激發“原動力” 破除“等靠要”
——貴溪市探索建立“愛心扶貧超市”助力精神扶貧

□ 本刊記者 于龍廣 /文 汪 瓊 /圖

在貴溪市羅河鎮陳家村，有這樣一家特殊的超市，只對村里的建檔立卡貧困戶開放，貨架上整齊擺滿了米、油、鹽、洗發水、被褥等生活必需品。令人奇怪的是，貧困戶在這里買東西不用錢，而是以積分兌換，每個月貧困戶通過自我發展表現可以獲得相應的積分面值卡，在愛心超市里兌換相應積分的生活必需品。在建檔立卡貧困戶積分兌換登記表上，記者看到全村35戶貧困戶的姓名、得分數、所兌換商品種類都一目了然，上面還有貧困戶的簽字和紅手印。據了解，這是貴溪市首家“愛心扶貧超市”。

陳家村駐村扶貧第一書記吳祥清在接受本刊記者采訪時說：“貧困戶需要通過發展產業、主動就業、立志脫貧，講道德、重品行，與鄰和睦、家庭和諧、見義勇為，參加義務勞動、保持環境衛生整潔等方面獲得相應愛心積分，以月為單位，貧困戶幫扶責任人將參照《陳家村“愛心扶貧超市”積分管理制度》對貧困戶表現進行評分，并經駐村工作隊核實、鎮駐村領導簽名后，由村委會統一根據得分給予發放相應積分面值卡?！?/p>

貴溪市扶貧和移民辦主任朱加太告訴記者，“愛心扶貧超市”的建立是完善正向激勵機制、將幫扶政策措施與貧困群眾參與掛鉤和培育貧困群眾發展生產、務工經商等基本能力的一項創新舉措，在激發貧困戶內生動力的同時，讓“比著干”成為常態，讓勇脫貧成為共識，把“扶志”真正落到實處。

據了解，從今年7月份開始，為激發貧困群眾內生動力，消除貧困群眾“等靠要”思想，進一步提升脫貧攻堅成效，貴溪市積極整合資源，在全市所有行政村建立“愛心扶貧超市”，通過“以獎代補、多勞多得”的脫貧正向獎勵機制，探索出“積分改變習慣、勤勞改變生活、環境提振精氣神、全民共建美好鄉村”的精準扶貧新模式。

積極探索 精準建設

堅持“扶貧先扶志”，圍繞利民惠民、扶弱濟困、激勵引導三大目標，精準打造扶貧新平臺。

一是實行定向服務。堅持精準定位，“愛心扶貧超市”以服務建檔立卡貧困戶為目標，通過“以勞積分、以分換物”的激勵模式，將幫扶政策措施與貧困群眾自立脫貧掛鉤，激發了貧困群眾參與積極性。

二是實行規范打造。堅持直接、高效、及時的原則，有效整合現有資源，按照“有牌子、有房子、有貨架、有物品、有制度、有臺賬、有標價、有專人管理”八有標準，將“愛心扶貧超市”建設為集社會捐贈、物資接收、貨品倉儲、免費發放等功能于一體的愛心平臺，確保激勵獎補扶貧模式規范運行，發揮應有作用。

三是實行社會共建。為建立長效持久機制，“愛心扶貧超市”告別了以往單純捐款捐物的手段，采取多渠道投入共建，超市內所有貨品按照“鄉鎮兜底一部分、幫扶單位支援一部分、社會人士捐助一部分”的方式進行添置，通過社會各界共同參與，有效發揮了幫扶、捐贈物資的激勵作用，為貧困群眾搭建起一座新的公益幫扶平臺。目前，全市“愛心扶貧超市”累計接受各方捐贈20余萬元。

貴溪市羅河鎮陳家村駐村扶貧第一書記吳祥清（右一）給本刊記者介紹愛心超市里貧困戶積分兌換登記表

貴溪市羅河鎮陳家村“愛心扶貧”超市積分管理制度

以獎代補 精準運營

針對建檔立卡貧困戶現狀，“愛心扶貧超市”主要采取“兌換+慰問+濟困”的功能機制，因地制宜給予相應的服務方式。

一是“以勞易物”兌換模式。根據《脫貧攻堅“愛心扶貧超市”積分管理制度》，對每一類物品根據進貨價格設置“積分價格”，并評定發放“愛心扶貧超市積分卡”，按照1分＝1元的標準，在“愛心扶貧超市”兌換相應的物品。對超市內暫缺的商品，貧困戶可許下“微心愿”，貼在“愛心扶貧超市心愿墻”，由社會愛心人士、幫扶單位對接認領“微心愿”，實現更精準的幫扶。

二是“獎勤罰懶”慰問模式。改變過去逢年過節“平均分配”走訪貧困戶的慰問方式，幫扶單位將中秋、春節等貧困戶走訪慰問金統一折算成生活用品捐贈“愛心扶貧超市”。通過采取村委考評、村民評議等方式，對建檔立卡貧困戶自立脫貧表現進行評分，將評分換算為“愛心扶貧超市”積分。有效改變“坐地等幫”，實現“獎勤罰懶”。如羅河陳家村貧困戶鄧某，之前主要依靠幫扶救濟維持一家四口生計，“愛心扶貧超市” 建立后，看到其他貧困群眾通過勤勞賺取積分獲得實實在在的獎勵，今年10月，其主動到貴溪經開區務工，不僅賺取了愛心積分，也通過自己的勤勞提高了家庭生活質量。

三是“兜底保障”濟困模式。圍繞貧困戶“不愁吃、不愁穿”幫扶目標，針對殘疾障礙、缺乏勞動力、年歲較高等“貧中貧、困中困”紅本貧困戶獲取積分相對較低的問題，在積分兌換的同時，“愛心扶貧超市”內設置日常生活用品“愛心價格”，以低于市場零售價格售賣給紅本貧困戶，切實幫助貧困戶中的極端困難家庭節省日常開支，解決日常實際困難。

建章立制 精準管理

圍繞充分發揮“愛心扶貧超市”助困激勵功能，貴溪市積極健全完善相關管理制度，確?！皭坌姆鲐毘小遍L效化、規范化運營。

一是完善管理制度。成立了由駐村第一書記（幫扶工作組組長）、村干部、村務監督委員會主任等人員組成的愛心扶貧超市管理小組，制定出臺了《“愛心扶貧超市”工作制度》《“愛心扶貧超市”管理辦法》等。管理小組聘請責任心強、樂于奉獻的志愿者，負責超市日常經營、物品管理和兌換登記，保證了對貧困群眾的需求掌握精準、物資供應精準。

二是優化評定制度。每月組織由村“兩委”、駐村第一書記（幫扶工作組組長）、村民代表、黨員代表、幫扶干部等共同組成的評分組，圍繞社會公德、家庭美德、自立脫貧等14項評分細則，上門入戶對貧困戶家庭進行積分評定。同時，堅持正負激勵相結合，對違反村規民約、違背社會公德、破壞環境衛生等行為設置減分項。如羅河陳家村貧困戶陳某因不贍養父親，評定小組將其積分直接歸零，在“愛心扶貧超市”正能量的激勵感化下，今年11月陳某向評定小組承諾照料父親日常生活。

三是嚴格監督制度。建立“愛心扶貧超市”監督小組，對“愛心扶貧超市”收支賬務、愛心積分卡評定發放等環節做到全程監管，切實做到帳目清楚，手續完備，進出有序。“愛心扶貧超市”接受捐贈、兌換物品等情況每月形成明細，在村委公示欄進行公示，接受村民和貧困戶的監督，確?！皭坌姆鲐毘小痹陉柟庀逻\行。

今年58歲的貧困戶陳勝太身體一直不太好，不能干重活，以前一直比較懶散，在村里扶貧干部的鼓勵下，今年他主動找活干，照顧村里行動不便的老人，不僅能拿到工資，還能在“愛心扶貧超市”通過積分兌換生活必需品。說起現在的生活，陳勝太喜不自禁，露出燦爛的笑容，“現在黨和政府的扶貧政策好，我的生活也一天比一天好，能在村里做一些力所能及的事情，心情好了，身體也比以前更好”

貧困戶陳勝太對本刊記者說起現在的生活，臉上露出燦爛的笑容

由貧困戶的心愿組建成的許愿樹

“愛心扶貧超市”的建立，不僅創新了扶貧濟困工作的方式方法，有效地動員社會各界力量參與脫貧攻堅，也切實提高了幫扶困難群眾的精準度。以往“社會救助給什么，群眾就接受什么”的傳統幫扶模式，也正在向“困難群眾需要什么就自主領取什么”的方向轉變。不僅如此，“愛心扶貧超市”還激發了貧困戶內生動力，使他們逐步擺脫“等靠要”思想，向懶惰說“不”，讓不動的貧困戶動起來，讓勤勞的貧困戶多受益。