那么在當下最清楚地知道發展新動向的是民間，并不是政府。減少政府對于民間的干預，進一步尊重群眾的首創精神，放活企業家，放活各種創業創新要素，政府把主要精力和資源用于無差別的公共服務，以及真正管好政府自己，是形成新的政府轉型紅利的基本選項。