鐵路線路柵欄的設置與施工及日常管理中的問題與對策

喬建

（大秦鐵路股份有限公司原平工務段，山西 忻州034100）

1 引言

對于鐵路運營而言，鐵道安全是必須要保障好的生命底線。尤其是隨著我國高鐵建設的不斷推進以及普速鐵路網線的日益密集，我國鐵道工作者也面臨更高的鐵道施工維護標準與要求。同時隨著鐵道周邊環境的日益復雜化，各種危及鐵道運行安全的狀況層出不窮。根據相關施工規定，鐵道周圍必須設置防護柵欄以最大限度地保障安全。防護柵欄需要根據不同路段的特征來選擇最適合的形式，并且需要做好妥善的后續日常管理。

2 防護柵欄設置

2.1 柵欄設置原則

根據我國現行《鐵路線路防護柵欄管理辦法》，最高行車速度大于120km/h 的鐵路路段必須設置全封閉防護柵欄。最高行車速度小于120km/h 的鐵路路段需要視周邊環境情況決定是否封閉以及柵欄的具體安裝形式。

2.2 柵欄設置型式

根據鐵道所在的地形與周邊環境的不同，按照相關設計建設要求，鐵路線路防護柵欄主要分為以下幾種型式：①平緩地段設置型式。該型式柵欄一般采用高度為2.2m 的鋼筋混凝土+刺絲滾籠方案。該防護柵欄非常堅固穩定，且對地形的適應力較強[1]。但不適合坡道路段。一般要求地面坡度不高于12°時才能采用此種柵欄方案。②斜坡地段設置型式。該型式柵欄也是采用高度為2.2m 的鋼筋混凝土+刺絲滾籠方案，適用于地面坡度高于12°的鐵道路段。但需要在平緩地段設置型式的基礎上加以特殊的設計來解決柵欄下檻懸空的問題。③人口稀少地區設置型式。如果鐵道處于無人的山區及戈壁等長期沒有人畜通行的地區，如無特殊必要就不必設置高成本的鋼筋混凝土防護柵欄方案。出于經濟學的考慮，這些區域的鐵道可以采用高度為1.8m 的鋼筋混凝土立柱+金屬網片的柵欄設計方案。④人口密集區及特殊地段設置型式。對于人口密集，可能有人畜穿越的鐵道路段，如城鎮區域、車站進站口及出站口附近和上下立交橋的路段，可采用2.2m 的鋼筋混凝土+密集刺絲滾籠方案，并可按需對柵欄整體的材質和架構進行改進，從而加強強度，但整體高度必須保持在2.7m 以內[2]。

2.3 柵欄設置時應注意的問題

在設計防護柵欄施工方案時，對于地面坡度小于36°的路段只需使用通用標準設計方案即可。但對于地面坡度高于36°的路段則應根據地形狀況來進行個別精細化設計，確保柵欄的防護高度與穩定性。

在車站的進站口及出站口附近、有景觀方面或者高度方面要求的路段，也可以不采用通用設計方案，根據當地具體情況設計，但設計方案需先上報論證及審批。

防護柵欄在設計及施工時應充分考慮到風雨、土質、凍結及洪水沖刷方面的影響，充分保障穩定性。

3 防護柵欄施工及日常管理中的問題及對策

3.1 施工及日常管理中存在的問題

防護柵欄是鐵道線路必不可少的防護設備，絕非可有可無。只有防護柵欄施工完畢并通過驗收，鐵路才能開通運營。各個路段建設及管理單位對于防護柵欄的重要性需要有正確而充分的認識，并對施工與日常管理中存在的問題予以及時地預計、識別和解決，嚴格確保防護柵欄的施工與管理符合要求[3]。以新建鐵路某線為例，在施工及管理中存在如下的問題：①某隧道出口某處的防護柵欄雖然設計施工合格，但其占地超出了已征用地的范疇，引起村民糾紛。②部分路段防護柵欄在施工時破壞或者圍住了村民的墳墓，以及破壞了一些自然水系，也引發村民不滿，要求賠償或者修復，并一度阻礙施工。③部分坡度驟然變陡的路段由于前期勘測設計不到位，出現了一定的下檻懸空或者下檻穩定性欠缺的現象。④部分路段的防護柵欄未完全合攏即通車。雖然有簡易的阻擋以及警示標語，也沒有完全阻止附近的村民在自認為沒有火車來時直接從未合攏處穿越鐵道，這樣給行車和村民的人身安全都帶來了隱患。⑤日常安全管理意識亟待加強。部分現場作業負責人以及安全防護專員對于鐵路防護柵欄作為“安全之門、生命底線”的作用認識不足，對于安全方面也缺乏敬畏感。認為該路段目前不通高鐵、動車，就疏于對更多安全細節的深入檢查和對安全問題的仔細識別，沒有認識到發生人員滯留、物品遺漏于鐵道上可能引起的種種嚴重后果。對于進入柵欄維護作業的人員不按照要求每次均詳細清點所帶進的工具和材料，即盲目驗收合格放行。

3.2 問題分析及解決措施

對于鐵路柵欄在施工及管理中出現的上述問題，鐵路建設與管理的單位應該提高安全方面的警惕意識，并且對于各個崗位的相關執行人員都制定嚴格的考核獎懲措施來防止安全問題的最終發生[4]。

①對于令周邊村民感到不理解、不接受，從而阻礙施工的種種情況，一方面是由事先的設計勘察引起，另一方面是由溝通引起。對于此類問題，如果確有侵犯村民合法利益的情況，應向上級部門及時報批并盡快予以補償。如果屬于村民過度要求鬧事，則應積極溝通交流說服村民，必要時通過法律途徑解決。②防護柵欄本身設計及施工要求的技術并不太復雜，因此，施工單位往往也因此疏忽了對一些細節方面的精益求精，例如，在需要進行特別設計的路段也簡單套用已有的設計方案，并且投入施工現場的技術力量不足，也缺乏專業的技術督導，從而令最終的穩固性、防護性不符合要求，甚至出現了破壞村民墳墓及自然水系的違規現象。施工單位應適度加強對防護柵欄的技術力量投入，如針對全路段進行詳細勘測，并設計出全面具體的施工方案，并由專家進行現場施工督導。③鐵路建設是一項繁雜又環環相扣的大型工程，各個施工項目均有嚴格的順序要求。如果某一施工階段的質量不佳以及工期拖延，必然對后續施工以及整體施工質量都產生影響，如可能會產生路基不足以支持防護柵欄施工作業面這類問題。因此，設計參建單位要做好整體設計方案的銜接可行性論證，并對不同階段的工程進行嚴格地驗收，確保其工期進度以及符合銜接要求，不為后續工程留隱患[5]。④鐵路防護柵欄在設計階段，應該對所有周邊環境地形都進行多次實地走訪，觀察人畜穿越情況以及其他自然和氣候條件，不盲目套用通用設計施工方案，確保最終施工效果更具有防護性與針對性，避免出現懸空、穩固性及防護性不足的問題。⑤在日常安全管理方面，相關安全管理人員要對鐵路安全的各項風險隱患有充分的認識，包括隱患的原因、后果和排除方式等。在進行鐵道維護之前，所有參與維護的作業人員必須在本次作業負責人明確規劃好行走路徑并完成人員、機具和材料清點之后進入，維護全程應有頭戴式攝像頭或者周邊監控攝像頭記錄作業影像。在鐵道維護完畢之后，全體人員離開防護柵欄出入口之后，兩名或多名經手的檢查負責人嚴格清點好人員、機具和材料并簽字，然后鎖閉防護柵欄出入門。清點及鎖閉過程亦需全程攝像記錄。鎖閉柵欄出入門之后作業負責人還需對鎖閉情況進行再次確認。

4 結語

近十多年來，我國鐵道建設與鐵路安全工作的成績是有目共睹的，也促進了我國交通運輸的發展，帶動了經濟的進步。但不可否認的是，由于鐵道防護的安全疏漏導致各類事故也時有發生。除了極少一部分事故屬于不可預測和不可抗力之外，大部分事故均可從加強施工及日常管理來完全避免。鐵道柵欄設計、參建及管理單位必須意識到鐵道柵欄的防護作用對于整體安全的基礎保障地位，并且通過技術與管理的力量去不斷改進其安全性，將各類事故的隱患進一步控制至最低。